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章節安排

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第一章「緒論」,由現行農村規劃體系與農村法規制度的不完整,探討「農 村改建條例草案」與「農村再生條例草案」推動法制作業的背景與遭遇問題,再 從爭議焦點中找出問題意識與研究動機,並探討相關文獻,提出研究分析架構,

以作為各章節研究問題之發展主軸,以形成聚焦之研究。

第二章「台灣農村政策的歷史發展」,從時間軸發展之進程,依台灣民主政 權體制發展的過程,分為威權時期、威權轉型期、民主鞏固期三個階段,成為時 間與歷史發展的經緯主軸;再從國家機關與民間社會觀點看「台灣農村發展」的 歷史結構鑲嵌,對台灣各時期重要的農村發展政策作政經分析。

第三章「農村改建政策的推動」,探討2007-2008年扁政府時期推動「農村改 建政策」形成的背景,以及法案推動的過程與其遭遇情形,就其政策發展過程,

瞭解其政經脈絡之演進,並從組織制度觀點看「農村改建」政策的偏差動員情形;

再從法制面進行農村改建政策分析,探討其政策功能與可能發揮之效果,並就外 界的評論加以歸納分析。

第四章「農村再生政策的推動」,探討2008-2009年馬政府時期推動「農村再 生政策」形成的背景,以及法案推動的過程與其遭遇情形,就其政策發展過程,

瞭解其政經脈絡之演進與其爭議焦點,並從組織制度觀點看「農村再生」政策的 偏差動員情形;再從法制面進行農村再生政策分析,探討其政策功能與可能發揮 之效果,並就外界的評論加以歸納分析。此外,「農村再生政策」之制定必須因 應「地方制度法」縣市合併改制,以及「政府再造」中央政府機關精簡調整政策 之外在環境條件變化作呼應;同時,並參考經建會2010年研擬之「國土空間發展 策略計畫」規劃方向,48一併對本研究提出配合之建議。

48「國土空間發展策略計畫」係行政院於 2010 年 2 月 22 日核定。該計畫由經建會 於 2008 年 8 月 至 2009 年 3 月 間 舉 辦 專 家 諮 詢 座 談 會 、 地 方 座 談 會 及 全 國 大 會 , 廣 徵 各 界 意 見 凝 聚 共 識 , 會 後 即 據 以 研 擬「 國 土 空 間 發 展 策 略 計 畫 」( 草 案 ), 並 報 奉 行 政 院 核 定 。 http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0011780&ex=1&ic=0000015。

第五章「農村再生與農村改建政策之比較分析」,從法制面進行分析比較農 村再生與農村改建政策之優劣,並就外界的評論加以評比分析。探討該不該制定 農再條例、農村需要什麼樣的農村政策、檢討合宜的中央主管機關;此外,從農 業三生功能與城鄉均衡發展需求,找出農村再生之道。

第六章「結論」,針對台灣農村政策制定與發展過程之歷史脈絡與因果關係,

就農村再生政策之實存關係,提出研究結論與建議,作為政策推動之參考。

本研究之章節細目安排如下:

第一章 緒論

第一節 問題意識

第二節 研究動機與研究目的 第三節 文獻探討

第四節 分析架構

第五節 研究範圍與研究問題 第六節 章節安排

第二章 台灣農村政策的歷史發展 第一節 威權時期農村政策分析 第二節 威權轉型期農村政策分析 第三節 民主鞏固期農村政策分析 第四節 農業管制行政的論證 第三章 農村改建政策的推動

第一節 農村改建政策之政經分析 第二節 農村改建政策之法制分析 第三節 小結

第四章 農村再生政策的推動

第一節 農村再生政策之政經分析 第二節 農村再生政策之法制分析 第三節 小結

第五章 農村再生與農村改建政策之比較分析

第一節 比較農村再生與農村改建政策 第二節 農村再生政策與三生功能分析 第三節 小結

第六章 結論

第一節 研究發現與結論 第二節 建議

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