本研究探討極端降雨事件對都市淹水情境模擬與對策研究，而極端降雨事件 直接反應示範區的洪災潛勢區域範圍大小，亦直接影響防災環境資源的需求。本 研究採用淹水模式進行極端降雨條件之情境模擬，極端降雨條件包含實際降雨事 件（納莉颱風及象神颱風）與設計降雨(500 年重現期及降雨延時 3、6、12 小時 之歷史最大值)，期望藉由區域淹水模擬成果與地文資料、現況防災環境資源結 合等方式提出防洪及避難空間規劃佈置之建議。
第一節 結論 本 研 究 之 結 論 說 明 如 下 ：
一、 本計畫依專家諮詢會議結論選定臺北市信義區為示範區，針對極端降雨事 件參考相關報告之水文頻率分析成果並同時分析區域雨量站歷史資料以設 定極端降雨事件，選定的極端降雨條件包含納莉颱風事件、象神颱風事 件、500 年重現期及降雨延時 3、6、12 小時之歷史最大降雨值。
二、 本計畫選用區域中公館、南港、信義、中正橋等四個雨量站由歷史降雨量 資料中排序位於所有資料數5%之各延時降雨量（即超越機率為 95%），並 將此降雨量定為極端降雨門檻值，超過此門檻值之降雨事件即稱為極端降 雨事件，以模擬區內之台北雨量站為例，極端降雨量門檻值分別為 1 小時 91mm，3 小時 146mm，6 小時 212mm，12 小時 290mm，24 小時 358mm。
三、 本計畫以二維漫地流模式為基礎整合國土利用現況調查之土地利用分類，
透過地理資訊系統空間圖層套疊分析，以決定網格點之曼寧糙度值與建蔽 率等模式參數，同時納入一維渠流模式、山區逕流模式及雨水下水道模式 以模擬區域中於降雨時之淹水情況。
四、 本計畫以區域具有指標意義之納莉颱風事件進行模擬，結果指出河川外水 位溢堤與抽水站故障對市區淹水影響相當嚴重，因此若能及時將堤防缺口 處完成封堤，避免河水入侵，則市區內淹水情形將獲得大幅的改善。
第六章 結論與建議
風險地圖，包含社會脆弱度地圖、淹水潛勢圖和風險地圖，本研究結果以 村里為空間單位來顯示，而國外案例大都是以郡(County)為主，面積相對 本研究大許多，較小的空間單位可以將救災規劃設計到細節的部分，提供 危害管理人員在規劃防災上面有更詳盡的資訊，且可提供防災單位於避難 上之應用。
六、 在篩選社會脆弱度部分，採用模糊德爾菲法，從 20 個因子中篩選出了 14 歲以下人口、65 歲以上人口、獨居老人人口、身心障礙者、橡皮艇數量、
消防人員數量、社會收容所以及老人安養院 8 個因子；再利用層級分析方 法來訂定這 8 個因子的權重大小，水患對社會脆弱度因子影響最大的為老 人安養院(0.1878)，而其它因子排序如下：身心障礙人口(0.1791)、社會收 容 所(0.1630) 、 獨 居 老 人 (0.1577) 、 消 防 人 員 (0.1208) 、 65 歲 以 上 人 口 (0.0745)、14 歲以下人口(0.0618)、橡皮艇數量(0.0553)。
七、 臺灣地區目前主要的預警以淹水潛勢圖當代表，而圖層僅顯示淹水深度與 淹水範圍，並未考量到社會人口結構分析等等，若僅利用淹水潛勢圖來規 劃逃生方向及避難場所並未達到全方位的考量，而本研究之風險地圖，不 僅考慮到了淹水深度亦將社會脆弱度納入評估範圍，使之更能呈現風險區 域，做為防災之參考。
第二節 建議 建 議 一
建 立 並 細 化 都 市 洪 災 風 險 度 之 指 標 ： 中 長 期 建 議 主 辦 機 關 ： 內 政 部 建 築 研 究 所
