民間業者對政府規劃之意見分析

本節針對前述文獻探討中政府單位相關計畫內容加以歸納，並訪談政 府單位相關人員之意見。此外，也經由訪談民間業者，彙整其意見，以瞭 解民間業者對政府規劃的看法；並結合第三章遊客面，予以綜合歸納分析。

在訪談的部分採用半開放式的訪談進行，研究者事先準備一份訪談大 綱（分為政府單位及民間業者二份），根據本研究設計提出問題，進行資料 蒐集，並從客觀的局外人觀點作分析 。在訪談情境中，研究者儘量保持中 立，不影響受訪者的意見表達，以求所得資料符合受訪者的原意，並經由 不同受訪者之訪談記錄，與地理實查及文獻分析所得之資料相互驗證 ，以 求對八卦台地旅遊發展有更詳細的瞭解 。

基於研究倫理，以維護研究對象隱私為前提，對於研究對象的所有資 料，如真實姓名、個人資料、逐字稿、……等，在未經同意公開的原則下，

做好保密與匿名的處理，訪談對象（表 4-1）及編碼符號對照表如下（表 4-2）。

表 4-1訪談對象表 政府單位

編號 性別 年齡 訪談日期

A1 男 40～45 971026

B1 男 45～50 971212

C1 女 30～40 971229

民間業者

編號 性別 年齡 訪談日期

A2 男 35～40 970513

B2 女 50～55 970506

C2 男 30～35 970429

D2 男 70～75 971227

E2 男 30～35 971227

F2 男 30～35 971227

表 4-2編碼符號對照表

符號 意義說明

研 研究者

A1、B1、C1 本研究之受訪者

…… 省略的話語

～ 延伸的語調

訪 A1,971212 代表：於 97年 12月 12日針對受訪者 A1所進 行的訪談。

一、景點開發

（一）政府規劃

在「台灣地區觀光遊憩系統開發計畫 」提出八卦台地遊憩資源分佈零 散，多為一般性或單一主題資源 ，而政府單位相關訪談內容如下：

例 4-1

研：請問目前八卦台地景點開發的狀況是？

B1：目前是依據發展觀光條例及森林法 ，國家風景區是以據點型，屬 於據點型來發展的。

(訪 B1,971212)

（二）業者相關訪談意見內容

例 4-2

研：您對目前八卦台地上的景點開發有什麼看法？

E2：怕這個部分就是說，相較之下，我們這個地方重大建設比較少，

所以在這個地方要把客人留住的時間就比較短 ，就是吃個飯然後 走一走，中間就是三個小時，也沒什麼地方好走。

(訪 E2,971227) 例 4-3

研：您對八卦台地發展旅遊有什麼看法？

D2：那你這個要有連結啊！像現在根本不能統合啊！整個八卦台地，

那個點啊拉不起來啊…，這個就是行政部門有問題 ，行政部門根本不

坦白講，從北彰化到南彰化這個地方剛好一日遊很好 ，最南端是獼猴 館，最北是那個八卦山大佛，那這個中間可以去連起來 ，但是沒有人 去連，誰要去連？

(訪 D2,971227)

因此就上述訪談內容可以得知 ，目前景點規劃的部分，由於單一景點 規模小，不足以留住遊客停留較長的時間 ，這個部分在前一章遊客到八卦 台地旅遊停留的時間，大都以 1～2小時最多佔 52％，可以互為驗證，因此 豐富景點內的旅遊資源，或利用交通加強景點間的聯繫 整合，發展一日遊 等行程，對吸引遊客前來有相當助益。

二、旅遊活動類型

（一）政府規劃

「南投縣觀光整體發展綱要計畫 」提出配合寺廟觀光，發展休閒茶業 吸引遊客，「八卦山脈主要自行車道週遭公共設施規劃 」提出自行車道的旅 遊規劃，「台灣地區觀光遊憩系統開發計畫 」提出以休閒農業為主要觀光發 展產業，「南投縣觀光整體發展綱要計畫 」提出發展茶業為當地重要旅遊資 源，而政府單位相關訪談內容如下 ：

例 4-4

(訪 B1,971212)

（二）業者相關訪談意見內容

(訪 D2,971227)

八卦台地能夠規劃的旅遊活動很多，包含賞鷹、自行車、宗教及賞茶...

