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 政治權力核心觀察

從本平台中的部會官員權力指標以及整體官員權力指標為官員的權力 大小作區分之後,配合時間上的區分,就能夠取得每個時期的政治權力 的核心人物,針對這些核心人物可以用更聚焦,以鎖定的方式觀察其變 化。

 政治權力集團觀察

此功能的目的是想得出某個時間區間內,各個官員們是否有所謂的權力 集團,若權力集團存在的話,其集團又是以怎麼樣的狀況去分布呢?

本平台從中華民國官職資料庫取得官員資料後,加上社會網路分析的 Modularity 指標區分出群集,配合時間區段的切分,就能得出該時段 中總共有幾個不同的政治權力集團,而集團的分布又是怎麼樣的情況。

四、 結果與討論

本章節將針對模型中的功能層次實際應用產生的結果嘗試作意義的解釋以 及成果的展現。

本計畫針對官職資料庫切成三個時間區段,第一區段-1949年民國政府遷台 到1995年、第二區段-1996年第一次民選總統到2003年、第三區段-2004年到2011 年,以下第一個時間階段的一些成果:

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圖1 : 1949-1995年間根據部會官員權力指標計算之網路圖(一)

圖2 : 1949-1995年間根據部會官員權力指標計算之網路圖(二)

從圖1中可以看到以陳誠及嚴家淦為核心的兩個權力集團,圖2則為以孫運璿、

俞國華為核心的集團,可以發現以部會官員權力指標為觀察指標,所呈現的集團 的核心都為行政院長,本研究在1949-1995年間所區分出的政治權力集團總共有5 個,但其中一個集團由於只有兩個官員,就結果來說並不能得到太多的資訊,因 此我們不採計,只探討其餘四個大的集團,被分配同一個群集的官員,表示他們 的連結相對較強,也就表示他們關係很有可能相對密切。

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圖3 : 1949-1995年間根據整體官員權力指標計算之網路圖(一)

圖4 : 1949-1995年間根據整體官員權力指標計算之網路圖(二)

接著在第二個時間區段,圖3以及圖4是依據整體官員權力指標得出的結果,

從圖1以及圖3的比較可以發現,蔣中正這個節點在圖3中被凸顯了出來,實際的 數據可以對照表1以及表2,本研究設計整體的官員權力指標就是想要觀察出整個 政府的核心官員為何,而從研究結果來看,整個政府的核心官員為總統,是符合 現實的想像並能夠解釋的。

排名 官員姓名 部會官員權力指標 (In-degree)

權力集團分群 (Modularity)

1 俞國華 49 E

2 陳誠 41 A

3 嚴家淦 41 B

4 孫運璿 37 D

5 郝柏村 35 E

6 蔣經國 33 D

7 李煥 26 E

8 俞鴻鈞 22 A

9 徐慶鐘(代理) 21 D

10 閻錫山 18 A

11 王雲五(代理) 15 A

12 何應欽 14 A

13 連戰 12 E

14 蔣中正 8 A

15 李宗仁(代理) 7 A

10

16 李登輝 3 E

17 王德溥 3 A

18 孫科 2 A

19 田炯錦 2 A

20 洪蘭友 1 B

表1 : 1949-1995年間部會官員指標前20名的官員列表 排名 官員姓名 權力集團分群

(Modularity)

整體官員權力指標 (PageRank) 1 蔣中正 A 0.126472

2 陳誠 A 0.124455

3 嚴家淦 B 0.114585 4 蔣經國 D 0.073985 5 孫運璿 D 0.048477 6 俞國華 E 0.044635 7 閻錫山 A 0.030398

8 郝柏村 E 0.03001

9 李登輝 E 0.027315 10 俞鴻鈞 A 0.023854 11 李宗仁(代理) A 0.019081 12 李煥 E 0.013963 13 何應欽 A 0.013962

14 連戰 E 0.01283

15 孫科 A 0.004491 16 王雲五(代理) A 0.004236 17 田炯錦 A 0.004154 18 王德溥 A 0.00381 19 洪蘭友 C 0.003093 20 黃季陸 A 0.002731

表2 : 1949-1995年間整體官員指標前20名的官員列表

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圖5 : 1996-2003年間根據部會官員權力指標計算之網路圖(一)

圖6 : 1996-2003年間根據部會官員權力指標計算之網路圖(二)

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從圖5可以看出以蕭萬長以及連戰為核心的兩個集團,圖6為以張俊雄為核心 的集團,同樣是國民黨的蕭萬長以及連戰,在時任行政院長所組成的內閣團隊成 員也有很大的不同,反倒是張俊雄與唐飛在當行政院長時的官員有比較多的相似 的官員,而且可能是剛經歷第一次的政黨輪替,可以從網路圖中看出圖6中以民 進黨為主的集團結構相對零散。

圖7 : 1996-2003年間根據整體官員權力指標計算之網路圖(一)

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圖8 : 1996-2003年間根據整體官員權力指標計算之網路圖(二)

接著我們以整體官員權力指標去建構網路圖,同樣發現核心官員的改變,原 先的李登輝在表3中排名第6,但是在表4中的排名就從第6爬升到了第1,再次驗 證了總統在整體官員中還是具有相對高的權力。

排名 官員姓名 部會官員權力指標 (In-degree)

權力集團分群 (Modularity)

1 連戰 46 C

2 蕭萬長 44 B

3 張俊雄 34 A

4 唐飛 29 A

5 游錫堃 7 A

6 李登輝 2 C

7 陳水扁 2 A

8 伍世文 0 A

9 劉兆玄 0 C

10 吳京 0 C

11 吳挽瀾 0 C

12 城仲模 0 B

13 夏德鈺 0 A

14 姚高橋 0 B

14

15 孫明賢 0 C

16 宗才怡 0 A

17 尹士豪 0 C

18 廖正豪 0 C

19 張京育 0 B

20 張博雅 0 C

表3 : 1996-2003年間部會官員權力指標前20名的官員列表

排名 官員姓名 權力集團分群 (Modularity)

