營造業之研究

壹、 營造業之定義

營造業凡是從事建築、土木工程之興建、改建、修繕等及其專門營造之行業，

其分成建築工程業、土木工程業、專門營造業(主計處，2016），依據行政院主計 總處2016 年 01 月公布「中華民國行業標準分類第 10 次修訂」Ｆ大類為「營建 工程業」（主計處，2016），如下：

(一) 建築工程業：

從事住宅及非住宅建物興建、改建、修繕等建築工程之行業；焚化廠、廢棄 物處理廠、工業廠房、預鑄房屋、室內運動場館、機械式停車塔及靈骨塔之營建

（主計處，2016）。

(二) 土木工程業：

從事道路、橋樑、公用事業設施、港埠等土木工程興建、改建、修繕等之行 業；預鑄結構體營建（主計處，2016）。

(三) 專門營造業：

事建築及土木特定部分工程之行業，如整地、基礎、結構、庭園景觀、建築 設備安裝、建物完工裝修等工程；附操作員之營造設備租賃（主計處，2016）。

貳、 營造業勞工之健康研究

營造工程特性受限於作業時間、空間、天候，且工程種類繁多且複雜度高、

作業期程短、高處作業多、勞工工種繁多、作業干擾多以及勞工教育程度普遍不 高，所以營造作業具有高危險性（曹常成、邱馨瑩、高崇洋、卓育賢，2011；林 楨中、戴基福，2004；陳德賢，2016）。

營造業勞工通常一天工作8 小時，若遇到工程進度落後時也必須加班趕工，

24 小時趕工的工地一般是採 3 班制輪班。然而工作環境在公寓住宅或高樓大廈 等室外工地，必須承受寒冬酷暑，且工作時多要搬運重物，是一份很辛苦的工作 (勞動部，2016)。

如此艱困的工作環境中，營造業勞工們因為長期從事重複性工作、搬運重物、

使用手工具或機械、持續不自然的工作姿勢(如：長時間站立、蹲跪、彎腰等)，

身體會產生痠痛(勞動部，2016)，所以何森沼(2014)以問卷方式實地訪查 599 位 台中市營造業勞工需長時間保持蹲/跪姿勢作業之特性、作業勞工生理負荷與健 康危害等情形，其結果發現，長時間以蹲/跪姿勢作業與下肢痠痛/疲勞程度呈現 顯著關連，痠痛/疲勞高風險部位為「膝蓋」、「背部」；因工作而發生痠痛/疲勞時，

有進行治療的比例並不高，這意謂著勞工對身體痠痛不適時之處置態度大多為忍 耐(或漠視)，因而增加肌肉骨骼疲勞/傷害風險。

因此，營造業勞工會因工作之關係，導致身體的不適甚至是職業病，如身處 在工地，施工時經常會吸入大量逸散的粒狀汙染物，或是較高含量之空氣中懸浮 微粒PM2.5、PM10 及呼吸性粉塵、多環芳香烴化合物及游離二氧化矽等，這些 都會導致營造業勞工之肺部功能受損及提高肺癌發生率(楊子慶，2013；黃彥霖，

2016)。

此外，砌磚工或是水泥匠師傅因工作時使用的膠結材料大部分為水泥砂漿，

然而水泥中所含的六價鎘容易造成皮膚炎(勞動部，2016)，因此，Wang 等人(2011) 針對97 位台南市水泥人協會的人進行問卷發放，評估這些水泥工人的人口學統 計和工作相關活動，並由皮膚科醫師進行皮膚檢查，利用25 種物質的歐洲標準 盤（Chemotechnique Diagnostic AB，Sweden）的過敏原用於貼片測試，研究結 果有65 位患有接觸性皮膚炎，其中受影響最大的皮膚區域是手；在貼片測試的 結果顯示，有24 位對重鉻酸鉀過敏，9 位對秋蘭姆混合物過敏，9 位對香料混合 物過敏，7 位對氯化鈷過敏，所以 97 位水泥工人中有 43 位具有刺激性水泥接觸 性皮膚炎，22 位具有過敏性水泥接觸性皮膚炎。

再者，土木工從事地盤工程時，常暴露於機器開挖、穿鑿，或是整修房子時，

破壞房屋結構會產生極大的聲響，長期下來容易導致職業性失聰(勞動部，2016)，

而王建楠與吳宗穎（2001）提到工業性噪音資源指的是勞工作業環境噪音高於 85 分貝之產業，如營造業等，勞工長期暴露有害噪音，由於進行緩慢，且通常 不易察覺，造成永久性聽閥值的變換，便導致不可逆的聽力損失。且勞工長時間 暴露於高分貝之有害噪音，若無適當預防及保護措施，則容易對聽覺器官造成傷 害，即所謂職業性聽力損失。

除外在環境影響營造業勞工的健康外，營造業勞工的自身日常生活習慣，也 是會造成健康問題，如抽菸、嚼檳榔、飲酒和缺乏運動等。在國民健康署在2014 年調查「全國職場健康促進暨菸害防制現況」，調查發現營造業的吸菸率為最高。

而楊啟賢與鄭雅文在2010 年勞工安全衛生研究報告中有提到，針對建築工程業 勞工進行肺癌基因傷害的研究，也發現此行業有較高肺癌相關DNA 異常率，這 可能是與抽菸習慣及工作環境暴露風險因子有關。

葉錦瑩、林宜長、陳叡瑜與蘇千田(2006)針對營造業、職業駕駛員及碼頭工 人共3,156 人進行問卷調查，其研究發現 24.1%的受測者有飲用提神飲料或藥酒 的習慣；在有飲用習慣者中，有 56.3%飲用酒精濃度大於 8%的提神飲料，尤其

以營造業比率最高(66.3%)。

林怡君(2006)針對台北、台中及高雄等地區 162 位營造業勞工進行問卷調查 在，其研究結果有7 成以上的勞工曾在上班時間飲酒，且最常飲用的罐裝啤酒，

其次保力達 B 與維士比。在年齡、種族、教育程度、工作年資等變項均和營造 業勞工飲酒行為是有顯著相關。

李復惠與林麗鳳(2006)針對營造業勞工與職業駕駛各 550 名進行面訪，其研 究發現86.5%的營造業勞工與 85.6%的職業駕駛有飲用提神口服液的習慣；在有 飲用習慣者中，有相當高比例的勞工飲用含酒精口服液(營造業勞工 90.3%，職 業駕駛65.6%)。

含酒精提神飲料的使用卻與勞動階層對抗工作疲勞有關，鄭婉汝與鄭雅文 (2012)的研究發現，含酒精提神飲料的飲用與負面工作特質有關，包含工時偏長、

工作控制感偏低、屬按件計酬或按時計酬工作等。

綜合上述，營造業勞工有皮膚的問題、聽力的問題和呼吸道的問題，且水泥 工人皮膚炎是一個重大的職業健康問題；然而在營造業勞工是為了工作上需要提 神而喝含有酒精的提神飲料、吸菸及嚼檳榔，此行為會使營造業勞工的健康受影 響。