等活動，如能應依當地特性，進一步加以擴大規劃當地相關硬體設施 ，並 擴大舉辦活動的範圍，以及結合當地農特產品，不但能讓旅遊活動更加盛 大，增加遊客前來的誘因，也能對當地產業有幫助，相輔相成；而有越多 不同類型的旅遊活動，才能吸引更多不同類型的遊客 ，並且滿足遊客不同 的休閒需求。

三、休閒產業發展

（一）政府規劃

因為休閒產業在八卦台地上的發展對於整個旅遊發展也是具有舉足輕 重的地位，在「八卦山脈風景特定區觀光整體發展綱要計畫 」提出結合農 林漁牧事業之經營開發 ，「彰化縣綜合發展計畫 」提出整合餐飲及住宿業 者，「台灣地區觀光遊憩系統開發計畫 」提出發展松柏嶺地區休閒農業為主 要觀光發展產業，「南投縣觀光整體發展綱要計畫 」提出發展茶業為當地重 要旅遊資源。

（二）業者相關訪談意見內容

例 4-7

研：你們對於目前休閒產業發展的看法 ？

E2：看法的話，其實因為我們這個地區只有我們一家餐廳 ，我們還蠻 希望還有一些其他業者，能進來這個地區投資，能夠再熱絡一點，

吸引更多的人進來…然後還蠻希望有重要建設，像坪林有茶博物 館，所以要讓遊客流得更久，需要一個茶博物館，讓遊客可以吸 收一些知識。

(訪 E2,971227) 例 4-8

研：你們對於目前休閒產業發展的看法 ？

C2：目前在發展休閒就是錢的問題 ，投資和收益不成比例。

(訪 C2,970429)

八卦台地的休閒產業發展是一個很重要的課題 ，目前八卦台地上休閒 產業的發展，聚集性仍有不足，因此知名度上比較難以打開。而在休閒產 業發展上，由於要投入相當資本，而收入卻因知名度、聚集性或其他因素 的關係，卻不見得能很快提升，如能有政府單位在當地投入較大型的建設 ， 如結合產業的博物館...等，對當地知名度能有所提升，也能豐富當地旅遊 資源，增加遊客停留的時間；而政府單位對於休閒產業業者的輔導 ，也很 重要，應該就各種休閒產業之需要 ，適時加以輔導協助，促進當地休閒產 業的發展。

四、交通聯繫

（一）政府規劃

為了整體八卦台地的交通發展，「彰化縣綜合發展計畫」及「南投縣觀 光整體發展綱要計畫」提出的拓寬道路並加強交通運輸之連結 ，能吸引距 離較遠的人口聚集城鎮，才能進一步促進八卦台地旅遊發展 。

（二）業者相關訪談意見內容

例 4-9

研：你們對於交通發展的看法 ？

F2：因為八卦山不高，然後交通又很便利，不像到廬山、清境路很小 路途又較遠，那你中部北部南部來這邊都很快 ，因為二高，所以 交通方便。

(訪 F2,971227) 例 4-10

研：你們對於交通發展的看法 ？

A2：中彰快速道路打開了，但是其他像是景點間的道路 ，並沒有拓寬、加 大還是怎樣的。

(訪 C2,970429)

因此，近年來，包括彰化東外環道路的開通、貫通八卦台地的縣道 139 線拓寬、八卦山隧道的貫通、省道台 76線（東西向快速道路漢寶草屯段）

的往返更加便捷；而主要道路更能與高速公路更快速的連結 ，使得距離較 遠的縣市到訪更為便利，能吸引遠距離縣市的遊客造訪 ，是相當具有優勢 的地方。但是，目前交通發展都是集中在主要幹道上 ，對於在景點到景點 的聯繫稍有不足，因此仍有加強之必要。