整體官員權力指標 (PageRank) 1 李登輝 C 0.199052505 2 蕭萬長 B 0.120248912 3 連戰 C 0.109558309 4 張俊雄 A 0.076542359 5 陳水扁 A 0.073974112 6 唐飛 A 0.027008813 7 游錫堃 A 0.020129118 8 伍世文 A 0.00369788 9 劉兆玄 C 0.00369788 10 吳京 C 0.00369788 11 吳挽瀾 C 0.00369788 12 城仲模 B 0.00369788 13 夏德鈺 A 0.00369788 14 姚高橋 B 0.00369788 15 孫明賢 C 0.00369788 16 宗才怡 A 0.00369788 17 尹士豪 C 0.00369788 18 廖正豪 C 0.00369788 19 張京育 B 0.00369788 20 張博雅 C 0.00369788 表4 : 1996-2003年間整體官員權力指標前20名的官員列表

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圖9 : 2004-2011年間根據部會官員權力指標計算之網路圖(一)

圖10 : 2004-2011年間根據部會官員權力指標計算之網路圖(二)

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接著以第三個時間區段,2004-2011年間來觀察,圖9顯示了吳敦義以及劉兆 玄為核心的政治集團網路,圖10則是以民進黨為主的4個不同的行政院長的網路 圖,可以觀察到除了在4年間換了4個行政院長,頻率相對於其他階段來說很高之 外,民進黨的各個官員所聚集的權力集團也不一定相同,像是以游錫堃為主的內 閣團隊其內部的官員就自成一格。

圖11 : 2004-2011年間根據整體官員權力指標計算之網路圖(一)

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圖12 : 2004-2011年間根據整體官員權力指標計算之網路圖(二)

從圖11中同樣可以發現陳水扁的節點被凸顯了出來,排名從原本表5的第7 名爬升到了表6的第一名,另外圖12中的馬英九也同樣有爬名躍升的狀況,值得 觀察的是,從圖11以及圖12可以發現,以國民黨為主的集團都較為統一,反倒是 以民進黨官員為核心的政治集團就分成了三個,與圖5以及圖6的情況反倒相反,

本研究的解讀是,圖7及圖8當時為1996-2003年,是李登輝最後一個任期與陳水 扁的第一個任期,所以當時民進黨初次有執政的機會,整體的結構相對單純,更 換閣揆的次數也相對減少很多。而圖11以及圖12為2004-2011年,相反過來,為 陳水扁的第二任期,馬英九的第一任期,因此同樣的馬英九的團隊看起來相對單 純,而歷任總統是否在最後一個任期都會有較多的內閣改組這個議題是本研究在 未來或許可以繼續研究探討的。

排名 官員姓名 部會官員權力指標 (In-degree)

權力集團分群 (Modularity)

1 游錫堃 47 B

2 蘇貞昌 42 C

3 張俊雄 40 C

4 劉兆玄 38 A

5 謝長廷 36 D

6 吳敦義 18 A

7 陳水扁 4 B

8 馬英九 1 A

9 何志欽 0 B

10 何美玥 0 C

11 余政憲 0 B

12 余朝權 0 C

13 侯勝茂 0 C

14 劉三錡 0 B

15 劉義周 0 A

16 吳澤成 0 C

17 吳秀明 0 A

18 吳英毅 0 A

19 吳茂昆 0 D

20 吳釗燮 0 D

表5 : 2004-2011年間部會官員指標前20名的官員列表

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排名 官員姓名 權力集團分群 (Modularity)

整體官員權力指標 (PageRank) 1 陳水扁 0.20078752 B 2 游錫堃 0.082816582 B 3 劉兆玄 0.077421744 A 4 馬英九 0.068846397 A 5 張俊雄 0.059516832 C 6 蘇貞昌 0.052558017 C 7 謝長廷 0.037903839 D 8 吳敦義 0.035446926 A 9 何志欽 0.003102437 C 10 何美玥 0.003102437 D 11 余政憲 0.003102437 B 12 余朝權 0.003102437 C 13 侯勝茂 0.003102437 C 14 劉三錡 0.003102437 B 15 劉義周 0.003102437 A 16 吳澤成 0.003102437 C 17 吳秀明 0.003102437 A 18 吳英毅 0.003102437 A 19 吳茂昆 0.003102437 D 20 吳釗燮 0.003102437 D 表6 : 2004-2011年間整體官員指標前20名的官員列表

從整體結果來看,部會官員權力指標與整體官員權力指標確實能當作觀察一 個時期重要官員的一個指標,相比之下,整體官員權力指標將節點來源之整體官 員權力指標當作參考值納入其計算當中,所以像是總統這種部會官員權力指標不 高但是其來源都是行政院長這種部會官員權力指標非常高的節點,就沒有辦法單 純藉由部會官員權力指標指標觀察,而是必須藉由整體官員權力指標指標才能凸 顯其重要性,我們在三個時期當中都能發現這個現象,像是1996-2003年的李登 輝、陳水扁等,2004-2011的陳水扁、馬英九等。

除此之外,以上結果是在沒有專家學者的幫助之下所嘗試彙整並且解釋而成 的,本平台最主要的目的還是希望能提供給社會學、政治學領域的專家學者一個 觀察平台,在專家學者的專業學術背景之下,或許時間的區分能有不同的看法,

而且相信藉由此平台得到之結果能具有更客觀、更具公信力的解讀。

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