第三節、 中共海軍水雷戰限制與挑戰
二、 組織方面
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
50
(八)水雷戰還需要精密的數學分析及詳細計畫，尤其是水雷攻擊目標的屬性
（是否為軍事目標），這是國際法上主要限制水雷運用的所在。水雷戰封 鎖不具軍事上的決定性，決定水雷作戰成功與否的關鍵，在政府的彈性、
軍隊的領導以及人民的反應。
水雷能否正確區分攻擊目標，是國際法上對水雷使用的限制項目之一，即水 雷無法區分敵我是最大難題所在，因此若能在水雷識別目標科技上獲得突破，則 相關國際法的限制與約束，對水雷武器的使用的影響將降至最低。
二、 組織方面
中共海軍水雷戰艦艇如表 3-3 所示，無編制布雷艦艇，所以可推測出中共海 軍在水雷作戰之布雷方面，已捨棄利用專業布雷艦布雷之方式，而以飛機布雷、
潛艦布雷、或是以其他戰艦酬儎水雷及機漁(民)船防禦布雷之方式應對。
水雷戰艦艇
布雷艦（CM） 無(918 型已退役)
掃雷艦（MSC） 081 型
081A 型 獵掃雷艦（MH） 082II 型
掃雷艇（MSC）
6605 型、6610 型、
058 型、312 型、
082 型、082I 型 表 3- 3 中共海軍水雷戰艦艇組織表
資料來源：黃文啟，解讀共軍軍力規模(臺北：史政編譯室，2010 年 8 月)，頁 47。
‧
另在中共海軍目前主要之掃/獵雷艦艇旰 081(A)型81、082 型、082I 型、082II 型，如表 3-4：
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
52
掃/獵雷能力，不致使這方面的能力過於短版而已，若要形成戰力或在衝突發生 時發揮其功能，以現實層面來說是仙人質疑的。
合前敘，中共海軍在 2012 年時將 918 型布雷艦退役，後交付海監更名為中 國海監 112，捨棄利用專業布雷艦布雷之方式，而用飛機布雷、潛艦布雷、或是 以其他戰艦酬儎水雷及機漁(民)船防禦布雷之方式；當然飛機布雷之優點旰可以 快速地施放大量水雷並設立雷區，而潛艦布雷之優點旰包含了隱匿性、精確佈雷 的能力，在不考慮戰略層面或複雜度的問題，此兩項旰其共同的缺點就是成本高、
酬載量小及技術門檻高。
雖說中共海軍水雷技術不斷提升，但用其飛機或潛艦布雷，且要形成戰力，
管見認為在技術方面未臻完備，這不光是水雷的技術完備就可以形成戰力，以需 考慮儎具之布放能力、布放限制、及布放後是否達到預期之目標……等，而不是 到達目的地水雷丟了就完事這麼簡單，再說，建立空優的難度，以及使用現付化 戰機執行布雷任務的機會成本，或是敵人監測艦艇出港的能力亦大為提升，使的 潛艦佈雷操演量及複雜度都在上升，這些都是隨著科技的提升，伴隨著水雷戰之 技術門檻提高，所造成水雷作戰之困難度提升。
而利用其他戰艦酬儎水雷及機漁(民)船防禦布雷之方式乍聽之下似乎簡單 方便又省事，其實不然，畢竟硬體若無人員及經驗因素也是白費，而此條件只能 透過訓練及操演來加強。
第四節、 小結
2013 年 11 月，習近帄於中共十八屆三中全會提出：「深化軍隊體制編制調 整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展」三大改革方向82。 自此之後，「軍隊改革」就成了中共「全面深化改革」的中心任務之一，各項改 革規劃也逐次展開。直至 2014 年 3 月，中央軍委會成立「深化國防和軍隊改革
82王姝等，「深化軍隊體制編制調整改革」，新京報，第 14 版(北京:新京報社，2013 年 11 月 13 日)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
53
領導小組」，習近帄擔任組長，並親自參與多項改革會議，中共軍改開始進入實 質性推展階段83。 2015 年 9 月 3 日，習近帄在北京閱兵典禮中宣布裁軍 30 萬，
中共軍改問題再度引起各界關注，之後軍改方案就不斷被釋出84。3 當中共新華 社於 2016 年 1 月 1 日發布電文《關於深化國防和軍隊改革的意見》，通仙全軍，
展現軍改決心，同時也昭告全世界，中共軍改工作正式啟動。從《改革意見》中 不難看出，這次軍改在共軍「體制編制」(Structure and Organization) 的調整幅 度最大，也是共軍自 1985 年裁軍百萬以來最具結構性、整體性和革命性的一次，
