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第二節 問卷調查法
一、抽樣方法
(一)研究對象：為確保受測者能了解問卷題目之意義，設定樣本為 20 歲以上的 臺北市政府公務員。
(二)抽樣數量與有效問卷：問卷數量依據Dillman於2000提出的公式說明(參考網 站資料，來源
http://finalfrank.pixnet.net/blog/post/32062797-%5B%E7%B5%B1%E8%A8%88%
E5%AD%B8%5D-%E8%B3%87%E6%96%99%E8%A6%81%E8%92%90%E9%9 B%86%E5%88%B0%E4%BB%80%E9%BA%BC%E6%99%82%E5%80%99----%
E6%89%80%E9%9C%80%E6%A8%A3%E6%9C%AC)如下：n=(N×p（1-p）)/(
（N-1）(B/C)^2+p（1-p）) 其中n為所需樣本數、N為母體數、B為可容忍的 抽樣誤差、C為信心水準臨界值。本文設定信心水準達95%、可容忍的抽樣 誤差為正負5%，母體變異程度因為沒有資訊可佐證，採取最保守估計p=0.5
，來估算本研究所需抽取樣本數。依公式計算之回收有效問卷數設定在1,068 份，故預訂發放約2,000份，無法辨識的填答或是未填答均不影響問卷對本 研究的有效性，惟有填答且能辨識的部分仍列入統計，回收達約1,068份時 停止發放。
二、抽樣、發放和回收問卷方式
為經濟和可行性考量，採用非隨機抽樣滾雪球方式，因問卷題目 34 題不算 少，雖經簡易化說明，但內容仍非任何人均能清楚了解其意涵，故填答不易，預 定以滾雪球方式自行或請友人協助發放給北市府同仁，以利達成有效問卷數的目 標。
三、問卷設計(附錄一：問卷)
題目來源詳見文獻探討第二節，為了回應第一章所提出的研究問題，本研究 歸納防貪業務作為題目之內容，採用結構式問卷調查蒐集資料，對客體效果部分，
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因為區分成兩種標的團體，考慮到題數和目的，以針對認為防止「政府機關」發 生貪瀆案件的機會，較為適當。
(一)第一部分：對防貪業務成效的認知
主要標的團體為公務員，以政風人員為行為主體，將對象為公務員之 16 種 防貪業務，各取 1 題提問。
1.推動行政透明措施：「政風機構(或人員)推動政府機關公開透明的措施，
您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」防貪業務的內容包括 推動機關訂定行政透明措施和建立公開機制，為幫助理解，訂定和建立簡 化為「推動」，行政透明措施和公開機制簡化為「公開透明的措施」。
2.廉政專報和民意調查：「政風機構(或人員)完成促進廉潔的研究報告、問 卷調查或指引手冊，您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」
防貪業務手段包括：透過量化或質化研究方法，此部分鑑於須刪減不易理 解的說明，應省略不提，防貪業務內容包括：完成對促進廉能有助益的廉 政研究專題報告、問卷調查或可供機關、企業、社會大眾參考之防貪指引 或手冊，提供對象可省略，內容簡化為「促進廉潔的研究報告、問卷調查 或指引手冊」。
3.強化公民參與(此部分係回應治理與反貪診斷工具之研究建議 3)：「政風機 構(或人員)促進一般民眾『參加和執行』公共事務，您認為有助於降低政 府機關發生貪瀆案件的機會？」所謂參與的層次，研究者認為可分為程序 和實質參與，瞭解資訊和提供資訊的討論，屬於程序層次尚非實質參與，
例如政府舉辦說明會、公聽會蒐集意見，雖有幫助公民參與在程序層次，
惟參加甚至實際執行，方具有實質參與的效果，此部分亦於題目敘述中強 調。
4.廉政宣導(包含改善公共服務倫理行為、強化倫理的內部途徑)：「政風人 員對機關內的公務員，說明應該遵守的倫理規定以及表揚廉潔楷模或獎勵 優良廉潔事蹟，您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」防貪 業務內容包括對機關內公務員辦理廉政教育之宣導，以及辦理廉潔楷模表 揚或獎勵優良廉能事蹟，對內廉政宣導以說明倫理規定為主，並定期表揚 廉潔楷模和事蹟，廉政改為廉潔較容易理解。
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5.預警作為(含行政與制度之改革、管理)：「政風人員如果在政府機關中發 現有可能發生違法的事件或人員，提早採取防範措施，您認為有助於降低 政府機關發生貪瀆案件的機會？」防貪業務內容係對機關潛存違失風險事 件或人員查有貪瀆不法之虞時，在尚未構成刑事犯罪前，由政風機構簽陳 機關首長，採取防範作為，在敘述上將語體文改白話方式說明。
6.再防貪案件(含行政與制度之改革、管理)：「政風人員對於政府機關發生 社會矚目案件撰寫防貪檢討報告，您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案 件的機會？」防貪業務對象包括發生疑似貪汙、立法院和監察院關注、媒 體報導或司法機關立案偵查之案件，簡稱為社會矚目案件，調查後撰檢討 報告為必然過程，省略說明。
7.專案稽核：「政風人員檢查機關內涉及收發金錢或的申請准駁單位，有無 發生違法之可能，您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」防 貪業務係針對機關潛存高風險業務優先實施稽核，本質係一種行政檢查方 式的弱點掃描，藉以發掘可貪性高之業務或提升防貪效益，高風險業務和 行政檢查優先性之說明，可簡化之。
