- ■ 中華 民國107年度
' 勞動部勞動力發展署及所屬
決 議 、 附 帶 決 議 及 1 )
辦 理 情 形
項 ft 容
'討 「各級政府機關特別費支用規定」相 關 事 宜 。
(三） 本 院 審 查1 0 2年度中央政府總預算案通過決議，年終慰圮 金 發 給 對 象 為 按 月 支 （兼 ）領 退 休 金 （俸 ）在 新 臺 幣 ： -元 以 下 之 退 休 （伍 ）人員及對國家有重大犧牲貢獻的軍《
教 人 員 及 其 遺 族 ，以 「照顧弱勢」及 「對國家有重大犧來 貢獻」為 原 則 ，行 政 院 並 於1 0 2年 9 月5 日 令 發 布 「退4
(伍 ）軍 公教 人員年 終 慰問 金發 給 辦 法 」，作爲發給之4
據 。1 0 6年參酌國民所得、消費者物價指數及中低收入戶生
活 費 變 動 情 形，核 定基準 數 額 為2 萬5，0 0 0元 ；同 年6 月 1 3日叉修正該 辦 法 ，將兼領月退休金還原為以全額月退休 金 計 算 ，年 終慰問 金發給人數已大幅下降。為對經濟弱勢 及對國 家 有ft大犧 牲貢 獻 者 做 適 當的 照 顧 ，並期資源合理 之 運 用 ，年終慰問金之發放，仍請依前揭原則及規定辦理。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
(四 行 政 院 於1 0 5年9月8 日以院授人給揆字第1050053161號 函 修正發 給 對 象 為 支（兼 ）領 月 退 休 金 在2 萬 5千元以下 (兼領月退休金者以原全额.退休金為計算基準）、「因公失 能 」之 退 休 公 教 人 員 ，以及退休時未具工作能力之退休公 教 人 員 ，得由各機關ft贈 三 節慰 問 金 。鑑於退休公教人員 給 與 隨 時 空 環 境 已 有 所 改 善 ，旱年因公教人員退休所得較 低 所 採 取 的 權 宜 措 施 ，應 隨 之 調 整 ；現雖已較為限縮發放
…對 象 及 金 額 ，行 政 院 仍 應 就 財 政 、資源分配或退休人員所 得 等 因 素，適 時 檢 討，以 期 資 源 合 理 運 用，並落實照顧弱 勢 。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。 ：
⑴ 為 維 護 公 務 人 員 權 益 ，避免加班補休因業務繁忙無法於期 限 内 休 畢 ，建請公務人員一般加班補休期限比照專案加班 補 休 辦 理 方 式 ，均放寬於一年內補休完畢。
非 本 署1 所 屬 主 管 業 務 。
(六） 1 0 7年度中央政府總預算案歲出預算計編列1 兆 9，9 1 7億
\ 3 0 7萬1千 元 ，較106年度法定預算數1兆9，739億9，594 萬7千 元 增 加177億 7, 7 1 2萬4千 元 （增 幅d 9 0 % )。行政 院 於 近 年 度 皆 編 列 近2 兆 元之歲 出 預算 ，規模 居 高 不 下 ， 在 資 源 有 限 下 ，當應 就國 家發展 各項政 事所 需，審慎分配 各 主 管 部 會 執 行 ，惟如從各主管部會近年獲賦預算之消長 情 形 觀 之 ，中央政府歲出預算相對集中於少數部會及對其 他 部會產 生 資源 分 配 上 之 排 擠 效 果 ，值 行 政 院 正 視 。經我 國+ 央政府歲出預算 相對集中於少數主管部會，旦部分主 管 部 會 如 衛 福 部 、勞 動 部、教育部之分配預算近年增長頗 遠 ，恐 加 深 資 源 分 配 之 排 擠 效 果 ，不利國家總體經濟之均 衡 發 展 ，要求行政院應正視此現象並妥謀因應改善之道。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
⑷ 中央政府總預算支應施政所需之經費，檢視施政結果對於 總體經濟均銜 之影響 亦 有其 必要。鑑於近年來國内超額儲 .蓄 情 形 未 能 有 效 改 善 ，顯示行政部門過去所為相關措施恐 '未 能 對 症 下 藥 ，要求行政院應重新檢討影響投資意願等之
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
勞動部勞動力發展署及所屬
立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中 華 民 國1 0 7 年 度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 内 容
