3-1 緣起
為落實生態及工程永續發展之理念,南水局自 2009 年起配合「曾文南 化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」,逐年詴辦工程生態檢核作 業。2016 年水利署修訂「水庫集水區工程生態檢核執行手冊」以推廣、落 實生態檢核作業。藉由施工前之工程核定階段與規劃設計階段蒐集區域生 態資訊,了解當地環境生態特性、生物棲地或生態敏感區位等,適度運用 迴避、縮小、減輕、補償等保育措施,納為相關工程設計理念,以降低工 程對環境生態的衝擊,維持治水與生態保育的帄衡。於施工階段落實前兩 階段所擬定之生態保育對策與工法,確保生態保全對象、生態關注區域完 好與維護環境品質。最後於維護管理階段定期監測評估治理範圍的棲地品 質,分析生態課題與研擬改善之生態保育措施。
行政院公共工程委員(以下簡稱工程會)會於 106 年 4 月函文(工程技字 第 100600124400 號)至各中央目的事業主管機關,請公共工程計畫各目的 事業主管機關將『公共工程生態檢核機制』納入為計畫應辦事項。
本計畫工程屬於白河水庫後續更新改善工程,依照計畫工程地理位置 及工程特性,本計畫生態檢核工作主要依據水利署『水庫集水區工程生態 檢核執行參考手冊』執行辦理,並填寫工程會自評表。
3-2 規劃設計階段生態檢核工作說明 一、規劃設計階段工作及流程
主要工作為現場勘查、生態評析、民眾參與、保育對策擬定,主辦機 關應辦事項流程如圖 3-2-1 所示。
二、工程主辦單位應辦理事項
工程主辦單位應組織含生態專業及工程專業之跨領域工作團隊,並辦
理現場勘查俾利後續進行生態評析,以提出最佳治理方案。於基本設計定
稿後至施工前之期間民眾參與,並於設計定稿辦理資訊公開。
三、現場勘查原則辦理
(一)現場勘查應於基本設計定稿前完成,至少須有生態專業人員、工程 主辦單位與設計單位參與。
(二)現場確認工程設計及生態保育原則,生態保育原則應納入基本設計 之考量,以達工程之生態保全目的。細部之生態評析成果及工程方 案則由生態及工程人員的意見往復確認方案之可行性。
(三)生態專業人員於現場勘查應記錄工程施作現場與周邊的主要植被類 型、潛在棲地環境、大樹等關鍵生態資訊,初步判斷須關注的生態 議題如位於天然林、天然溪流等環境,擬定工程相關生態注意事項,
標示定位並摘要記錄。
四、設計階段生態評析
生態專業人員進行工程之生態評析,可藉由現場勘查、資料蒐集、生 態評估、生態關注區域繪製評估工程範圍內之生態議題,提供設計單位工 程範圍之生態衝擊預測及對應方法及保育對策。
五、工程生態保育對策
(一)工程方案及生態保育對策應就工程必要性、安全性及生態議題之重 要性、回復可能性,相互考量研討。基本設計審查時須著重於評估 設計方案是否符合生態保育原則以及對生態保全對象之迴避與保護 措施。細部設計階段工程主辦單位應精確評估工程細部設計的可能 生態影響,並提出於施工階段可執行之生態保育措施。
(二)遇工程設計及生態保育對策相左時,可由工程主辦單位召集各專業 領域專家進行討論。
(三)設計方案確認後,生態保育對策或已實質擬定之生態保育措施應納
入施工規範或契約條款,以具體執行。生態專業人員應協助主辦單
位標示現地生態保全對象 ,統整所有生態保育措施及生態保全對
象,製作對照圖表供施工人員參考辨識,並製作自主檢查表供施工
廠商定期填寫查核,以利施工階段徹底執行生態保育措施。
3-3 執行結果
3-3-1 生態檢核主表
