民進黨在 1986 年 9 月 28 日成立，1987 年 7 月 12 日正式成立民進 黨宜蘭縣黨部，首任主任委員係由現任縣長劉守成擔任，民進黨的成 立將宜蘭縣內原有的黨外勢力大舉吸收，除時任宜蘭縣長的陳定南遲 至 1994 始加入民進黨外，黨外菁英大部分皆加入民進黨。在民進黨成 立之前，黨外的勢力一直無法如國民黨一般的展開組織動員，支持者 與群眾僅能夠以大型演講或公職人員的服務處進行互動聯繫，也無平 時的組織動員組訓、選舉時的聯合作戰策略、配票這樣的互動關係一 直是停留在單面縱向的運作，民進黨的成立將這些的運作得以正式 化、檯面化，綜合了各公職人員的選民服務處，將選民基本資料加以 組合，透過各鄉鎮聯誼會動員在平時進行各種黨內活動互相聯誼，選 舉時訂定各項文宣策略與候選人責任區，劃定票源區互不侵略，各公 職人員服務處平時就維持運作，在選舉期間擴大活動範圍與編制增加 選舉時期的攻擊面。
民進黨於 1996 年成立後，接著在宜蘭縣幾次的公職人員選舉中，
經由候選人的提名推荐、文宣的造勢與選民的動員等策略，形成與執 政的國民黨相互抗衡的局面，一黨威權體系儼然邁向了兩黨競爭的雛 型之後在宜蘭縣接收了大部分的原黨外反對勢力的政治資源，原有的 黨外菁英一一加入民進黨，如黃煌雄、游錫堃、劉守成、張川田…等
屬實力派的政治人物加入，民進黨一開始就在宜蘭縣有不錯的政治基 礎，我們以 1986 年以後民進黨在宜蘭縣多次中央級選舉的得票變遷來 分析：
表 4-2-1 民進黨歷次選舉得票率
一、1989 縣長、增額立法委員選舉：
民國七十八年縣長選舉與立法委員選舉同時舉行，此時民進黨已 於 1986 年在台北圓山飯店破除黨禁成立，隔年成立宜蘭縣黨部，民進 黨在此次選舉縣長部分提名原任省議員的游錫堃接替兩屆縣長任滿的 陳定南參選縣長，游錫堃在政治傾向上較與陳定南契合，而陳定南在 兩屆宜蘭縣長任內又有極高的支持率，選民自然在認同度上將選票轉 移至游錫堃身上，再加上游錫堃本就是宜蘭縣選出的省議員亦具有全 縣性的民意支持度，最後以 119037 張選票 54％的得票率勝出，但值得 一提的是陳定南在上一次 1985 縣長選舉時獲得 140523 張的選票 70％
的得票率，游錫堃並未完全獲得陳定南支持者的認同；在立法委員選 舉部分民進黨提名黃煌雄參選，黃煌雄本為縣內黨外大老，投入政壇 耕耘極早且當選過兩屆立法委員但在這次的選舉遭逢強勁對手陳定南 轉戰立委選舉，且這場選舉同黨的游錫堃並未與黃煌雄策略聯盟反倒 與陳定南合作，導致民進黨支持者在選舉時產生分裂性的投票行為8， 投票給予民進黨縣長候選人游錫堃的選民並未全數投向同為民進黨的 立法委員黃煌雄，黃煌雄不幸敗北，僅獲 32965 張選票 19％的得票率 支持。
二、1992 立法委員選舉
8 分裂性投票行為意指在同一時間舉行的不同性質的選舉，選民在投票傾向上分別投給不同黨派的
第二屆立法委員選舉，這是修憲後的立法院第一次全面改選，黨 內大老黃煌雄在上一次的立法委員選舉失利後轉戰台北縣選區參選，
民進黨轉而提名林錫耀參選，林錫耀為縣府環保局長，首度參選公職 在知名度與經驗上都稍嫌不足，由於應選名額兩名，一般來說國民黨 在宜蘭縣仍具有當選一名的實力，而陳定南又參選連任，民進黨候選 人空間非常有限，最後林錫耀獲 29846 張選票 14％的支持率宣告落選。
二、1993 縣長選舉
第十二屆縣長選舉，民進黨提名游錫堃競選連任，游錫堃一任縣 長任內漸入佳境，在幾次的民意調查當中施政成績名列前茅，在推動 文化建設方面喊出文化立縣的口號，如社區總體營造、縣史館資料彙 編、國際划船邀請賽、歡樂宜蘭年等等活動的推動，使宜蘭站上全國 性的舞台，在環境保護上面的推展也是有聲有色，在選舉過程當中雖 也飽受對手糾纏，最後仍以 116959 張選票 57％的得票率順利連任。
三、1995 立法委員選舉
民國 84 年第三屆立法委員選舉，陳定南此時已加入民進黨，由於 陳定南的參選，民進黨內原有意角逐人選紛紛轉戰台北縣選區，如黃 煌雄、林錫耀等曾參選宜蘭縣立法委員的人士，陳定南已擔任兩任立 法委員，其在宜蘭依然保有高知名度與支持率，原民進黨支持者對於 陳定南遲不肯加入民進黨頗有怨言，此時陳定南加入民進黨適時平息
了民進黨支持者的疑慮也整合了原來漸形分裂的反對勢力，民進黨提 名陳定南參選獲 93644 張選票 55％的高得票率，擊潰國民黨的兩位候 選人。
