一、訪綱設計方向及議題擬定
本研究為擴大研究面向，全面性了解研究議題，期能藉此探索外籍 勞工發生行蹤不明可能之原因及相關外籍勞工政策與管理制度問題，或 其他與本研究的有關並值得深入了解與探討的事宜。訪綱設計方向係就 基本背景資料、外籍勞工逃跑前徵兆、如何查訪外籍勞工、有關外籍勞 工行蹤不明實際經驗與意見、對政府的外籍勞工政策建議及其他國家經 社環境與相關政策值得我國注意與借鏡之處等面向進行設計，後續期待 透過問卷調查，蒐集實務界專家意見及前測發現進行訪綱增修，目前初 步研擬訪綱架構及訪綱內容草案如下：
(一)合法雇主
1. 個人及公司背景資料：工作年資、工作地點、工作性質、工作特性、
主要接觸哪一國籍外籍勞工
2. 依您的實務經驗，外籍勞工來台後對台灣環境的適應情形？與雇主、
同事及鄰居的相處情況。
3. 外籍勞工逃跑前會有何徵兆？要如何防止外籍勞工逃跑？如何讓不 適合的外籍勞工轉出或未期滿前就送其回國？有何技巧？
4. 各縣市勞工處(局)如何派人查訪外籍勞工？假設有遇到違法之虞的 雇主或外籍勞工會如何處理？
5. 對於外籍勞工行蹤不明的實務經驗與意見看法
6. 您對政府的外籍勞工政策有何建議，以降低外籍勞工逃跑的情形？
7. 其他國家社經環境與相關政策改變情形是否有值得我國注意與借鏡 之處。
(二)非法雇主
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本案需求規範中，針對深度訪談對象必須設定部分為非法雇主，針 對此項特定對象部分，將與委託單位協調，提供過往「就業服務法」相 關條文核定裁罰對象紀錄名單進行邀訪，相關訪談題綱如下：
1. 個人及工作背景資料：工作年資、工作地點、工作性質、工作特性、
主要接觸哪一國籍外籍勞工 2. 雇傭行蹤不明外籍勞工的原因？
3. 您是透過什麼管道聘僱逃逸外籍勞工?
4. 您聘僱外籍勞工主要工作內容為何?薪資如何計算?
5. 在聘僱非法外籍勞工是否有考慮為查緝機關所查獲?是否有考慮對 公司或個人名譽之影響?(您為何願意承擔被查緝、日後面對行政及司 法之究責，或覺得被查緝機關查獲之機率不高)
6. 與其支付較低薪資聘僱非法外籍勞工您是否願意支付較高薪資聘本 國勞工，負起社會責任，若願意，您所能多支付薪水的限度是多少?
7. 您為什麼不透過合法管道聘僱外籍勞工?(當初聘僱非法外籍勞工之 時是否因有突發情形致使有迫切使用非法外籍勞工之需要?)
8. 若提高罰則或需面對刑責的話，您是否還願意僱用非法外籍勞工?
9. 依您的實務經驗，外籍勞工來台後對台灣環境的適應情形？與雇 主、同事及鄰居的相處情況。
10. 外籍勞工逃跑前會有何徵兆？要如何防止外籍勞工逃跑？如何讓不 適合的外籍勞工轉出或未期滿前就送她回國？有何技巧？
11. 各縣市勞工處(局)如何派人查訪外籍勞工？假設有遇到違法之虞的 雇主或外籍勞工會如何處理？
12. 對於外籍勞工行蹤不明的實務經驗與意見看法
13. 您覺得政府在外籍勞工政策、法令或相關機關需做什麼樣的改進，
才足以令您拒絕使用非法外籍勞工?