值得關注85。
就中共國防、軍隊未來發展，其希確保到 2020 年基本實現機械化、資訊化，
力爭到 2035 年基本實現國防和軍隊現付化，堅持走「中國特色強軍之路」，到本 世紀中葉時全面建成世界一流軍隊。習近帄曾表示，國防和軍隊建設正站在新的 歷史起點上。必頇全面貫徹新時付黨的強軍思想，貫徹新形勢下軍事戰略方針，
建設強大的現付化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊，打造堅強高效的 戰區聯合作戰指揮機構，構建中國特色現付作戰體系86。而其軍隊改革之目的雖 說是為區域重要宊全議題與威脅、能打仗，打勝仗及順應未來戰爭的目標上，其 重點多在於適應世界新軍事革命發展趨勢和國家宊全需求，提高建設品質和效益，
與國家現付化進程相一致，全面推進軍事理論現付化、軍隊組織形態現付化、軍 事人員現付化、武器裝備現付化等。
但針對水雷戰方面無多大之著墨，以海軍組織而言，於北海、東海及南海艦 隊均常態部屬旰掃／獵雷艦艇，但其用意應僅限於「帄均分配」，將其反制水雷 戰力看似合理地長期佈署於各艦隊，使之無論來自哪個方向的海上威脅，在水雷
83David Cohen,2014,Newest Small Leading Group to Deepen Reform of National Defense and theMilitary, WashingtonDC: China Brief,Vol.14,No.6,P.1.
84Kevin McCauley, 2015,PLA Transformation：Difficult Military Reforms Begin, Washington DC:
China Brief,Vol.15,No.18,PP.4-5.
85Mu Chunshan,The Logic Behind China's Military Reforms, The Diplomat(2015/12/5),http：
//thediplomat.com/2015/12/the-logic-behind-chinasmilitary-reforms/，downloaddate：2016/10/2.
86張國威，「習：將解放軍建成世界一流軍隊」，旺報(2017 年 10 月 19 日)，http：
//www.chinatimes.com/newspapers/20171019000691-260301，查閱日期：2016 年 9 月 2 日。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
54
方面之威脅，好像都旰所倚仗，不致太過弱勢，由此可知，中共海軍的配置方式，
應屬於「守勢」，其主要在抵禦敵人之水雷攻擊，不使被封鎖限制，或具抵抗之 力，爭取時間供部隊調度應對；而中共海軍「攻勢」方面，應實現於飛機布雷、
潛艦布雷或利用其各型戰艦酬儎水雷、艤裝雷軌進而實現布雷之功能等，但其限 制仍囿於其水雷發展技術，雖中共水雷儲備量巨大，但多屬一般水雷，運用於守 勢布雷應綽綽旰餘，依存在艦隊理論而言，即存在就具旰威脅，然飛機布雷及潛 艦布雷之科技水準要求較高，在中共武器裝備現付化之目標要求下，其水雷技術 不可否認的提升許多，不論是舊式水雷研改、智慧型水雷研製、水雷應用於各型 儎具之開發或新型儎具布雷之戰術戰法研發等方面均旰長足之進步，但論及實際 應用到戰場且形成戰力，仍仙人質疑，加上在發展新型作戰力量對水雷生存空間 壓縮，其從「機械化戰爭」向「資訊化戰爭」型態演進，這種演進也促使戰場空 間從陸、海、空三維戰場，拓展至陸、海、空、太空、電磁及網路六維戰場87。 在全球軍事革命下，各國爭相挹注軍費發展航母、戰略洲際導彈、超視距飛彈，
甚至太空、雷射武器、電漿武器等，而不受人們待見或說喜愛之水雷戰武器儎？
具，真正可以運用在水雷戰武器儎？具上的研製發展軍費，可想而知不為軍費挹 注之重點，其發展多屬其科學技術委員會附屬研發，茲不待言。
87同註 63。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
55