一、背景資料………..…67 (一)機關年度施政目標及重要計畫項目………67 (二)外部因素………68 (三)內部因素………69 (四)各內部單位代碼………69 二、辨識風險………..……70 三、評估風險………..78 (一)分析風險………..…..78 (二)評量風險………..…..89 四、處理風險………..90 五、監督及檢討………104 (一)自主監督………..…104 (二)外部監督………..104 六、傳遞資訊、溝通及諮詢………104
一、背景資料
國家發展委員會(以下簡稱本會)致力國家發展之規劃、協調、審議及資 源分配等工作，以鞏固臺灣永續發展根基。面對全球經貿秩序重整、數位 科技蓬勃發展、氣候變遷及地緣政治紛擾等挑戰，為促進國家永續發展、
提升國家競爭力，並加速人才之培育與養成，本會將全力推動「地方創生、
雙語國家、智慧政府」三大旗艦計畫、「優化新創投資環境及提升行動支 付使用率、推動新經濟移民政策」兩大重點工作，以及「歡迎臺商回臺投 資、持續法規鬆綁、活化中興新村」等三項策略，以塑造臺灣新世代之競 爭優勢。
(一)機關年度施政目標及重要計畫項目
本會109年度施政目標係依據行政院109年度施政方針、本會之使 命、願景及職掌，由上而下訂定。本會之年度施政目標係由本會綜合 規劃處綜整各內部單位之意見而成，並呈現於109年度施政計畫中。
1.年度施政目標
(1)前瞻視野，規劃國家發展策略
(2)創新導向，優化數位經濟發展與新創投資環境 (3)深耕人才，推動新經濟移民與雙語國家政策 (4)永續國土，推動地方創生及活化中興新村 (5)強化治理，打造智慧政府及提升政府效能 2.重要計畫項目
工作計畫名稱 重要計畫項目
規劃及推動國家 發展
強化國家發展課題及前瞻研析能力 推動國際合作及交流
研擬經濟政策、協 調推動財經措施
發揮經濟氣象臺功能 經濟政策研擬及協調推動
國家建設財務規劃及重要經建計畫財務審議 促進產業發展 研審及推動重大產業政策及計畫
優化新創事業投資及經營環境
工作計畫名稱 重要計畫項目 亞洲．矽谷推動平臺計畫
亞洲．矽谷試驗場域計畫 推動法規鬆綁與
革新、強化經貿競 爭力
推動數位經濟、經商環境法制革新 辦理法制作業、推動法規影響評估 協調商會建言、推動法規國際調和 促進人力資源發
展
研析提升人力資本及充裕人才資源政策 辦理人力資源發展規劃及相關重要議題研究 健全國土規劃及
經營管理
國土、區域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及 協調推動
永續發展計畫之協調推動 社會發展 社會發展重要議題研析與規劃
社會發展政策之審議及協調推動 政府服務創新精進之規劃及推動 健全資訊管理，提
升應用效率
統籌規劃及審議管考資通訊應用計畫 協調各機關推動資通訊應用系統
規劃、協調及推動政府機關實施辦公室自動化 發展及管理國發資訊系統
深化推動政府資 通訊應用建設
推動政府雲端建設 推動政府數位服務整合
國家發展績效管理資訊創新整合計畫 資料開放與民間協作推動計畫
主動服務及網路參與精進計畫 我的智慧生活推動計畫
數位應用調查與研究計畫
管制考核 落實計畫風險預警機制，提升政府施政效能 中興新村維運 推動中興新村活化業務
(二)外部因素
本會為政策規劃機關，面對國內外政治、社會、經濟、科技、自 然環境等外在環境之快速變遷，各種威脅均會影響本會對國家永續發 展及資源統籌規劃之推動方向與因應策略。例如：
1.「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)」快速擴散，除衝擊中國大陸經濟，
也對全球產業鏈產生干擾，使全球經濟成長面臨下修壓力。
等，均使產業面臨生存競爭壓力。
3.隨著社會少子化、老年化趨勢，相關社福照護策略更形急迫與重要。
4.颱風或狂降雨造成土石流，穩定供水、防洪治水、韌性國土及優化水 質、營造永續發展水環境與國土保育等，仍待持續推動。
5.天然能源資源缺乏，透過綠能科技之運用，綠色能源供應體系包括太 陽光電、風力發電、節電、儲能及智慧電網等綠能建設，亟待積極建 立。
6.因應數位經濟之發展，尚需持續加強數位基礎建設，以活絡網路社會 及優化寬頻環境。
7.改善投資環境、促進結構轉型等激發投資動能之具體做法，亟待積極 落實推動。
(三)內部因素
本會於103年組織調整後，組織文化之衝擊與人員融合之困境仍 未消除，重新整合與調整過程中，均會產生潛在之內部營運風險。例 如：
1.組織龐大及成員眾多，二大辦公區人員融合與適用不同薪資表問題，
造成跨處室業務調整、專業技術配合與相互交流等困境，顯示人事管 理需更具多元。
2.各處室人力、預算調配之合理性與充足性，影響能否達成上級交辦之 任務及機關目標。
3.與內部同仁、外部民眾、相關部會、受委託廠商、媒體、立法院、監 察院等利害關係人之互動溝通更加複雜與多元，影響政府政策目標能 否達成。
4.辦理政策制定或政府採購，有無貪污舞弊、私德瑕疵情形等倫理風險。
(四)各內部單位代碼
為利本會各內部單位於後續步驟中簡易呈現所發掘之風險項目，
爰建立本會各單位風險項目代碼表(如表1)。
表 1、本會各單位風險項目代碼表