導正總體經濟失衡現象。
(八） 1 0 7年度中央政府總預算案歲出編列1兆9，918億 元 、歲v 歲 出 短 絀9 4 4億 元，加上該年度辦理之中央政府前瞻基礎 建 設 計 晝 第1期（106-107年 度 ）特別預算1 中央政府流域 綜合治理計畫第3期 特 別 預 算（107-1 08年 度 ）歲出規模已 逾2兆 元、收支短絀則擴大為1, 9 58億 元，觀 察10餘年來 中 央 政 府 歲 出 規 模 （含 總預算 及特別 預算）大致呈現逐年 增 加 之 趨 勢，且 多 為 赤 字 預 算，恐不 符 健 全 財 政 原 則 。中 央 政 府 之 歲 出 規 模 （含 總預算 及特別 預算）於逐年增加之 趨 勢 下，1 0 7年度之規模已逾2 兆 元，且 近1 0餘年中央政 府 財 政 收 支 持 續 經 絀 ，不 符 健 全 財 政 原 則 ，要求行政院應 積 極 落 實 財 政 紀 律，以有效縮+ 財 政 收 支 差 短 缺 口，以符 世界各國重視財政紀律之潮流，並提昇國家競爭力。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
(丸 鑒於預算法第2 7條 規 定：「政府■非 依 法 律 ，不得於其預算外 增加債務…… 。」同 法 第9 條 規 定 ：「因 檐 保、係證或契約 可 能 造成 未 來 會 計年 度 内 之支 出者 ，應於預算書中列表說 明 ；其對國庫有重大影響者，並應向立法院報告。」歷年中 央政府總預算除於「因 檐 係 、保證或契約可能造成未來會計 年度支出明細表」列有臺灣南北高逯鐵路興建營運合約乙項 外 ，亦 從100年度起揭露軍公教人員新、舊制退撫基金、勞 工 保 險 、公務人員保險、軍人係險及國民年金保險等未來需 由政府負檐支出事項，惟仍有部分承諾事項未來需由政府編 列預算支應而未揭露者，允有詳實揭露之必要。截 至106年 7月底中央政府一年以上債務未償餘額為5 兆3，615億 元， 短期債務未償餘額為860億 元 ，總 計 上述 長、短期借款及發 行公債合計數為5兆4» 4 7 5億 元，而未揭露之鉅額潛藏負債 保 守 估 計 約 在1 7兆8, 0 5 1億 元 以 上，未來勢將成為政府財 政 嚴 重 負 擔 。雨有關潛藏負債之表達，審計部 雖 於105年度 決算審定書内作部分揭露，行政院主計總處亦於107年度中 央政府總預算案中揭露相關資訊，惟因部分實際舉借債務金 额 及 法 定 給 付 義 務 排 除 於 公 共 債 務 法 債 務 未 償 餘 额 之 額 度 ，致財政主管機關所計算之政府債務未償餘額占GDP比 率 ，遠低於歐美各國或亞洲鄰近國家（如a本 ）債 務 比 率 ， 恐造成外界誤解國家財政結構良妤之假象；公共債務法雖已 修法將債務比率之計算，由公共債務未償餘額占前三年度名 目國民生產毛額平均數改為占前三年度國内生產毛額平均 數 ，並增加政府債務預警機制，惟對公共債務之定義及潛藏 負債之管控仍有未盡之處，為促使政府正視矩額潛藏負債及 重視財政紀律，並利政府債務之控管及表達，建請行政院應' 賡續 檢討改善。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
(十 ） 鑒 於 預算 法第1條 第3項 規 定 ：「預算之編製及執行應a 財 非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務。
勞動部勞動力發展署及所屬
立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中 華 民 國1 0 7 年 度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 内 . 容
體 現 於 政 府 之 財 政 規 劃 上 ，即 須 將 舉 債 換 取 之 施 政 資 源 ， 有 效 引 導 用 於 具 未 來 效 益 之 公 共 建 設 或 投 資 ，發 揮 帶 勳 經 濟 成 長 之 效 杲 ，進 面 提 高 國 民 所 得 。然f t，近2 0餘年闕中 央 政 府 債 務 迅 遠 累 積 、人 均 負 債 隨 之 攀 升 ，惟國 內 生 產 毛 额 之f t昇 卻 有 限 ，舉 債 用 於 施 政 之 效 益 性 備 受 考 驗 。近 20 餘 年 ，GDP僅 上 升1 7 6倍 ，惟+ 央政 府債務未償餘額增加 逾 2 0倍 ，因 此 政 府 舉 債 用 於 施 政 能 量 之 同 時 ，應審慎評估 帶 動 經 濟 成 長 之 效 果 ，並 持 續 檢 討 強 化 中 央 政 府 之 債 務 管 理 。
