本研究於2016 年 7 月 4 日至 2016 年 12 月 9 日進行第一波調查，以電話約 訪1998 位受訪者，若對方願意接受訪問，則與受訪者約定時間，於指定時間將 問卷親送至受訪者約定地點填答。共成功回收1023 份樣本，扣除 15 份無效樣本 後，有效樣本共1008 份，有效樣本回收率為 50.4%。
面訪進行前，邀請有經驗的老師及有電訪經驗之博士班助理對碩士班研究助 理進行訪員訓練。以下分別說明第一波調查樣本結構、執行樣本進度、訪員訓練 內容、電訪過程等。
（一） 樣本結構
第一波調查樣本依「全國公務人力資料庫」將政府機關分為四大類型之界定：
1. 行政機關（不含軍職人員）
2. 公營事業機構 3. 衛生醫療機構
4. 各級公立學校職員（不含教師）
前項資料亦排除公營事業、公立學校、衛生醫療機構、交通資位、法官、警 察、聘用、約僱和雇員等人員。
根據全國公務人力資料庫104 年的資料，行政院及所屬機關常任文官的分佈 比例如表41，委任官等的人數分佈上，男性委任官共 17881 人，佔 13.55%、女 性委任官共24797 人，佔 18.79%。薦任官則是男性共 40731 人，佔 30.87%、女 性41859 人，佔 31.73%。簡任官當中，男性 4743 人，佔 3.59%、女性 1924 人，
佔1.46%。
依上述官等及性別比例加上區分中央機關、直轄市政府及縣市政府的地區條 件進行隨機抽樣，總共抽出 10680 位常任文官，委任官等男性共 1448 人，佔 12.91%、委任官等女性 2007 人，佔 17.89%。薦任官等男性 3297 人，佔 29.39%，
薦任官等女性3388 人，30.20%。簡任官等男性 168 人，佔 1.46%，女性簡任官 384 人，佔 3.60 %。
第一波調查進行時從10680 人中再依比例進行隨機抽樣，抽出 6040 份樣本，
其樣本分布狀況為：委任官等男性共731 人，佔 12.11%、委任官等女性 1152 人，
佔19.08%。薦任官等男性 1845 人，佔 30.55%，薦任官等女性 1987 人，32.91%。
簡任官等男性232 人，佔 3.84%，女性簡任官 92 人，佔 1.54%。
第一波調查有效回收樣本共1008 份，在 1008 份有效樣本中，委任官等男性 共139 份，佔 13.79%、委任官等女性共 213 份，佔 21.13%。薦任官等男性共 288 份，佔28.57%、薦任官等女性共 318 份，佔 31.55%。簡任官等男性共 38 份，佔 3.77%、簡任官等女性共 12 份，佔 1.19%。經卡方檢定得知，回收樣本卡方值
（7.266）與全部樣本卡方值（5.288）均小於卡方臨界值 11.0705（d.f.＝5，X20.05），
顯見兩者並無顯著差異，回收樣本具有代表性。
表41、 樣本結構表
全國 行政院及
所屬機關 全部樣本
總計 第一波調查抽
樣結果 回收樣本
官 等
性
別 人數 比例 人數 比例 人數 比例 人數 比例 人數 比例
委 任
男 20160 14.14% 17881 13.55% 1448 12.91% 731 12.11% 139 13.79%
女 28009 19.64% 24797 18.79% 2007 17.89% 1152 19.08% 213 21.13%
薦 任
男 42354 29.71% 40731 30.87% 3297 29.39% 1845 30.55% 288 28.57%
女 44477 31.19% 41859 31.73% 3388 30.20% 1987 32.91% 318 31.55%
簡 任
男 5251 3.68% 4743 3.59% 156 1.46% 232 3.84% 38 3.77%
女 2327 1.63% 1924 1.46% 384 3.60% 93 1.54% 12 1.19%
總計 142578 100% 131935 100% 10680 100% 6040 100% 1008 100%