8.公職人員利益衝突迴避裁罰案件：「政風人員對公職人員主動迴避或被動 迴避利益衝突以及調查處理違反利益衝突案件，您認為有助於降低政府機 關發生貪瀆案件的機會？」防貪業務內容，包括：受理自行迴避或申請迴 避利益衝突、處理並調查違反利益衝突迴避案件，鑑於自行迴避和申請迴 避為法條用語，簡化為主動迴避和被動迴避，語意上相同，但更容易理解，
處理並調查則改為調查處理，亦同此理。
9.公職人員財產申報案件：「政風人員協助公職人員申報其財產，您認為有 助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」防貪業務前段包括辦理財產申 報實質審核作業、財產申報前後年比對作業、財產申報形式審核作業，內 容涉及細節事項容易混淆閱讀，可省略，後段審核發現故意申報不實或逾 期申報情事，報經本部審議予以裁罰，此部分是依法規必然執行事項，於 問卷中似無必要呈現。
10.採購綜合分析(含推廣公開招標與監辦)：「政風人員清查採購案件是否有 弊端發生，您認為是否有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」防貪
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業務緣起包括配合廉政署交查或本府首長交辦，可省略之，蒐報整理相關 資料，並歸納分析，以發掘有無採購違失態樣，為採購案清查之執行過程，
簡稱為辦理採購案件清查，較容易理解。
11.廉政會報：「政風人員在機關中定期召開會議說明年度廉政工作、事件 及成效，您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」防貪業務內 容為建立機關廉政會報運作機制，可省略，定期召開廉政會報，檢討、督 導及考核機關廉政工作執行成效，簡化為定期召開會議說明年度工作等，
至於運用會報平台充分溝通討論，形成變革共識及對策，屬於措施之目的，
可省略。
12.利益衝突迴避及財產申報案件：「政風人員辦理公職人員利益衝突迴避 法或財產申報法說明會，您認為有助於降低政府機關發生貪瀆案件的機 會？」此部分防貪業務之內容簡略，故照本宣科亦容易理解。
13.對各機關施行廉政建設指數測量(含廉政自我評價及公開)：「政風人員檢 測政府機關廉潔程度並公布清廉印象分數，您認為有助於降低政府機關發 生貪瀆案件的機會？」防貪業務包括檢測清廉和行賄、貪汙指數，保留正 面敘述的清廉指數，將指數公布亦有其必要，故兩段敘述結合，施測過程 和內容可能難以令受試者理解，不做贅述。
14.提高政風人力比例(含廣設政風機構)：「增加政府機關中政風人數，或在 未設至政風機構之機關中設置政風管理人員或機構，您認為有助於降低政 府機關發生貪瀆案件的機會？」此部分將提升人數與設置機構並問，兩者 方向相同，應能取得概括的答案。
15.增加政風預算和成長率：「增加政風業務的預算金額，您認為有助於降 低政府機關發生貪瀆案件的機會？」成長率部分與金額方向一致，簡化後 較容易理解。
16.訂頒廉政法規數：「政風人員在機關中推動訂定廉政法規，您認為有助 於降低政府機關發生貪瀆案件的機會？」此部分有三個層次，分別為訂定 新法規、增加法規數以及在既有法規中加入更嚴格的規制，同屬於推動訂 定廉政法規，故可簡化，以增進理解。
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(二)第二部分：您與政風機構(或人員)的信任、互動以及認同感
社會資本的核心概念來自文獻探討第三節，對政風機構(或人員)的「信任」、
「互動」、「認同」三種構面各取出 4~5 題。
信任構面，由彙整出的 14 題中篩選出 5 題，直接和信任連結的包括(1)和(11)，
與防貪業務連結的包括(4)和(6)，最後在(7)合作、(9)誠實、(10)安全以及(14)無私 中，選出讓人主動信任的因素(14)無私，作為信任構面的 5 個題目。
17.信任：「我很信任政風機構(或人員)？」此問題與信任有直接(概括)性的 連結，其來源可能包括第一印象或是經驗。
18.信任：「我很信任政風機構(或人員)維護機關廉潔的功能？」瞭解受試者 對組織功能的信任。
19.信任：「我認為政風機構(或人員)的工作內容是透明公開的？」受試者若 認為政風工作是透明公開的，容易瞭解和放心的事物，通常也值得信任。
20.信任：「我認為政風機構(或人員)會保護政府機關的公務員？」瞭解受試 者認為政風機構是否具有保護的功能，人們通常信任保護自己的人，也信 任保護他人的人。
21.信任：「我認為政風機構(或人員)大多數是無私的？」瞭解受試者認為政 風機構或人員是否無私、存有利他的特性，沒有利害關係動機的人，亦值 得信任。
表 3-1 信任構面的題目篩選理由
新題號 題目 刪除或保留理由
17 (1)我很信任政風機構(或人員) 直接和信任連結
(2)我認為政風機構(或人員)可以信任我 刪除，與本研究目的不同
(3)我很信任政風機構(或人員)是奉公守法的 刪除，中性詞彙
18 (4)我很信任政風機構(或人員)維護機關廉潔的功能 與防貪業務連結
(5)我相信政風機構(或人員)願意公開分享資訊 刪除，和下一題類似，但較抽象
19 (6)我認為政風機構(或人員)的工作內容是透明公開的 與防貪業務連結
(7)我很相信和政風機構(或人員)可以互相合作 刪除，無私更值得信任
(7)我很相信和政風機構(或人員)可以互相合作 刪除，無私更值得信任