第二節 研究區域概述
南投縣縣轄13 個鄉鎮市中均有山坡地分佈，其中以仁愛鄉面 積達 22827.22 公頃居首，國姓鄉計 15614.45 公頃次之，中寮鄉 14333.88 公頃及信義鄉 11881.04 公頃再次之，餘皆在一萬公頃以 下（如表1-2）。南投縣山坡地計有宜農牧地 43454.01 公頃，佔南 投縣山坡地面積之38.25%，宜林地 59227.08 公頃，佔 52.14%，不 分級地（含加強保育地）則有 10910.97 公頃，佔 9.61%。根據表 1-2 知，南投縣山坡地之宜農牧地，包括Ⅰ級地（原 1~2 級）10989.43 公頃，佔宜農牧地之25.29%，Ⅱ級地（原 3~4 級）32.464.58 公頃，
佔宜農牧地之74.71%。Ⅰ級地以名間鄉之分佈最廣，計有 3112.56 公頃，佔Ⅰ級地面積之 28.56%，其次為埔里、魚池、國姓及南投 等鄉鎮市，各有一千餘公頃，集集鎮之分佈為最少，僅為24.76 公 頃。Ⅱ級地以仁愛鄉為最多，計4684.03 公頃，其次為中寮及國姓 兩個鄉亦各有四千餘公頃，水里鄉計1099.86 公頃為最少。宜農牧 地面積以國姓鄉為最多，中寮鄉居次，各為五千多公頃。宜林地以 仁愛鄉分佈最廣，計有16595.47 公頃，佔宜林地面積之 28.02%，
其他宜林地面積多者依次為國姓鄉 9193.89 公頃，中寮鄉 8541.30 公頃及信義鄉7838.93 公頃，宜林地分佈最少者為集集鎮，面積有 438.98 公頃。不分級地（含加強保育地）則在仁愛鄉、水里鄉及魚 池鄉之面積較多，各有1400 多公頃。以各鄉鎮山坡地各級土地面 積所佔百分率比較之，宜農牧地以集集鎮所佔百分比最高，計 75.65%，名間鄉 72.36%次之，仁愛鄉只佔 20.86%為最低。宜林地 則反之，以仁愛鄉所佔72.20%為最高，而以名間鄉之 11.81%為最 低（如表1-2）。加以近年來工商業快速發展，人口密集度急速增
加，依2004 年 12 月統計資訊獲知全區人口已超過 538413 萬人，
其中男性有280187 人，女性有 258226 人。南投縣人文氣息濃厚，
區域內計有大學2 所，觀光與工商產業發展快速，已成為全國重要 觀光產業發展重鎮，轄13 個行政區，為一典型農工商業與觀光產 業綜合發展縣市，行政轄區劃分為1 市 4 鎮 8 鄉 261 村里 4231 鄰
（如表1-3），農產品以水稻、甘桔、葡萄、番石榴、香蕉、蜂蜜、
茶葉及竹類等為主，人口多密集於南投市、草屯鎮、埔里鎮。全縣 廟宇、文物、古蹟及風景名勝眾多，以藍田書院、碧山巖寺、雷藏 寺，南埔陳將軍廟、配天宮、李勇廟、鳳凰山寺、鎮國寺、明新書 院、武昌宮為最。縣內教育普及，共有國小154 所，國中 33 所，
公私立高中職12 所，大專院校 2 所，其中有 191 所學校位於山坡 地（如表1-4）。區域內更有溪頭、廬山、霧社、奧萬大、清境農 場、合歡山、武陵等風景名勝，因而帶動全縣觀光產業之發展與改 變其區域經濟結構，促使坡地社區開發急速朝向多元化發展，如廬 山溫泉山莊、溪頭與杉林溪風景區、清境農場、蕙蓀林場、台大梅 峰農場、東埔溫泉山莊、豐丘葡萄觀光果園山莊、日月潭國家風景 區、霧社山莊、清境農場等中大型集合住宅區，此均為典型坡地社 區之開發案例，唯因受1999 年 921 集集震災影響，震災後又歷經 多次颱風侵襲，其坡地穩定性與其社區環境潛勢災害之防範與監 控，乃成為政府（中央與地方）之重要坡地防災政策之一，尤其南 投縣內九份二山、韭菜湖、九九峰等順向坡砂頁岩互層及礫石層等 地層構造，更不容忽視其坡地環境潛勢災害之存在與威脅，其中又 以大型坡地社區；包括學校、廟宇、教會、渡假山莊、風景區、溫 泉山莊、工業區及921 震災重建後之集合式住宅區等人口密集區為 最。尤其於每年颱風豪雨季節或再度遭受強烈地震時所面臨之土壤
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面積 (ha) 116266.10 8322.77 124588.87 雲林縣
百分比 (%) 93.32 6.68 100.00 面積 (ha) 317782.73 1299741.10 595195.83 中部區域
資料來源：台灣地區山坡地可利用限度分級與土地現況調查報告（77.12）
備註：航測學會於87 年完成山坡地土地利用現況調查，惟為配合土地可利 用限度分類及超限使用之統計分析，仍採用上表資料。
宜農牧地（1~4 級） 宜林地 不分級地
類別
鄉鎮市 Ⅰ宜農地 Ⅱ宜牧地 小計(ha) % 小計(ha) 百分比 小計(ha) %
總計 (ha) 南投市 1112.35 1833.50 2945.85 59.52 1064.15 21.50 939.25 18.98 4949.25 埔里鎮 1367.33 2941.30 4308.63 46.50 4218.93 45.53 738.18 7.97 9265.74 草屯鎮 591.07 1599.94 2191.01 62.78 785.82 22.52 512.96 14.70 3489.79 竹山鎮 423.84 1671.55 2095.39 41.77 2618.59 52.20 302.81 6.03 5016.79 集集鎮 24.76 1727.98 1752.74 75.65 438.98 18.95 125.25 5.40 2316.97 名間鄉 3112.56 1144.97 4257.53 72.36 694.74 11.81 931.34 15.83 5883.61 鹿谷鄉 170.37 2790.67 2961.04 48.11 2904.62 47.20 288.71 4.69 6154.37 中寮鄉 774.39 4460.05 5234.44 36.52 8541.30 59.59 558.14 3.89 14333.88 魚池鄉 1301.37 1655.06 2956.43 45.96 2071.77 32.20 1405.10 21.84 6433.30 國姓鄉 1147.42 4238.89 5386.31 34.50 9193.89 58.88 1034.25 6.62 15614.45 水里鄉 644.47 1099.86 1744.33 32.15 2259.89 41.65 1421.43 26.20 5425.65 信義鄉 242.03 2616.78 2858.81 24.06 7838.93 65.98 1183.30 9.96 11881.04 仁愛鄉 77.47 4684.03 4761.50 20.86 16595.47 72.70 1470.25 6.44 22827.22 總計 10989.43 32464.58 43454.01 38.25 59227.08 52.14 10910.97 9.61 113592.06
表 1-2 南投縣各鄉鎮市山坡地可利用限度分類面積統計比較表
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圖 1-1 南投縣行政區域圖
圖 1-3 南投縣地形分佈圖
圖 1-2 南投縣數位地形圖
圖 1-4 南投縣地質分佈圖
資料來源：中央地質調查所(2000) 資料來源：內政部資訊中心(1994) 資料來源：內政部資訊中心(1994)
資料來源：內政部資訊中心(1994)
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