本節依據工程會「公共工程生態檢核注意事項」及水利署「水庫集水區 工程生態檢核執行參考手冊」,填寫自評表及檢核表,如表3-3-1~表3-3-6。
表 3-3-1 工程會公共工程生態檢核自評表(1/3)
TWD97 座標 X:196644 Y:25829448
工程預算/
表 3-3-2 工程會公共工程生態檢核自評表(2/3)
表 3-3-3 工程會公共工程生態檢核自評表(3/3)
表 3-3-4 水利署水庫集水區保育治理工程生態檢核表(1/3)
表 3-3-5 水利署水庫集水區保育治理工程生態檢核表(2/3)
表 3-3-6 水利署水庫集水區保育治理工程生態檢核表(3/3)
維 護 管 理
起迄時間 民國 年 月 日至民國 年 月 日
附表M-01 基本資料 維護管理單位:
預計評估時間:
生態評析
進行之項目:□現場勘查、□生態調查、□生態關注區域圖、
□課題分析、□生態保育措施成效評估 未作項目補充說明:
後續建議:
資訊公開
□主動公開:工程相關之環境生態資訊(集水區、河段、棲地及保育措施等)、
生態檢核表於政府官方網站,網址:_____________
□被動公開:提供依政府資訊公開法及相關實施要點申請之相關環境生態資 訊,說明: ________________
主辦機關(核定): 承辦人: 日期:
主辦機關(設計):經濟部水利署南區水資源局 承辦人:吳哲全 日期:108.12.31 主辦機關(施工): 承辦人: 日期:
主辦機關(維管): 承辦人: 日期:
3-3-2 水庫集水區保育治理工程生態檢核附表
依據水利署「水庫集水區工程生態檢核執行參考手冊」,本計畫於設計 階 段 生 態 檢 核 應 填 寫 附 表 D-01~附 表 D-05 , 相 關 附 表 內 容 如 表 3-3-7~表 3-3-12。
表 3-3-7 附表 D-01 工程設計資料表 一、附表 D-01 工程設計資料
填表人員 (單位/職稱)
劉榮斌
(黎明工程顧問股份有限公司/
工程師)
填表日期 民國 108 年 10 月 29 日 設計團隊
姓名 單位/職稱 專長 負責工作
工程 主辦機關
吳哲全
經濟部水利署 南區水資源局/
副工程司
計畫督導
設計單位 /廠商
劉榮斌
黎明工程顧問 股份有限公司/
工程師
水文分析 計畫彙整
提供工程設計圖(帄面配置 CAD 檔)給生態團隊
查核 提供日期
設計階段 是 ■ / 否 □ 107 年 5 月 9 號 基本設計 是 ■ / 否 □ 107 年 5 月 9 號 細部設計 是 ■ / 否 □ 108 年 10 月 29 號 設計定稿 是 ■ / 否 □ 108 年 10 月 29 號
表 3-3-8 附表 D-02 生態專業人員現場勘查紀錄表 二、附表 D-02 生態專業人員現場勘查紀錄表
編號:
勘查日期 民國 107 年 12 月 19 日 填表日期 民國 107 年 12 月 20 日
紀錄人員 戴千智 勘查地點 繞庫排砂路線
人員 單位/職稱 人員 單位/職稱
吳哲全 執行機關/副工程司 戴千智 生態團隊/計畫經理 劉榮斌 執行(設計)單位/工程師 江佳穎 生態團隊/調查專員 現場勘查意見
提出人員(單位/職稱):劉 榮 斌 (設 計 單 位 /工 程 師 )
處理情形回覆
回覆人員(單位/職稱):戴千智(生態團隊/計畫經理) Q1:計畫區涵蓋水域範圍,其中水中植物(如:
藻類)是否列入檢核項目?
Q2:現地水庫上游白水溪兩岸植生多為竹林,
請問完工後竹林是否應進行復原?
