隨著人口成長、陸地資源減少以及陸域開發空間的縮小，海洋作為全球生 命支持系統的地位更為突顯，開發佔地球表面 70%的海洋為許多國家的重要政 策之一。近 30 年來，海洋的開發進入了另一階段，從以往漁業、交通運輸為主，
提升至海洋環境探測、海洋資源調查、海洋能的利用、海洋生物技術及海洋油 氣探勘等海洋高新技術的開發，海洋經濟的產值約以十年倍增的速度成長。由 於體認到海洋資源開發的重要性，中共亦將海洋開發的相關技術列入十一個高 新技術項目之一(見本論文第三章)。
一、中國大陸海洋經濟發展現狀
1.海洋經濟總體規模日益壯大，佔國民經濟比率略有提高
中國大陸海洋經濟總產值在 1990 年為 447.4 億元人民幣，1995 年成長 到 2463.9 億元人民幣，2000 年則為 4133.5 億元人民幣，十年之間成長了八 倍。1995 年海洋經濟總產值佔大陸 GDP 的 4.29%，至 2000 年則微幅提高 到 4.62%，提高了 0.33%35。
2. 海洋產業結構日益完整，但傳統產業仍為海洋產業主體
海洋產業可按照一般產業劃分方式分成一級產業、二級產業和三級產 業。一級產業為水產業。二級產業包括造船業、濱海砂礦業、海洋油氣業 及海洋製藥業等。三級產業主要為交通運輸業、旅遊業等。近 20 年來，中 國大陸在海水養殖業、海洋油氣業、濱海旅遊娛樂業、海洋醫藥和食品工 業等海洋新興產業發展頗快;在一些尚處於技術研發階段的未來海洋產業，
如海洋能利用、深海採礦業、海洋資訊業、海水綜合利用等產業亦積極投 入36。
1990 年以後，中國大陸海洋產業結構發生較大變化，第一級產業比重 逐漸下降，第二級產業比重迅速上升，第三級產業比重略有成長。但就產 值而言，仍以海洋水產業佔比重最高，達 50.43%，由於產業結構調整仍持
35楊蔭凱，「21 世紀初我國海洋經濟發展的基本思路」，宏觀經濟研究，(北京)第 39 期，2002 年 2 月，頁 35。
36 諸大建、侯魯斌，「推進上海新世紀海洋產業發展的研究」，同濟大學學報，(上海)第 13 卷第 4 期，2002 年 8 月，頁 37。
續進行，未來二、三級產業的比重將逐漸提高。
3.海洋高新技術和產業不斷發展
中國大陸自從 1996 年將海洋高技術列入國家 863 計劃後，海洋高新技 術進入了一個新的發展階段。在海洋高新技術的發展成果上，共開發了 60 項重大關鍵設備和產品，獲得 50 項專利，相關論文 1,205 篇，並建立四個 高技術示範系統以及三十一個海洋高技術產業化示範基地，產生的直接經 濟效益估計約 25 億元人民幣，而整體海洋高技術的水準也有顯著提升。目 前中國大陸海洋高技術產業規模雖然不大，但在海洋油氣探勘開發及其產 業、海洋生物技術和海水養殖業、海洋監測技術及海洋儀器製造業、海水 淡化和海水直接利用技術、海洋能開發技術和海洋信息技術等方面已加快 發展速度。
二、中國大陸發展海洋經濟的機會與挑戰 1.機會
(1) 海洋資源豐富
中國大陸海岸線總長度超過 1.8 萬公里，海島逾 6,500 個，專屬的經濟 區和大陸棚海域面積近 300 萬平方公里，已發現的海洋生物種類達 20,278 種，可進行人工養殖的水面約 260 萬公頃。海域內石油蘊藏量約 250 億噸，
天然氣約 140,000 億立方米。沿海有 160 多處海灣和數百公里深水岸線，適
合發展海洋運輸業;並有 1,500 多處海洋旅遊資源適合發展海洋旅遊業37。此 外，中國大陸海域尚有豐富的海水資源和海洋可再生能源。遼闊的海域和 豐富的海洋資源為中國大陸發展海洋經濟最有力的後盾。
(2) 政府的重視與支持