二、辨識風險
本會各內部單位同仁運用以往之歷史資料、經驗與紀錄、查核表 及SWOT分析等方法，經由腦力激盪之集體思考及討論，依據108年度 風險管理執行情形、本會業務職掌及109年度施政計畫之年度施政目 標，發掘及辨識可能影響本會重要計畫項目達成之風險因素，並參酌 監察院糾正案件、審計部建議改善事項、立法委員及輿情反映意見等 涉內部控制缺失事項，進行內、外部風險辨識。將辨識出之潛在風險 項目，依本會各單位風險項目代碼予以編號，同時概述風險情境及現 有風險對策。
經本會管制考核處綜整各內部單位所辨識之各項風險，依年度施政 目標、重要計畫項目、風險項目(含代碼編號)、風險情境、現有風險對 策及負責單位，建立風險評估及處理彙總表之前半部分(如表2)，以利 後續作業。
表2、風險評估及處理彙總表-風險項目部分
年度施政目標 重要計畫項目 風險項目 風險情境 現有風險對策 主辦單位
研 擬 經 濟 政 策、協調推動 財經措施
經濟政策研擬 及協調推動
B1：民生物價不正 常波動，若未協調 相 關 部 會 因 應 或 適時對外澄清，恐 引發民怨
民生物價波動，影響民 眾生活成本甚鉅，若有 不正常因素導致民生用 品價格上漲，恐引發民 怨，各界亦會質疑政府 穩定物價之成效
行政院已於 107 年 9 月 19 日修正「行政院 穩定物價小組運作機制」，增強各部會之橫 向聯繫，有利於監測國內民生重要物資產 銷供應情形，以預防民生物價異常波動發 生；同時，亦可加快對民眾說明，排除民 眾疑慮，降低衝擊。本會已依該機制視物 價波動情形或影響層面，配合分級處理
經 濟 發 展 處
提升重要社會 發展審議能量
社會發展政策 之審議及協調 推動
C1：開放政府國家 行 動 方 案 未 能 及 時完成報院程序
行政部門與公民團體間 因溝通不足導致延宕，
開放政府國家行動方案 未能於 109 年 5 月底及 時完成報院程序
1.詳盡記錄論壇會議及其他活動，並予以 公開
2.制訂合理有效的利害關係人代表出缺的 代理及輪替機制
3.透過多元管道公開行動方案相關訊息，
確保方案推動的相關資訊可更順暢流通 分享
社 會 發 展 處
創新導向，優 化數位經濟發 展與新創投資 環境
亞洲．矽谷計畫 D1：促成新創事業 成功(獲投 200 萬 元美元以上、成功 上市櫃、被併購、
獲國內外知名 VC 投資)或企業在臺 灣 設 立 研 發 中 心 之家數不足
新創事業能見度不足，
較難獲得國內外創投、
大企業關注及投資，致 影 響 目 標 達 成 度 ( 目 標：20 家)
透過帶領新創參與國際大型新創展與專業 展、舉辦資金媒合會等方式，協助新創介 接國內外大企業與創投，以促成新創獲得 投資
產 業 發 展 處
深耕人才，推 動新經濟移民 政策
研析提升人力 資本及充裕人 才資源政策
E1：「新經濟移民 法」未能完成立法 程序
本會負責研擬「新經濟 移民法」草案，並擔任 主管機關。該草案基於
1.本會已研提「新經濟移民法」草案之立 法緣由、完成影響評估報告、立委關切 議題 Q&A 及簡易圖卡等，並於本會網
人 力 發 展 處
年度施政目標 重要計畫項目 風險項目 風險情境 現有風險對策 主辦單位 屆期不續審原則，已於
109 年 1 月重行函報行 政 院 ， 將 由 行 政 院 考 量、重送立法院審議，
惟立法程序能否順利推 動與立法院三讀通過條 文內容，並非本會可掌 握，可能影響或延宕政 策目標之達成
站建置草案專區，完成「新經濟移民政 策對經濟社會之影響評估」委託研究，
強化溝通說明
2.本會 109 年已規劃與媒體雜誌合作，進 行政策宣導，讓社會各界瞭解法案通過 之重要性與急迫性等，以化解疑慮、凝 聚共識
3.俟行政院函報立法院後，將適時以拜會 及提供書面資料等方式，向立法委員進 行說明，以爭取支持
提升重大公共 建設審議能量
國土區域離島 與城鄉發展計 畫及政策之研 審及協調推動
F1：部會提報公共 建 設 個 案 計 畫 之 期程緊迫，恐造成 審議作業不及，致 行政院未於 4 月 15 日前核定，影響納 入 公 共 建 設 先 期 作 業 辦 理 年 度 預 算審議
1.部會所報計畫內容不 完 整 ， 需 要 往 復 溝 通、修正，致審議費 時
2.部會提報公共建設個 案計畫時，已近先期 作業啟動時間，造成 審議作業不及
1.依據「公共建設計畫審議、預警及退場 機制」，請各部會切實強化審議功能，以 利後續執行
2.於公共建設先期作業啟動前，將計畫納 入編列年度預算原則(含公共建設計畫 原則於應奉行政院核定後始得納入)通 知各部會，促請掌握時程陳報計畫
國 土 區 域 離 島 發 展 處
落 實 計 畫 風 險 預 警 機 制，提升政府 施政效能
落實計畫風險 預警機制，提 升政府施政效 能
G1：公共建設計畫 審議、預警及退場 機制未發揮效用
預警計畫年度預算達成 率未達 9 成
1.增加 GPMnet 系統功能，並強化同仁針 對確定無法執行之金額進行審核，使按 月管考結果貼近事實
2.透過加強實地查證，預先發掘計畫執行 異狀，再會同工程會協助機關解決問題 3.預警計畫執行情形適時回饋相關計畫審
議及公共建設計畫先期作業，降低計畫
管 制 考 核 處