四、1996 總統大選
中華民國第九任總統大選，這是有史以來的第一次總統直接民 選，民進黨提名彭明敏參選總統，以往在各項全縣性的選舉當中，民 進黨的得票少有敗給國民黨，在這次的選舉當中，因彭明敏雖具有全 球性知名度但因流亡海外多年甫由海外返國，國內年輕一代選民對其 印象並不深刻，且當時李登輝聲望如日中天，全國彌漫在一股李登輝 情節當中，彭明敏代表民進黨參選在宜蘭縣得票並不理想，僅得 68044 張選票 30％得票率，以當時民進黨在宜蘭縣各項選舉的得票率來說是 很少有低於 45％的，這次的選舉對民進黨來說是少有的失敗。
五、1997 縣長選舉
游錫堃兩任縣長屆滿，民進黨提名省議員劉守成角逐第十三屆縣 長寶座，劉守成在基層有長期的選民服務經營，又有兩任省議員選舉 的豐富選戰經驗，在文宣攻勢上以環保科技縣大學城為主軸，策略上 標榜其傳襲陳定南、游錫堃的施政理念，最終獲得選民的認同而獲 122114 張選票 54％的得票率當選第十三屆縣長。
六、1998 立委選舉
第四屆立法委員選舉因為中央政府執行省府精簡政策，省議會議 員停止選舉，立法委員名額擴增，宜蘭縣由原來的應選兩名增加到四 名，民進黨提名三位參選，意欲封殺國民黨候選人，改變宜蘭縣全縣 性選舉國民黨與民進黨分庭抗禮的狀況，希望能經由配票在應選四名 當中搶占三席，選舉結果三人合計獲 89995 張選票 49％得票率，雖未 能當選三席，但已成功的將以往陳定南的高得票率有效的分配給其他 候選人，改變以往陳定南的吸票效應。
七、2000 總統選舉
第十任總統大選，民進黨提名甫由台北市長競選連任失利的陳水 扁參選總統，陳水扁的民調一直排名第二名，落後國民黨退黨參選的 宋楚瑜將近十個百分點，一直到宋楚瑜受到興票案影響民調不斷下 滑，陳水扁開始因國民黨分裂之故而坐收漁翁之利，陳水扁在整個北 台灣的得票並不理想，包括自己曾執政過的台北市與鄰近的台北縣陳 水扁的得票都並非理想，唯獨在宜蘭縣，陳水扁獲 123157 張選票 47
％的得票率，勝過其他兩位國民黨提名與及退黨參選具有全國性高支 持的連戰、宋楚瑜，當選中華民國第十任總統。
八、2001 縣長、立法委員選舉
本次選舉縣長部分與立法委員同步舉行，選前民進黨評估縣長部 分選情樂觀，劉守成連任縣長應無問題可輕鬆過關，而將全部輔選重
心放在立法委員選舉部分，對手國民黨呂國華選前亦不受看好，但他 採鴨子划水的競選策略，不作任何惡意的攻訕，此策略造成了劉守成 陣營勝券在握的假象，成功的模糊了劉守成競選團隊的警戒心，選舉 結果讓劉守成捏了一把冷汗，劉守成獲 106313 張選票 51％的得票率，
僅勝對手 7739 張選票為歷年來縣長選票最接近的一次。在立法委員部 分民進黨提名兩人報准一人合計派出三人參選，意圖在應選四席立委 名額當中搶占三席，提名三人皆是一時之選，張川田時為現任立法委 員有著長期的基層服務基礎與選戰經驗；民進黨提名也顧及地域的平 衡，陳金德為三個提名人當中唯一出生溪南的候選人曾任國民大會代 表；陳歐珀為補選省議員，曾代理三星鄉長，為溪北員山鄉人，民進 黨黨內初選時排名在張川田、陳金德之後，經個人極力向黨中央爭取 後獲得報准參選，選舉結果民進黨三人共獲 97458 張選票 48％得票率 並沒有太大的突破。
整體而言民進黨在宜蘭縣這二十餘年來的得票率大約穩定保持在 47％∼55％之間，而民進黨的選舉提名策略相較於國民黨則顯得活潑 開放許多以得票變遷來看民進黨的選戰優缺點大致有下面幾點：
１、候選人的提名策略非常具有侵略性，在立法委員選舉當中 如以歷年得票率觀之，民進黨一向只有兩席實力，但民進
黨看準競爭對手國民黨的弱點，斷定國民黨不敢提名二人 以上，故大膽提名三名意圖擴張選舉版圖，此為穩贏不輸 的選戰策略。
２、提名人選重視候選人的基層實力與知名度，歷來的選舉大 多以老將率領新兵的方式參與選戰，未曾以空降部隊返鄉 參選的方式提名，在人才的培育上有一循序漸進的方式前 進。
３、尊重地方傳統提名重視區域平衡，候選人的提名採溪南、
溪北平衡式的推荐，避免造成地方人士的反感。
４、配票估票的準確性高，有效的將超級強棒如陳定南的支持 票分散給黨內其他參選的候選人，避免票源過度集中，而
４、配票估票的準確性高，有效的將超級強棒如陳定南的支持 票分散給黨內其他參選的候選人，避免票源過度集中，而