節能標章發展

節約能源一直是全球各國都十分重視的議題，在溫室效應逐漸 引起重視之際，降低二氧化碳排放量已成為具有急迫性的全球共同 議題，節約能源更是具備了經濟與環保雙重層面的意義與重要性。

為鼓勵消費者優先選用高能源效率的產品，並引導廠商持續改進產 品能源效率，目前已有許多國家推動能源標章（Energy Label）制 度，藉由提供產品能源效率資訊或對高效率產品進行特別標示的方 式，讓消費者能夠直接分辨並選購省能高效率的產品。能源標章之 實施方式亦可以分為強制性或志願性兩種。強制性標章大多是輔助 能源標準之實施，代表貼附標章產品符合最低能源績效標準；志願 性標章大多是屬於認可與獎勵能源績效較佳產品性質，目的在特別 標示此類產品以便消費者採購。

目前全球能源標章制度大約可分為兩類，一類為評鑑或評分制 度，另一類則為標示制度。評鑑類制度未必設定特定能源效率基準

，有時僅採用該國政府容許的最低能源效率要求，對市面上的所有 產品進行評鑑，依等級的區別，引導消費者比較各產品的能源效率

，進而選購高效率的產品。而另一類標示制度則如同我國節能標章

，預先設定一高標準的能源效率基準，接受廠商申請，而符合該基 準的產品可獲得標章認證。我國目前以家電用品為主要開放目標。

未來，將隨著節能標章產品項目持續推廣，使節能潛力繼續擴大。

兩類制度各有其優缺點，評鑑（或評分）制度的優點在於涵蓋 產品較廣，不限於自願前來申請的產品與廠商，缺點則是消費者選 購產品時，需具備基本能源常識且多方進行比較，方能挑選出相對 較省能的產品，採用此一方式的國家有日本、澳洲及加拿大等國。

而標示制度的優點在於消費者無須對能源效率或耗電量定義多做 瞭解，僅需於購物時留意產品是否貼有標章，便可輕易購得省電高 效率的產品，此一方式除我國外，最具代表性的就是美國的「能源

31

之星」。以下將分別針對加拿大的 EnerGuide 標章制度及美國的能源 之星，進行概要說明。

加拿大於67 年開始實施的 EnerGuide 計畫，是一項由「自然資 源部(NRCan)」的「能源效率辦公室(OEE)」負責執行的全國強制性 比較標章制度。該年起需要進行 EnerGuide 標示的產品項目包括:

房間冷氣機、電冰箱、冷凍櫃、一體式電冰箱-冷凍櫃；84 年起則 增加洗衣機、乾衣機、一體式洗衣機-乾衣機、洗碗機、電爐/烤爐 等項目產品之標示。該標章上係標示兩種資訊:每年使用之用電量 (kWh)以及與同類產品之能源績效比較；若是冷氣機則以其能源效 率比率(EER)來取代 kWh 值。

81 年公布的「能源效率法(Energy Efficient Act)」，為實施最低 產品能源效率標準與產品能源標章的正式法源；該法之實施細則「

能源效率規則(Energy Efficient Regulations)」於 84 年 2 月開始生效

，規範進口或跨省運輸產品的「經銷商(Dealer)」。經銷商必須要確 保經銷產品符合細則規定之「產品效率標準」，並使產品附有能源 效率「查證標章(verification mark)」，有時並必須要在產品上貼附「

EnerGuide」標章。依據能源效率規則之規定，廠商必須在運銷產品 之前，向 NRCan 申報「能源效率報告(Energy Efficient Report)」；進 口廠商進口產品之前則須在「海關放關單(customs release forms)」

上填入規定之能源效率資訊。凡是在加拿大境內跨省銷售或進口的 能源效率法管制產品，皆必須在產品外表張貼有經過「加拿大標準 委員會(SCC)」認證的驗證機構發給的能源效率查證標章。目前經 過 NRCan 認可之經認證組織包括:空調與冷凍協會(ARI)、CSA、

Intertek Testing Services NA Inc.、Intertex Testing Services NA Ltd.、

UL 等。

能源效率法規定在下列電器上必須要貼附 EnerGuide 標章:乾 衣機、洗衣機、合併式洗衣/乾衣機、洗碗機、電爐、冷凍櫃、電冰

箱與合併式電冰箱-冷凍櫃、房間冷氣機。EnerGuide 標章上一般包 括下列資訊:

1. 產品每年預估用電量(kWh)；冷氣機則標示該機型之EER；

2. 以橫條形式標示該類產品其他機型之能源效率比較資訊；

3. 該類產品最具效率與最不具效率之機型用電量；

4. 該類產品之大小與尺寸分類等級；

5. 機型號碼

圖 2-9 一般電器使用之 EnerGuide 標章圖

如果產品經銷商未能在產品通過海關時，提供能源效率法規要 求之能源績效資訊，則初犯罰款 100 元加幣，再犯罰款 500 元加幣

，三犯以後則罰款 1,000 元加幣，由海關代收罰款。目前 EnerGuide 標章對電器產品之標示與能源效率法之實施係屬於強制性規定，因 此並無額外鼓勵廠商遵守此法之規定與必要。凡是進口或跨省銷售 電器之廠商皆需要遵守。