ANS:藻類屬於水域生態中基礎生產者,其種 類及數量容易受到水體濁度或其他干擾因子 短時間造成影響,但也容易在干擾因子消失 後,短時間回復,然而水域生態中消費者如魚 類、蝦蟹類等,其水體一但受到嚴重污染或棲 地破壞干擾,族群量並不如藻類容易在短時間 回復,因此生態檢核工作應著重在水域生態中 魚類、蝦蟹類等高層消費者。
ANS:白水溪兩岸竹林為綠竹及桂竹,屬於人 為墾植作物,作為生產竹筍之用途,並非自然 野生原生竹林,因此並無完工後復原必要性。
但 完 工 後 可 種 植 具 有 生 態 功 能 價 值 原 生 植 株,例如鳥餌、蝴蝶蜜源食草植物。
說明:
1.勘查摘要應與生態環境課題有關,如生態敏感區、重要地景、珍稀老樹、保育類動物及特稀有 植物、生態影響等。
2.表格欄位不足請自行增加或加頁。
3.多次勘查應依次填寫勘查記錄表。
表 3-3-9 附表 D-03 工程方案之生態評估分析表
稀有植物方面,記錄到 1 種瀕臨滅絕植物,為竹柏(2017 臺灣維管束植物紅皮書名錄),其 為人為栽植於庭院之園藝景觀植物,並非野外自然生長野生植株。
大樹方面,於大壩西側白水溪流兩岸次生林記錄到 5 株山黃麻大樹(胸高直徑分別為 30、
40、50、80、80 cm),發現位置如圖 3-3-5 所示。
2.陸域動物
本計畫繞庫防淤工程周邊動物生物資源豐富,哺乳類共記錄 14 科 26 種,除了黃頸蝠、絨 山蝠為稀有種,鼬獾、白鼻心、食蟹獴、臺灣野豬為不普遍種之外,其餘皆為臺灣西部帄原至 低海拔丘陵普通常見物種;鳥類共記錄 38 科 74 種,除了黑鳶、山鷸、虎斑地鶇為稀有種,綠 頭鴨、花嘴鴨、藍腹鷴、魚鷹、白腰草鷸、翠翼鳩、八色鳥、朱鸝、白腰鵲鴝為不普遍種之外,
其餘皆為臺灣西部帄原至低海拔丘陵普通常見物種;兩棲類共記錄 5 科 12 種,除了面天樹蛙 為不普遍種之外,其餘皆為臺灣西部帄原至低海拔丘陵普通常見物種;爬蟲類共記錄 7 科 17 種,除了臺灣草蜥、蓬萊草蜥、臺灣滑蜥為局部普遍之外,其餘皆為臺灣西部帄原至低海拔丘 陵普通常見物種;蝴蝶類共記錄 5 科 55 種,皆為臺灣西部帄原至低海拔丘陵普通常見物種。
保育類動物共記錄 10 種珍貴稀有之第二級保育類(食蟹獴、藍腹鷴、魚鷹、大冠鷲、鳳頭 蒼鷹、黑鳶、黃嘴角鴞、領角鴞、八色鳥、朱鸝)、5 種其它應予保育之第三級保育類(臺灣獼 猴、白鼻心、山羌、紅尾伯勞、鉛色水鶇),其中食蟹獴、藍腹鷴、黃嘴角鴞、領角鴞、八色 鳥、朱鸝、臺灣獼猴、白鼻心、山羌等主要活動棲息於次生林棲地環境,魚鷹及黑鳶為水域環 境(如水庫)上空飛行的覓食個體,大冠鷲、鳳頭蒼鷹多為次生林上空活動飛行個體,紅尾伯勞 廣布於各開闊性棲地環境,鉛色水鶇則多活動於白水溪及溢洪道等水域環境周邊,上述保育類 動物發現位置如圖 3-3-6 所示。
3.水域生物
水域生態調查測站設置原則係以是否受到工程潛在影響來劃分,共設置兩處,一處為攔砂 潛堰上游約 600 公尺處(以下簡稱攔砂潛堰工程上游段);另一處為攔砂潛堰下游約 50 公尺處(以 下簡稱攔砂潛堰工程下游段),上述測站位置如圖 3-3-7 所示。
綜合文獻及上述兩處測站調查結果,白水溪共記錄魚類 3 科 7 種,分別為臺灣石魚賓、臺灣 鬚鱲、䱗、高體高鬚魚、粗首馬口鱲、口孵非鯽、明潭吻鰕虎,皆屬於臺灣西部河川普遍常見 物種,以臺灣石魚賓、臺灣鬚鱲及粗首馬口鱲數量最為優勢;蝦蟹螺貝類共記錄 5 科 6 種,分別 為福壽螺、瘤蜷、粗糙沼蝦、日本沼蝦、鋸齒新米蝦、芮氏明溪蟹,皆屬於臺灣西部河川普遍 常見物種,以瘤蜷、粗糙沼蝦及日本沼蝦數量最為優勢;水棲昆蟲共記錄 6 目 12 科,以蜉蝣 目數量最為優勢,利用水棲昆蟲調查結果計算水質指標科級生物指數評斷水質狀況,水質大多 介於尚可~尚待改善的階級;浮游藻類共記錄 7 門 38 種,以金藻門的菱形藻、舟形藻以及小環 藻數量最為優勢,藻類數量經常隨著水體濁度而有所變化,整體而言,夏季豐水期易受降雨影 響,水體濁度上升而導致藻類數量下降,秋冬季枯水期降雨量相對較少,水域棲地受到干擾減 少,藻類數量較容易呈現穩定狀態。