協 辦 機 關 ： 無
為 了 因 應 極 端 降 雨 氣 候 事 件 對 臺 灣 都 市 地 區 所 造 成 之 影 響 ， 因 此 需 要 考 量 每 一 都 市 區 獨 特 的 水 文 與 地 文 因 素 ， 且 一 般 肇 致 洪 災 之 條 件 亦 各 有 所 不 同 ， 故 必 須 考 量 各 區 域 的 特 性 ， 方 可 訂 定 出 最 適 合 區 域 的 防 災 減 災 方 式 。
而 都 市 洪 災 風 險 度 之 指 標 為 重 要 之 參 考 依 據 ， 本 計 畫 所 分 析 之 各 項 因 子 資 料 若 能 全 面 細 化 到 村 里 單 位 ， 則 可 以 將 風 險 分 析 的 結 果 更 為 準 確 。
建 議 二
建 立 脆 弱 度 因 子 與 風 險 地 圖 之 地 理 資 訊 系 統 資 料 ： 中 長 期 建 議 主 辦 機 關 ： 內 政 部 建 築 研 究 所
協 辦 機 關 ： 無
由 建 立 之 脆 弱 度 因 子 以 及 風 險 地 圖 等 相 關 資 料 ， 透 過 空 間 資 訊 標 記 ， 藉 由 網 路 及 地 理 資 訊 系 統 將 可 方 便 民 眾 下 載 取 得 資 訊 ， 並 可 提 早 落 實 各 項 防 災 的 教 育 以 及 準 備 。 另 外 可 配 合 水 利 署 既 有 災 害 潛 勢 資 料 ， 透 過 疊 圖 分 析 ， 將 各 空 間 資 料 ， 例 如 淹 水 潛 勢 位 置 、 歷 史 淹 水 位 置 、 避 難 據 點 位 置 等 資 料 透 過 空 間 分 析 與 疊 圖 分 析 的 方 式 配 合 社 會 脆 弱 度 分 析 資 料 ， 建 立 更 為 完 善 的 洪 災 風 險 地 圖 ， 以 提 供 防 災 決 策 者 及 民 眾 參 考 。
第六章 結論與建議
建 議 三
持 續 脆 弱 度 因 子 之 研 究 並 擬 定 都 會 區 治 水 策 略 ： 中 長 期 建 議 主 辦 機 關 ： 經 濟 部 水 利 署
協 辦 機 關 ： 內 政 部 建 築 研 究 所
本 研 究 以 模 糊 德 爾 菲 方 法 來 進 行 資 料 篩 選 ， 然 考 量 影 響 風 險 分 析 的 因 素 有 很 多 ， 未 來 可 增 加 影 響 風 險 的 因 子 ， 例 如 人 口 密 度 、 醫 院 數 量 、 抽 水 設 備 、 建 物 樓 層 高 度 或 是 經 濟 成 長 因 素 ， 可 提 高 分 析 準 確 性 。 至 於 危 害 度 因 子(淹 水 潛 勢)的 部 分 ， 未 來 亦 可 考 量 水 位 上 升 速 度 、 水 流 流 速 等 ， 可 提 高 風 險 分 析 影 響 的 精 準 性 。
近 年 來 臺 灣 遭 逢 極 端 降 雨 事 件 侵 襲 ， 每 逢 颱 風 、 豪 雨 期 間 ， 容 易 造 成 地 區 淹 水 災 情 發 生，建 議 針 對 都 會 區 治 水 策 略，除 考 量 傳 統 淹 水 潛 勢 威 脅 之 外 ， 並 應 考 量 到 社 會 經 濟 人 口 結 構 之 因 素 所 形 成 之 脆 弱 度 ， 以 期 面 對 極 端 降 雨 條 件 變 異 時 能 有 效 進 行 水 患 之 調 適 策 略 的 研 擬 。