14. 其他國家社經環境與相關政策改變情形是否有值得我國注意與借鏡 之處。
(三)仲介業者
1. 個人及公司背景資料：國籍、工作年資、工作地點、仲介工作性質、工 作特性、年資、公司性質、引進哪一國籍外籍勞工
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2. 勞動部對仲介業的評鑑制度如何實施？結果與影響如何？
3. 國外仲介的外籍勞工輸出方式(依國籍或工別說明)？
4. 國內仲介的成本為何？何種狀況下仲介會虧損？
5. 外籍勞工欲來台工作的困難度為何(缺工率與待工率)？
6. 如何與外籍勞工簽約？外籍勞工是否會詳閱契約內容，知道來台後的工 作內容與時間？外籍勞工來台後之實際工作與簽約內容不實的情形是否 有出入？
7. 實施「直接聘僱」的作法與影響？
8. 外籍勞工來台前須支付多少費用？包含何種費用(健康檢查費、專長訓練 費、良民證費、機票、護照、簽證、離境稅、牛頭費用、地方政府介紹 費等-依國籍分別說明)？
9. 外籍勞工來台後須支付多少費用？包含何種費用(所得稅、仲介服務費、
健康檢查費、勞健保費、食宿費用等-依國籍分別說明)？
10. 仲介引進產業及社福外籍勞工訂單時，有何人會介入？有何佣金問題及 外籍勞工負擔費用問題。
11. 外籍勞工來台前是否經過職前訓練？各國訓練狀況？訓練機構、時間、
課程及嚴謹度是否影響來台工作狀況？？
12. 外籍勞工逃跑的原因？逃跑前會有何徵兆？要如何防止外籍勞工逃跑？
如何讓不適合的外籍勞工轉出或未期滿前就送她回國？有何技巧？
13. 雇主對仲介有何不合理要求？
14. 雇主是否會對外籍勞工控制薪資、休假、交友、通訊及其他不適法或不 合情理的作法？
15. 是否聽過雇主對外籍勞工性侵、性騷擾、超時、超量等不當的作法？如 何處理？
16. 雇主聘僱外籍勞工是否須支付費用給仲介業者？費用為何？
17. 國內外仲介業者如何超收費用？如何規避勞動部查察？
18. 仲介業者如何增加本身利潤？
19. 是否協助過外籍勞工轉換雇主，及協助轉換雇主的實務經驗與意見看法。
20. 各縣市勞工處(局)如何派人查訪外籍勞工？假設有遇到違法之虞的雇主 或外籍勞工會如何處理？
21. 雇主如何判斷仲介好壞？
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22. 對於外籍勞工行蹤不明的實務經驗與意見看法
23. 您對政府的外籍勞工政策、法令或執行面有何建議，以降低外籍勞工逃 跑的情形？
24. 其他國家社經環境與相關政策改變情形是否有值得我國注意與借鏡之 處。
(四) 警察與移民機關、來源國勞工主管機關及專家學者 1. 對於外勞在台發生行蹤不明之原因，您的看法為何？
2. 對於外勞行蹤不明之防制政策、法規、管理等相關層面，您的建議及看 法為何？
3. 我國的配額、移工制度及仲介制度對於外籍勞工行蹤不明之影響，您的 看法為何？
4. 印尼、越南、菲律賓、泰國等國家防制勞工在國外發生行蹤不明所採行 之政策、法令、管理制度及措施之利弊及現狀，您的了解及看法為何？
5. 104 年 7 月 15 日重新開放引進越南籍勞工後，整體外勞發生行蹤不明情 形之影響與變化，您的看法為何？
6. 以您的了解，外勞在台工作情形如何？一般工作條件為何？每日工時長 度為何？工作福利、休假為何？
7. 以您的了解，外勞本身人際往來之情形如何？與工作環境周遭的人相處 情形如何？
8. 以您的了解，外勞從合法雇主處離開的主要原因為何？
二、訪談對象設定及樣本規模
訪談對象除涵蓋合法外勞、無證外勞，及渠等來臺工作後之關係對象，
如：合法雇主、非法雇主、媒(仲)介者等，亦包括政府相關部門，如：警察 與移民機關、地方勞工主管機關，與外勞來源國代表處、外勞關懷團體等，
訪談人數 20 人次。
三、訪談執行方式規劃 (一)訪談結構