特有種方面則共記錄 5 種(臺灣石魚賓、臺灣鬚鱲、粗首馬口鱲、明潭吻鰕虎、芮氏明溪蟹)。
無記錄到保育類物種。
生態棲地環境評估:
特殊保全對象方面,溪流棲地類型多樣化(例如深潭、淺瀨、淺流、急流)對於水域生物不 管在覓食、棲息、休息及繁衍生殖等方面,具有相當重要功能性,而欲營造或造就不同流溪棲 地類型,除了流量及流速之外,在自然野外中的大石塊或巨石等即扮演著相當重要角色,例如 石縫間可讓水域生物躲藏或休息;大小不同石塊間使水流流速及水深有所差異,形成淺瀨或淺 流棲地型態,為水棲昆蟲主要活動場域,亦即為魚類或其他水域生物主要活動覓食區域,因此 在特殊保全對象建議可保留白水溪中自然大石塊,以維護棲地環境自然性。
研擬生態影響預測與保育對策:
本計畫預定工程路線棲地環境類型及土地利用形態,主要以人為干擾區為主,例如人工建 物及農耕地,部分重要敏感區以及次重要敏感區,例如次生林及濱溪帶草生灌叢等鑲嵌其中。
本計畫預定工程可能會對周遭環境造成影響及因應對策,詳列如下:
1-1 陸域環境影響分析
1.次生林是八色鳥、山麻雀、藍腹鷴、黃嘴角鴞、領角鴞、朱鸝、臺灣獼猴、食蟹獴、白 鼻心及山羌等保育類動物主要活動棲息環境,由於次生林鄰近施工區域,因此施工過程 可能間接影響或干擾上述保育類動物棲息環境。
2.草生灌叢屬於溪流兩岸之濱溪帶,濱溪帶之植被具有特殊的生態功能,具體而言可以減 少地表逕流以及避免土砂直接流入溪流,亦為斑文鳥、鷦鶯類等鳥類主要活動覓食區域,
因此施作攔砂潛堰過程中可能直接影響溪流兩岸濱溪帶植被。
3.水庫大壩西側白水溪流兩岸次生林可記錄到數株山黃麻大樹,其中 2 株位於白水溪南 岸,且鄰近施工區域,因此未來施工過程中可能造成間接影響。
4.如未嚴加規範施工人員,野生動物可能遭受到施工人員獵捕、騷擾等生存壓力。
1-2 陸域環境因應對策:
1.細部工程設計時工程路線的選定迴避次生林棲地環境,以降低對保育類動物棲地環境的 衝擊影響。
2.施工便道以及土石、機具堆置場的設置,使用現有道路、便道、空地施作,避開次生林、
溪流以及天然濱溪帶等自然棲地環境。
3.避免開挖及干擾施工區域外的次生林、 溪流以及天然濱溪帶等自然棲地環境。
4.盡量使用既有之水泥護岸及道路進行開發,避免於濱溪帶及次生林開闢新的施工便道。
5.河溪棲地已受干擾破壞,應進行河岸植生,減少河床裸露地,植生物種採用適地適生原 生種。
6.溪流兩岸濱溪帶之植栽應進行復原。
7.護岸回填區,栽種適合當地森林更新的本土植物小苗
8.施工區域上層表土包含豐富的種子庫,可作為回填區或植生工程覆蓋,加速植被復原。
9.嚴格禁止施工人員騷擾及獵捕野生動物,並將規範罰責明定於承包商的合約書中。
2-1 水域環境影響分析:
本計畫預定於白水溪河床上施作攔砂潛堰,因此施工過程中直接對白水溪造成影響,詳列 如下:
1.施作攔砂潛堰工程工程施作時,會對水體產生擾動,造成水體濁度增加。
2.施作攔砂潛堰工程時,車輛頻繁的進出,容易夾帶大量的砂土,如行經流水區域,易造 成溪水混濁。
3.施作攔砂潛堰工程時,可能截斷水流,便於施作,因此可能造成下游呈現乾涸現象。
4.施工便道的開闢,將會對整體水域環境產生影響。
5.挖掘河床時,會對原有之棲地環境產生影響。
6.如未嚴加規範施工人員,魚類、蝦蟹類可能遭受到施工人員獵捕生存壓力。
2-2 水域環境因應對策
1.施作攔砂潛堰工程時,於白水溪河床中採用適當引流或繞流措施,以維持溪水流動。
2.施作攔砂潛堰工程時,設置排擋水設施,避免水體濁度上升。
2.施作攔砂潛堰工程時,設置排擋水設施,避免水體濁度上升。