由於媒體工作者與消息來源的專業知識程度差距太大，基本上記者並無法 判斷消息來源的說法是否「正確」 。事實上，對於多數專家而言，政府其實就

正，所以這個部分我認為應該是要積極的去跟媒體溝通，希望 他們同時也能提供從疾管局角度來講是「正確」的觀點和意 見。所以你只能做到平衡，而不太可能要他們把跟你不一樣觀 點的東西拿掉，這可能是需要公關去積極回應的。﹝新聞傳播

學者 B﹞

在一般情況下，記者會遵循新聞報導的原則，若時間上允許，較為理想的 新聞呈現方式應該是「平衡報導」。亦即除了疾管局等官方說法外，記者們還 會就自己熟悉的人脈或透過其他辦法，取得不同單位的意見。從專家角度來 看，引用疾管局公關稿的多寡並不是重點，應該關心的地方在於報導的內容是 否有經過查證。若確實可得知是由某人口中說出，則疾管局並不應將其報導視 作「不實」。

另一種狀況是，政府給的公關稿並不吸引人，在質和量上 都無法滿足記者寫稿的需求，因而減低新聞露出的機會。衛教 宣導要重有效，我曾經看過台南衛生局這邊，找一堆人來扮小 丑，透過戲劇來表演登革熱撲滅方法，環境保護的措施，其實 沒有效，為大家沒興趣，會轉走，應該要更融入生活。所以這 個有效沒效是地方衛主管機關應該要去想的事情，但很可惜很 多衛生主管機關不知道是沒興趣或沒時間，不想弄這些東西。

疫情報導則要即時掌握。所以這個題目看起來，我會覺得有沒 有不實新聞報導是未必，反而可能是主管機關沒有主動跟媒體

溝通。﹝法律學者 A﹞

由於媒體工作者與消息來源的專業知識程度差距太大，基本上記者並無法

了追求事實或本於監督立場與平衡報導的職責，再去詢問其他消息來源，但基 本上對於知識性較高的專業議題，媒體會傾向於相信政府是正確的發言人。從 我們的受訪對象答覆中可以得知，醫藥記者對於醫藥或疫情新聞都會特別注 意，雖然不一定有能力質疑醫生或官方說法是否正確，但基本的查證工作一定 會做到。

如果是政府發佈的那當然 ok，因為都是經過驗證的，比如說感 染或流行病學。但有些醫生或醫院自己發佈出來的新聞，我不 能說這些醫生講錯，但有可能會被媒體渲染，東西經過渲染就 會失真，因為他們要誇大才能吸引到讀者。﹝公衛專家 A﹞

我們在下筆時都會比較謹慎，因為訊息出去以後影響很大。其 他路線比如說分數報錯，小小的東西報錯，人家看完就過去 了，但你醫藥的東西就影響很大，下筆也會比較謹慎一點。印 象中我們沒有更正過什麼新聞。我們在發稿前都會求證，所以 這倒是還好。我覺得媒體要謹守求證的分際，如果他不講，你 要想辦法讓他講，而不是因為他不講你就亂報。求證的工作當 然是很難很辛苦，所以你要跟他建立關係，讓他信任你，讓他 覺得你會嚴肅面對新聞，不只是渲染。我的看法是，基於新聞 倫理，你一定要去求證，不能講你自己以為的東西。就算真的

沒辦法，也要在新聞稿中聲明。﹝記者 C﹞

我想對於一個記者來說，查證是最基本的工作，不管哪一條線 都是，有一些醫藥單位可能會誇張成效，這些記者都要很小 心，所以消息來身本身的利益 、商業取向都是陷阱。﹝新聞傳

播學者 G﹞

綜合上述專家與記者的說法，基本上記者對於醫療新聞都是以較為嚴謹的

The 17 International Conference of Advertising and Public Relations

態度在做新聞處理，但無法「證實」、「挑戰」專家的看法，則是比較難以改變 的工作本質。

C.中央與地方疫情通報系統的不通暢、疫情發佈的不同調：

省的虛級化以及舊有單位整倂、健保局以獨立單位的身分成立，導致衛生 體系出

多頭馬車的弊端，中央指揮體系不全，業務歸屬出現問題：

跟我們的衛生處裁撤有關，衛生處室原來的省政府，過去台灣 的行政體系是衛生署、衛生處和衛生局三級體制，但兩千年左 右裁撤掉衛生處後衛生局能力不足，中央的衛生署指揮體系有 點混亂。省的這一級不見了，就產生機關的整併，然後行政機 關業務整併就有問題。另外，1995 年成立的健保局獨立於衛生 體系之外，又主管醫院的管理工作。醫院的管理工作到底要聽 誰的連中央都搞不清楚。又譬如國民健康局是由三到四個單位 整併，包括：省政府衛生處的公共衛生研究所、婦幼衛生研究 所、家庭計畫研究所及中央衛生署的保健處，業務歸屬也沒有 完整統一。變成有很多人在指揮地方衛生局的業務。這時候就

很容易形成多頭馬車。﹝法律學者 A﹞

另外，地方疫情有可能在上報中央為生署前，就已經被當地民意代表和 媒體知道，但在上級批示通過之前，地方單位並無法像記者據實以報，而民代 基於選票壓力，也不會得罪媒體和民眾，如此便形成中央、地方不同調的情 形。

為什麼會有不實新聞呢？我記得我在任的時候，常喜歡跟媒體 朋友做很正面的溝通，我會把真話講出來，但跟他說這個先不 要報，因為發布新聞有權責上的問題，比方剛剛有人講說很多 政府官員有時候不敢講，那是因為有權責問題，地方跟中央有

時也各有自己的權限，地方官員不見得有權發佈全面性的疫情 消息。

疫情是有即時性，但你要準確，媒體才會報。可是很多時候地 方政府都搞不清楚狀況，它沒有辦法發佈確切的疫情。所以這 個東西是不是不實新聞，我覺得可以再溝通。有可能是不確實 新聞，而不是不誠實新聞。這個部分政府要檢討。﹝法律學者

A﹞