由於本波調查依照中央機關、直轄市政府及縣市政府的地區條件進行隨機抽 樣本，因此回收樣本範圍涵蓋全國多數縣市（圖2），其中84.6%的樣本集中在六 座直轄市（台北市 52.5%、新北市 10.6%、台中市 7.6%、高雄市 7.2%、台南市 4.7%、桃園市 2.0%），而因為許多中央政府機關因坐落台北市，因此台北市囊括 過半的回收樣本成果。若細緻分析回收樣本的鄉鎮市區分布，調查發現15.2%的 樣本來自於台北市信義區，15.2%的樣本來自於台北市中正區，前項兩區分別是 臺北市政府以及我國中央政府所在地，總計兩區囊括30.4%的回收樣本。
圖2、 第一波調查觸及縣市百分比
（二） 訪員訓練內容
本研究團隊於2016 年 06 月 24 日進行訪員訓練，並事先製作電訪常見問題 Q&A（詳參閱附件三），讓電訪員了解可能碰到的問題，以增進電訪時應答的順 暢度。
（三） 作業流程 1. 電訪方面
調查作業流程如上圖，為使進度能按部就班進行，研究團隊製作溝通平台與 表單，以Google 表單及 Blogspot 建構電子化表單，並完成線上平台建構；線上 平台建構完成後，研究團隊依照本次研究期望的發放數量，準備小禮物以及相關 耗材，項目包含：
主調查問卷。
參與者知情同意書。
調查意見回饋問卷。
電訪／面訪問卷調查說明。
面訪訪員紀錄單。
小禮物。
圖3、 作業流程
本次調查共有10 位電訪員執行電話聯繫（林敬庭、詹博堯、康宏暐、吳維 茜、連婕妤、李海莉、劉奕宏、萬騏瑋、陳國蒓、彭莞婷等），並招募27 位國立 政治大學在學學生成為本次調查面訪員，同時購買Skype 全球 Go 方案，作為電 訪之用。電訪前，研究團隊事先草擬電訪講稿、電訪工具，並且同步發給所有電 訪員作為電訪之用，並提醒所有成員在電訪過程中必須確實記錄、登記電訪內容。
有鑑於電訪員與面訪員之間必須溝通順暢，因此本次調查相當重視電訪員與
面訪員之間的互動，例如，研究團隊會請面訪員每週向所屬電訪員報告自己可以 負責的區域、時間，並建置群組（Line 或 Facebook）讓組內訪員即時回報狀況，
同時，電訪員必須適時關心面訪員發放問卷狀況，若遭遇突發事件（例如受訪者 臨時出差、請假、調職、拒絕面訪等，電訪員必須協助溝通，以利安排面訪員後 續進度。
圖4、 Line 群組使用狀況 2. 電子化表單管理
為使所有電訪員在調查過程中能快速了解當前狀況，研究團隊建立表單共享 機制，讓每位電訪員都能在同一張表單更新近況，本次調查設計的共用表單共計 6 張，分別是「面訪訪員時間表、訪員物品領取表、面訪安排確認表、郵遞確認 表、滯留物件統計、電訪紀錄單」，所有表單都整合在「文官調查資訊整合系統」， 以下就各類共用表單簡單介紹：
面訪訪員時間表：確認有多少電訪員與面訪員投入研究，當中必須記載可配 合時間與區域、使用交通方式、以及其他附註事項，表格內容必須包含「負 責督導、訪員編號、姓名、交通方式、負責區域、備註事項、月份與日期」。
圖5、 面訪訪員時間表
訪員物品領取與寄送狀況：面訪員發散在全國各地，問卷與小禮物數量配給 必須精準掌控，研究團隊定期彙整「研究室備載量」以及「訪員物品持有數 量」，為使作業更有系統性，表格必須包含「負責督導、訪員編號、姓名、
區域、小禮物數量、問卷數量、面訪紀錄單數量、同意書（1 式 2 份）數量、
寄送項目戳記（問卷包）、寄送項目戳記（禮品包）、交寄狀態（親領或郵政 系統查詢）、郵遞區號、備註/郵寄地址、經辦人」。
圖6、 訪員物品領取表
面訪安排確認表：確認可派遣人力後，研究團隊建立面訪安排確認表，表格 必須包含「樣本編號、受訪者姓名、電訪員姓名、電訪時間、電訪機關、電 訪地址、受訪者連絡電話（含分機號碼）、受訪者特別要求、面訪訪員姓名、
督導安排確認（姓名或跨組督導雙名）、問卷回收確認」等欄位。
圖7、 面訪安排確認表
電訪訪員紀錄單：本表單係根據前測紙本問卷設計而成，目的是希望所有電 訪員在電話聯繫後，記錄電訪過程中發生的事情，以利後續追蹤。
圖8、 電訪紀錄單
文官調查資訊整合系統（TGBS Information System）係根據 HTML 以及 Google Blogspot 系統套件撰寫而成的內部網站，該網站採用 HTTPS 加密模 式，必須登入相對應帳戶才能進入網站瀏覽與編輯表單，可保障電訪員個人 資訊與受訪者個人資訊不被惡意侵擾或竊取。