90 年代以來，中共政府在海洋產業和海洋可持續發展方面推出了一系 列的政策。1994 年所編製的「中國 21 世紀議程」中，提出了”海洋的可持 續開發與保護”的內容;1996 年制定的「國民經濟和社會發展九五計劃和 2010 年遠景目標綱要」，提出了”開發海洋資源、合理佈局海洋產業、保護海域環 境”的海洋發展策略;1996 年制定完成「中國海洋 21 世紀議程」，設立專章討 論海洋的可持續發展;1998 年中共國務院新聞辦公室發表「中國海洋事業的 發展」白皮書，指出把海洋事業的可持續發展作為一項基本戰略38。前述一 系列的政府文件都顯示出中共政府支持發展海洋經濟的企圖心。
2.挑戰
(1) 海洋開發和保護的觀念薄弱:雖然中共政府從 1990 年以後開始重視海洋 經濟的發展，並推出一系列文件和政策以鼓吹海洋開發和可持續利用的 觀念，但就中國大陸一般社會整體觀察，對於海洋開發和保護的體認尚 不夠深入，以致於企業投入在海洋經濟的研發或生產佔總體經濟產值比 率甚低。如何加強企業和一般民眾對海洋開發和保護的認識，吸引更多
37楊蔭凱，「21 世紀初我國海洋經濟發展的基本思路」，宏觀經濟研究，(北京)第 39 期，2002 年 2 月，頁 35。
38諸大建、侯魯斌，「推進上海新世紀海洋產業發展的研究」，同濟大學學報，(上海)第 13 卷第 4 期，2002 年 8
的資金和人才進駐海洋產業，是中國大陸發展海洋經濟的第一個挑戰。
(2) 人才:發展海洋新興產業必須要有高素質的人才，而海洋經濟屬於較冷門 的行業，目前中國大陸高等學校每年培養之高階人才並無法滿足發展海 洋經濟的目標。如何培養更多的人才，並進入海洋經濟產業而不為其他 產業所用，是未來要設法克服的問題。
(3) 缺乏必要且有系統的海洋資源開發與管理法律:海洋資源的法制建設在 海洋資源管理上具有非常重要的作用，為確保合理的海洋開發、維持海 洋生態平衡及提高生產效率的的基本保障。中國大陸雖已先後制定了一 批有關海洋的法律、法規，但絕大多數是單項法規，基本上是陸上法規 的延伸，尚未形成完整的海洋法律體系39。
三、對投資海洋經濟產業的建議
海洋經濟屬於較為冷門的產業，且在高新技術範圍之業務項目如海洋能 利用、深海採礦業、海洋資訊業、海水綜合利用等，在中國大陸尚處於研 發階段，企業家數甚少，難以提供足夠的投資案源，且產業聚落尚未真正 成形，企業競爭力不足，本項產業目前並不適合國內創投業者投入。
中國大陸自從改革開放以後，由計劃經濟轉向自由經濟體制，20 餘年 來在經濟發展有長足的進展，依據統計資料，兩岸三地(包括台灣、香港和
月，頁 34。
39 鞠德峰，「我國海洋資源管理的現狀與問題」，經濟師，(山東)2002 年第 10 期，2002 年 10 月，頁 60。
中國大陸) 2003 年營收前一千大的企業中，中國大陸企業佔最多，達到四 百八十家;相較於 2002 年入榜的家數，中國大陸增加了七十一家，而台灣 和香港則是各減少三十二家和三十九家40。由於經濟持續高度成長，中國大 陸市場仍將繼續擴大，有利於本土企業的發展。近年中共政府將產業發展 重點從過去可增加就業機會的勞力密集產業轉為技術、資本密集的高新技 術產業，配合經濟快速成長，可以預見未來必有許多高新技術企業成立，
可資作為創業投資機構的投資標的。國內創投業者必須了解中國大陸各項 產業的競爭優劣勢，選擇具有發展潛力及比較利益的行業作為投資重點，
才能攫取中國大陸創投市場的商機。
40費國禎，「兩岸三地 1000 大上市櫃排行」，商業周刊，(台北)第 869 期，2004 年 7 月 19 日，頁 84。