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本研究採半結構訪談作為實地訪談主軸，研究者可根據訪談情況針對其 程序與內容作靈活調整，以掌握更多資料。此外，為使受訪者得對本研究進 行目的具一定程度了解以提供適切資訊，將於正式進行訪談前，事先將訪談 問題送達訪問對象，讓受訪者得於事前獲知相關問項以進行相應之準備，提 供研究者充分資訊；訪談過程中針對相關經營數據資料，將輔以設計結構式 問卷方式辦理，以提供後續分析進行更準確之估計。
(二)訪談進行方式
為避免訪談所費時間冗長，影響受訪時間或造成受訪者困擾，故將實際 訪談時間控制於約 50 至 60 分鐘為原則。另為廣蒐受訪者見解，深度訪談 過程中並適時提問、指出問題核心重點，以作意見溝通交流，俾透過受訪者 經營心得、發展歷程，以及市場拓銷實務經驗，完整認知當前工藝產業發展 景況、潮流趨勢與機會挑戰，進而提出深入而可供執行之策略建議。
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第 第 第
第五 五 五 五節 節 節 節、 、 、 、實地訪談 實地訪談 實地訪談 實地訪談問卷 問卷 問卷 問卷調查設計 調查設計 調查設計 調查設計
一、調查設計 (一)調查對象
本研究問卷調查對象的母體範圍為所有在台行蹤不明之外籍勞工，
但由於現實狀況難以無法針對母體進行普查或隨機取樣。故本研究改採 用立意抽樣法，針對目前已被查獲且正被收容在移民署台北、宜蘭、新 竹等收容所中等待遣送出境之行蹤不明外籍勞工，進行問卷蒐集之資料 調查。
(二)訪員組成
由於異視行銷團隊歷年皆從事相關勞動力調查實際承辦工作，且組 織實務外籍勞工訪查工作團隊，針對本案調查議題屬性，面訪訪員組成 皆由具備面訪實務經驗之新住民訪員進行編制，不僅對應外籍勞工語言 溝通需求、增加新住民工作機會；另一方面透過新住民參與政府對外籍 勞工工作權益議題訪查工作，亦促進新住民參與政府議題之機會、增加 新住民對政府政策之瞭解，並關注勞動政策機關對新住民培力之作為、
創造三贏！
(三)督導人員
本案督導人員將由本計畫人力組織編制中，以具備外事警察相關實 務背景之研究人員擔任，以提升落實整體調查工作品質承諾。
(四)調查方式
採開放式問卷方式進行，問卷題目經委託單位審查同意 105 年 11 月 2 日後，並依勞動部核定之行蹤不明之外籍勞工國籍與外籍勞工之行
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業別，至收容所對行蹤不明收容外勞進行一對一面對面訪問調查，有效 樣本數至少為 200 份以上，實際完成樣本數為 204 份。
(五)調查流程
本次問卷調查正式執行前，由計畫主持人偕同督導群，對此專案進 行訪員訓練，使每位訪員皆能對問卷之題意充份理解，以達到標準化的 訪問，進而蒐集最正確的意見。每次進行訪查時，每收容所以 5-10 位訪 員、搭配 1 位督導人員，前往進行現場訪談，由督導員在場確認受訪者 與訪員的所有對談符合本研究品質控管，即時指導並加強訪員訪問的技 巧。
本次問卷調查受訪者身份多為印尼、泰國、越南、菲律賓等外籍人 士，故每次前往收容所進行面訪調查時，訪員組成皆由具備面訪實務經 驗之新住民訪員進行編制對應語言溝通需求，確保訪員與受訪者間更順 利的進行調查訪問。另一方面，本次調查採取面訪調查(非受訪者自填式 問卷調查)，由訪員詢問、受訪者回答後，再由訪員進行開放式問卷填答，
除了降低問卷誤填之情形，同時確保若有不識字之受訪者，亦能完整的 接受訪問，且將訪問過程全程錄音紀錄。
另一方面，由於收容所每日及每時段之收容人數不盡相同，依照每 日查獲及遣返的人數不同而每日有所不同，故於前往訪問前與各收容所 聯絡人進行確認，紀錄可供受訪時段及人數以配置合宜訪問人數。