圖9、 文官調查資訊整合系統 二、 第一波調查結果
（一）主問卷敘述統計
本次調查實際回收樣本共計 1008 份，其中男性占整體樣本 46.1%，女性占 整體樣本53.9%（表 42）。
表42、 性別
次數 有效百分比
男性 465 46.1
女性 543 53.9
總和 1008 100.0
在整體樣本當中，樣本平均年齡落在38.1 歲，中位數年齡為 36 歲，樣本當 中最小年齡為24 歲，最年長者為 65 歲。多數受訪者年齡分布在 31 歲至 44 歲之 間，顯見受訪者樣本多以青壯年為主（表43）。
表43、 年齡
平均數 38.1
標準差 9.07
最小值 24.0
第一四分 31.0
中位數 36.0
第三四分 44.5
最大值 65.0
總樣本數 1008
婚姻狀況方面，有43.5%的受訪者已婚，0.4%的受訪者已婚但配偶已與世長 辭，0.3%的受訪者已婚但可能因其他因素處於分居狀態，1.6%的受訪者離婚，
1.1%的受訪者處於同居關係，但為數眾多的是單身族群，占整體樣本達 52.8%（表 44）。
表44、 婚姻狀況 總樣本數：1008
次數 有效百分比
已婚有偶 438.0 43.5
已婚喪偶 4.0 0.4
已婚分居 3.0 0.3
離婚 16.0 1.6
同居 11.0 1.1
單身 531.0 52.8
其他 3.0 0.3
總和 1006.0 100.0
受訪者學歷方面，共有57.2%的受訪者大學畢業後就進入公部門工作，31.4%
的受訪者碩士班畢業後才進入公部門工作，高中職、專科、博士三種學歷的受訪 者在本次調查中的占比就相對較少（表45）。整體來說，本次同意接受調查的樣 本，多半是31 至 45 歲學士學歷及碩士學歷的單身或已婚族群。
表45、 最高學歷 總樣本數：1008
選項 次數 有效百分比
高中、職（含）以下 23.0 2.3
專科 79.0 7.8
學士 576.0 57.2
碩士 316.0 31.4
博士 13.0 1.3
總和 1007.0 100.0
在上述族群當中，有65.5%的受訪者在公部門就任前，曾經在其他地方任職
（表46），其中 82.1%的受訪者受雇於私人企業，4.2%的受訪者曾經嘗試創業成 為自營戶，曾任職非營利組織的受訪者也有4.7%（表 47）。
表46、 請問您過去是否曾在公家機關以外的單位工作過？
選項 次數 有效百分比
否 348.0 34.5
是 660.0 65.5
總和 1008 100.0
表47、 請問您前一份工作屬於何種性質？
選項 次數 有效百分比
私人企業（受雇） 542.0 82.1 私人企業（自營） 28.0 4.2
非營利組織 31.0 4.7
其他 59.0 8.9
總和 660.0 100.0
至於其他的部分則占8.9%。曾任職私人企業的受訪者中，受雇年資從 0.1 年 到25 年都有，多數受訪者曾任職私人企業的年資多半落在 1 到 5 年之間；若是 自行創業的自營戶，雖然也有創業20 年後轉行投入公職，但多數受訪者年資仍 落在2 到 5 年之間；在非營利組織方面，年資多半落在 2 到 4 年之間，在其他無 法歸類的工作方面，則是落在1 到 5.5 年之間（表 48）。
表48、 各領域受雇年資 私人企業
（受雇）
私人企業
（自營） 非營利組織 其他 平均數 3.7 4.3 2.9 4.6 標準差 3.9 4.2 2.5 5.2 最小值 0.1 0.0 0.0 0.0 第一四分位 1.0 2.0 1.0 1.0 中位數 2.0 3.0 2.0 2.5 第三四分位 5.0 5.0 4.0 5.5 最大值 25.0 20.0 10.0 25.0
總樣本數 1008
在表47 當中，曾有 59 位受訪者表示在公部門任職前，曾在私人企業與非營 利組織以外的地方工作。其中，有55 位受訪者填寫自己曾經工作的地點，當中 有16.4%的受訪者表示自己曾在大學工作，但由於答案過度模糊，因此無從得知
在表47 當中，曾有 59 位受訪者表示在公部門任職前，曾在私人企業與非營 利組織以外的地方工作。其中，有55 位受訪者填寫自己曾經工作的地點，當中 有16.4%的受訪者表示自己曾在大學工作，但由於答案過度模糊，因此無從得知