加拿大亦於 90 年起引進美國能源之星計畫，與強制性的 EnerGuide 標章不同的是，能源之星標章計畫係屬於志願參與性質

。加拿大的能源之星標章計畫產品項目包括:1.家用電器:電冰箱、冷

33

凍櫃、洗碗機、洗衣機、瓶裝水冰飲水機；2.住宅冷暖氣設備:熱水 鍋爐、暖氣爐、空氣-空氣熱泵、中央式空調系統、房間冷氣機、可 設程式調溫器、除濕機；3.辦公室設備:電腦、監視器、印表機、傳 真機、影印機、掃描器、多功能裝置、瓶裝水冰水飲水機；4.消費 電器:電視機、VCR、TV-VCR 兩用機、音響設備、DVD 產品；5.

窗戶與玻璃滑門。該計畫的涵蓋項目廣泛，與一般國際能源之星計 畫僅引進辦公室設備項目或家用電器項目產品之情況不同。加拿大 的能源之星計畫亦由NRCan 的能源效率辦公室(OEF)主管。可能時

，能源之星標章係標示於 EnerGuide 之標章上。兩個標章用途上，

EnerGuide 標章是提供讓消費者比較產品之資訊，能源之星標章則 標示能源效率較高的產品，因此兩者屬於互補性質。廠商可以選擇 將EnerGuide 標章與能源之星標章合併標示。

針對電器產品之加拿大 EnerGuide 標章制度之實施方式，為典 型的強制性標章實施方式，亦即是由政府頒布實施法規以規定相關 能源績效標準、測試標準和認可之檢測試驗室，由申請廠商自行向 檢測試驗室申請進行測試，以取得測試報告。廠商接著檢附測試報 告與其他規定資訊，向承辦政府機關進行申報，並進行能源標章標 示工作。如果有不符法規規定情況發生，若被查獲時則以罰款方式 進行處分。

能源之星計畫係由美國環保署於 81 年推出的志願性產品能源 效率計畫，最初涵蓋產品項目為資訊產品類，例如電腦與監視器。

84 年計畫項目首度包括電腦產品外項目(變壓器與冷/暖氣設備)，並 加入建築物能源績效標準。85 年美國環保署開始與能源部合作推動 計畫，並推出鍋爐、絕緣材料與家用電器等不同類別之產品項目標 準。

目前該計畫涵蓋之產品項目包括大型家用電器(電冰箱、洗衣機

、洗碗機、除濕機、房間冷氣機)、冷暖空調設備(空氣源熱泵、鍋

爐、中央空調、天花板吊扇、除濕機、暖氣爐、地熱熱泵、房屋絕 緣材料、商業照明燈具、可設程序調溫器、房間冷氣機、通風扇)

、家用電器(電視、無線電話、TV/VCR、TV/DVD、DVD、家庭音 響、機上盒、VCR)、照明設備(CFL、住宅燈具、天花板吊扇、緊 急出口燈、交通信號燈)、辦公室設備(電腦、影印機、傳真機、監 視器、多功能裝置、印表機、掃描器、冷水機)、其他電器設備(商 用炸鍋、商用速食置放櫃、商用硬質門電冰箱與冷凍櫃、商用蒸鍋

、緊急出口燈、屋頂鋪蓋產品、交通信號燈、變壓器、販賣機、冷 水機、窗戶/門/天窗)等六大類產品項目，及包括辦公室、建築物、

住家、學校、醫院、雜貨商店等類建築物的能源效率標準與建築物 能源效率標章。

能源之星計畫之作業方式，大致採取信任廠商的態度。主 要作業重點為:

1. 計畫規格標準之研擬:美國環保署/能源部計畫人員透過與利害關 係團體之磋商，研擬產品規格標準與測試規則議定書；

2. 徵求廠商夥伴簽署協議書:環保署與夥伴簽署包括這些規格標準 與測試程序的協議書。夥伴承諾依據協議書內容自行進行或委託 合格實驗室進行能源效率測試，自行驗證與推出合格產品，依據 規定使用標章，並向能源之星計畫呈報合格產品能源績效資訊；

3. 計畫人員進行標章使用之管理工作，包括抽驗產品與撤銷非法使 用標章廠商之資格等工作；

4. 夥伴與環保署合作進行宣導工作。

前述作業方式之重點是能源之星計畫自行研擬規格與測試準 則，並且允許夥伴依據這些測試準則自行進行能源績效測試，以取 得使用標章資格。標章主管機構大致上信任夥伴的自律，僅採取使 用少量抽樣檢驗之方式，來確保標章之公信力。此種作業方式可以 減少主辦單位的作業壓力，並有助於計畫的迅速推廣。在廠商自律

35

力較高的歐美國家，此種作業方式或許不致發生嚴重弊端，但是在 開發中國家，就有進行適度修改的必要性。