(十 一 ） 鑒 於 1 0 7年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 經 常 收 支 賸 餘1 , 9 0 3億 元 ，惟 歲 入 歲 出 相 抵 （經 資 門 併 計 ）仍 有 差 短9 4 4億 元 。 建 請 行 政 院 應 研 謀 稅 制 改 革 方 案 ，俾 有 效 改 善 稅 課 收 入 無 法 充 分 支 應 各 項 施 政 所 需 之 現 狀 ，且 全 面 檢 討 取 消 不 合 理 1 不 合 時 代 潮 流 之 粗 稅 減 免 措 施 。另 具 體 落 實 零 基 預 算 之 精 神 於 預 算 編 列 過 程 ，以 妥 善 配 置 政 府 資 源 ；增 加 經 常 收 入 之 穩 定 性 ，設 法 增 裕 經 常 收 支 賸 餘 ，俾 臻 蝥 體 財 政 之 穩 健 ，提 昇 政 府 施 政 效 能 及 國 家 鏡 爭 力 。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
( 十 二 ） 鑒 於1 0 7年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 歲 出 編 列1兆9，918億 元 ， 其 中 依 法 律 義 務 必 須 編 列 之 支 出 ，高 達1 兆 4 1 1 5億 元 ，
占 歲 出 預 算 總 额 之7(186%，高 於1 0 6年 度 之69。3 3 % 。107 年 度 可 自 由 規 劃 運 用 預 算 额 度 為5川0 3億 元 ，#交1 0 6年度 之 6，0 5 3億 元 減 少2 5 0億 元 ，顯 示1 0 7年度中央政府總預 算 案 依 法 律 義 務 必 須 編 列 之 支 出 比 重 達7成 ，仍 居 高 不 下 ， 歲 出 結 構 持 續 僵 化。1 07年 度 中 央 政 府 總 預 算案依 法律 義 務 必 須 編 列 之 支 出 比 重 達7(1 8 6 %，歲 出 預 算 結 構 持 續 僵 化 ， 可 自 由 規 劃 運 用 預 算 额 度 僅5，8 0 3億 元 （占29。1 4 % )，恐排 擠 公 共 建 設 及 其 他 重 要 施 政 計 畫 之 資 源 配 置 ，連 帶 影 響 經 濟 成 長 。要 求 行 政 院 應 研 謀 改 善 之 道 ，充 裕 財 政 收 入 ，期 能 提 高 政 府 歲 出 預 算 編 列 之 靈 活 度 ，並 增 加 可 自 由 規 劃 運 用 預 算 之 額 度 。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
( 十 三 ） 中 央 政 府 總 預 算 案 之 依 法 律 義 務 必 須 編 列 之 支 出 占 歲 出 額 度 成 數 仍 高 ，以 致 財 政 資 源 因 應 新 增 政 務 需 要 彈 性 配 置 之 空 間 有 限 ；惟 關 於 依 法 律 義 務 必 須 之 支 出 ，不 僅 行 政 院 未 定 義 其 範 圍 ，其 内 容 項 目 亦 未 彙 核 列 表 揭 露 於 中 央 政 府 總 預 算 案 ，導 致 外 界 難 以 檢 視 行 政 院 每 年 度 依 法 律 所 必 須 編 列 之 固 定 支 出 細 項 ，對 於 其 內 容 是 否 確 屬 法 律 義 務 ，尚有 待 行 政 院 公 開 揭 露 支 出 之 内 容 項 目 與 金 额 以 釐 清 之 。行政 院 所 稱 依 法 律 義 務 之 支 出 ，既 對 歲 出 結 構 有 重 大 影 響 ，應 明 礞 界 定 歸 屬 該 項1 出 之 定 義 範 疇 ，並 於 各 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 中 詳 實 彙 核 列 表 揭 露 其 項 目、金 额 與 依 據 ，以利 審 議 。
