第一項 馬祖港口軟硬體設施
馬祖國內商港（包括南竿福澳港、北竿白沙港、東引中柱港、西莒青帆港、
東莒猛沃港等五座碼頭），奉行政院於 1997 年 11 月 26 日核定成立，1998 年 1 月 1 日起實施，連江縣政府於 1999 年 7 月 1 日正式接管所有港務管理工作，並設 置「連江縣港務處」專責管理機構，為因應往後觀光旅遊及配合離島小三通海運 之需求，目前已積極辦理福澳港擴建計劃及加強各島港埠設施，以因應未來擴大 觀光事業之發展。
第二項 馬祖地區所屬港區位置分布
馬祖列島位於臺灣本島西北方，距基隆港約 210 浬，在福建省閩江口外，與 大陸僅一水之隔，分別由南竿、北竿、東莒、西莒、東引、大坵、小坵、高登、
亮島等二十餘個島礁組成，隸屬福建省連江縣管轄。馬祖港口分散在五個島嶼，
分別為南竿-福澳港、北竿-白沙港、西莒-青帆港、東莒-猛澳港以及東引-中柱港 等五處碼頭區，其位置如下圖 2-3 所示。
圖 2-3：馬祖列島港區位置圖
福澳碼頭區：位於南竿島牛背嶺西南側福澳灣內，港口面向西北，灣內風浪小，
為良好之避風港，是馬祖離島最大港口，亦是兩岸通航口岸，提供小三通船舶及 臺馬輪靠泊。
白沙碼頭區：位於北竿島西南側，港口面向南南西之小灣澳，亦為兩岸通航口岸。
青帆碼頭區：位於西莒島南側，為港口面向南南西之小灣澳。
猛澳碼頭區：位於東莒島西側突岬，係利用防波堤兼碼頭之型式靠船。
中柱碼頭區：位於東引島西側，為東引鄉主要出入門戶，可提供臺馬輪靠泊。
一、南竿福澳港
本港區位於北緯 26.05°、東經 119.943°，為馬祖港五碼頭區中最具規模者。
因其所在位置南竿鄉為連江縣政經中心，故此碼頭區成為馬祖地區與臺灣本島、
馬祖各離島以及小三通之主要客、貨運港口，如圖 2-4。
圖 2-4：南竿福澳港旅客服務中心
目前本港區之配置大致可分為 2 區域，即現有營運碼頭區及施工中之深水碼 頭區。現有營運碼頭區為一開口外張之水域，水深介於-2.0～-8.0m 間；施工中 之深水船渠為一長方型水域，長 310m、寬 200m、規劃水深為-8.0m，分二期工程 執行。依前期規劃第一期工程預定 2005 年 12 月完成，但因山坡地開挖塊石不足 及地質問題導致工程延誤，於 2003 年提出第一次變更計畫，追加工程費約 5.6 億元。目前因塊石數量再度不足，以及已完成之 S2 碼頭法線位移，而再度提出第 二次變更計畫，預計追加經費 6.9 億元，但目前第二次變更計畫尚未核定。第二 期工程則因第一期工程延誤至今尚未發包施工，如圖 2-5。
圖 2-5：南竿福澳碼頭區域圖
本碼頭區位在福澳灣內，由於灣內風浪小，因此，外廓設施僅配置單支防波 堤，無明顯之港口，加上防波堤堤頭與對岸之鵝首鼻相距約 1,000m，其間水域寬 廣，水深介於-10m 至-13m，可供 5,000DWT 以上船泊航行。因此，並無設置浮燈 標等助導航設施標示港口、航道或迴船池，船舶進入係沿防波堤堤頭外之水域分 別進入各碼頭前靠泊。
港內現有營運碼頭五座，分別供小貨船、臺馬貨輪、離島交通船及小三通客 輪使用，後線設施有旅客服務中心、漁會大樓、港務處、港指部港運營及加油站 等。原規劃於 2005 年底完成長度 760m 之拋石式防波堤，其中有 535m 內側構築碼 頭，堤線方向為 N80°W，目前只完成 660 公尺，剩餘 100 公尺未來視港埠需求再 檢討延伸。
二、北竿白沙港
本港區位於北緯 26.205°、東經 119.967°。本碼頭區可分為內港區與外港區，
外港北防波堤長 135m，堤線方向 N100.5°W，以阻擋東北季風波浪為主；南防波堤 長 130m，堤線方向 N44.5°W，以阻擋西南氣流波浪為主；外港之水域面積約 3.8 公頃，港口寬約 90～100m，方向 N62.5°W，迴船池直徑 200m，航道長度 210m，水 深介於-5m～-6m 間，船舶進港方向可依東北季風及西南氣流不同時期調整；外港
包括南、北兩座碼頭，長度分別為 140m 及 115m，水深均為-5.0m，主要供貨輪靠 泊，後線為露置場，如圖 2-6。
圖 2-6：北竿白沙港碼頭區域圖
目前南碼頭因北防波堤長度不足，靜穩度不佳，經常無法使用，因此，貨輪 大多使用北碼頭。內港為一小型船渠，由 24m 長之北內堤及 42m 長之南內堤所構 成，為淺水碼頭，長度共 217m，水深-3.0m，供交通船、小貨船及漁船等靠泊，
其水域面積約 0.51 公頃，水深-3.0m，後線則為港務大樓。
三、、港口駐守單位安全控管
目前駐守於港口單位除了軍方港運營（如圖 2-7）以外，尚有警政署基隆港 務警察局派出（駐）所及海巡署海岸巡防總局與海洋巡防總局各有大隊派駐港口，
職司港口與海洋之安全控管任務。港運營是ㄧ軍方單位，駐守於福澳港區內，負 責軍方船舶載運官兵或軍用補給品抵港時之搶灘清運任務，並配合民間船舶因航 行任務所需之協助任務；港區派出所則負責福澳港管制區內外之安全管制與社會 治安秩序之維護；海巡署則分由岸巡總局與洋巡總局兩個單位負責海岸之安全控 管及走私查緝工作。
圖 2-7：軍方駐守港區之港運營 四、港口設施及通關動線影響
馬祖國內商港擴建計畫於民國 2001 年奉行政院核定，原定在 2005 年底完工，
但歷經計畫變更、工程遭遇困難及施工廠商因財務問題無力繼續履約而終止契 約，被外界視為是一個最爛的爛攤子。但在近兩年釐清工程延宕原因後，再重新 送交通部核定，將前期未完成之福澳碼頭工程納入尚未計畫完成之「馬祖港埠整 體規劃及未來發展計畫」辦理，研提個案計畫奉核定後，據以繼續施工，以完成 福澳港碼頭區擴建工程，如圖 2-8。
圖 2-8：南竿福澳港碼頭實景
至於福澳碼頭區擴建後續計畫的另一項重大工程－即興建新行政旅運大樓，
4 節錄於 2012 臺灣新社會智庫 Taiwan SIG. All Rights Reserved－淺談金馬撤軍與配套措施，
作者紀永添。
的部隊部署在金門與馬祖，並未能發揮其應有的效益。在過去，金門與馬祖除了