非 本 署 及 所 屬 主 管 業 務 。
(十 四 ） 鑒 於 中 央 各 機 關 經 管 國 有 蓿 舍 包 括 首 長 宿 舍 、單房間職務
勞動部勞動力發展署及所屬
立法 _ 議中央政磨總預箅案所提決議、隱帶決議及露意辦理事項铸理情形報告表
• 中 攀 民 國1 0 7 年 度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 内 容
宿 舍 、多房間職務宿舍及眷屬宿舍等4類 ，截 至106年 第2 季 ，各機關經管宿舍計有4萬 2，341戶 。為建立合理宿舍 制 度 ，提高 國 家資產運用效能，行 政 院 前 於92年 及96年 分 別 訂 頒 「國有宿舍1 眷舍房地加強處理方案」、「國有職 務宿舍房地加強處理方案」，促請各宿舍管理機關應積極檢 討 國 有 宿 舍 使 用 效 能 ，並加強處理 無需 保留 公用之 房 地。
惟 近年部分機關宿舍仍存有長期間置、低度利用或被占用 之 情 事 ，亟待檢討強化運用效能。國有財產法第61條及第 82條 分 別 規 定 ，主管機關對於各管理機關有關公用財產保 管 、彳吏用、收 益 及 處 分 情 形 ，應 為 定 期 與 不 定 期 之 檢 查 。 財 政部對 於 各主管機關管理公用 財產情形
’
應 隨 時 查 詢 。 惟+央各機關經管之國有宿舍，截 至106年 第2季 仍有 近2 成 閒 置，叉部分機 關 被占 用 宿 舍 戶 數 逐 年 增加，且被占用 期 間 逾3 年 之 比 率 偏 高 ，均顯國有宿舍經管及使用效能仍 有 待 加 強 。信義 首長 宿舍 由獲 配 機關 自 行經 管 ，然近年閒 置 比 率 已 近5 成 ，請財政部加強督促各機關清理間置或被占 用 宿 舍 ，變 更為非公用財產，移交國有財產署接管。
(十五） 依 全 國 軍 公 教 員 工 待 遇 支 給 要 點 第 四 、（三 ）、2 點 規 定 ：
「… …居 住 公 有 房 舍 之 現 職 軍 公 教 員 工 ，應 由 服 務 機 關 學 校 按 月 將 所 併 入 之 房 租 津 贴 數 额 扣 繳 公 庫 。… … 。」又依 行 政 院 訂 頒 中 央 各 機 關 職 務 宿 舍 管 理 費 收 費 基 準 第1 點規 定 ：「各 機 關 提 供 職 務 宿 舍 予 借 用 人 住 用 ，應依職 務宿舍管 理 費 收 費 基 準 表 按 月 計 收 職 務 宿 舍 管 理 費 。」107年度中央 政 府 總 預 算 案 之 「其 他 收 入 一 雜 項 收 入 一 其 他 雜 項 收 入 」 科 目 内 ，即 據 此 編 列 各 機 關 借 用 宿 舍 員 工 自 薪 資 扣 回 繳 庫 數1 宿 舍 管 理 費 收 入 合 計2億 2千 萬 餘 元 。行 政院雖 已訂 定 職 務 宿 舍 管 理 費 最 低 收 費 基 準 ，然 僅 規 定 各 機 關 「得 」 依 宿 舍 座 落 區 位 、使 用 設 備 及 必 要 之 維 修 費 用 等 因 素 調 高 職 務 宿 舍 管 理 費 ，惟 實 務 上 ，各 機 關 多 僅 依 最 低 標 準 收 取 管 理 費 ，又_ 行 政 院 所 訂 收 費 基 準 偏 低 ，致 近 年 各 機 關 管 理 費 收 入 均 不 足 支 應 宿 舍 相 關 維 護 成 本 ，仍 需 國 庫 額 外 進 行 補 貼 ，顯 非 妥 當。要 求 行 政 院 依 中 央 各 機 關 職 務 宿 舍 管 理 費 收 費 基 準 第4點 規 定 定 期 檢 討 。
配 合 決 議 内 容 辦 理 。
(十六） 據 105年度中央政府總決算財產目錄顯示，截至該年底公 務 用 財 產 帳 面 價 値 約4 4 兆 元 ，房屋建築及設備項目中扣 除 作 業 使 用 暴 撥 交 地 方 政 府 機 關 後 之 總 値 為3,834億餘 元 ，其中各機關自有辦公廳舍計有1萬 7，121楝 ，面積約 2，869萬餘平 方 公尺 ；政府 資產規模龐大，房地閒置亦屢有 所 聞 ，ft近年各機關辦公廳舍租金預算雖已呈遞減狀態，
107年 度預算 案仍逾20億 元 ，有 賡 續檢 討必 要。中央政府 財 產 數 額 龐 大 ，國有房 地 閒置 時 有 所 聞 ，’惟每年仍需編列
配 合 決 議 内 容 辦 理 。