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目前我國不動產交易制度導致許多問題產生,例如同一年度交易 土地免徵土地增值稅等。加上都會區房價不斷高漲,政府為了降低都 會區房價、落實居住正義等,已推出許多打房政策,其中包括 2011 年才施行的特種貨物及勞務稅,雖然成功打擊到交易量,卻無法阻止 房價的飆升。所以政府積極推出房地合一實價課稅,除了預期能有效 抑制房價,還期望增加政府稅收、減少避稅情形,並能與國際接軌。

雖然 2016 年 1 月 1 日即將實施,卻還是許多人對於此新制度不太了 解,因此本研究討論房地合一稅的內容,並根據房地合一稅的施行政 策,製作出 SWOT 分析。

藉由本文的 SWOT 分析可知,政府對於目前產生的問題,很努力 在解決,也很努力想與國際接軌。但是每一個政策再如何縝密的計 畫,還是無法兩全其美,例如透過房地合一稅進行打房,若像特銷稅 成功減少了成交量,那房地產相關的產業,也會遭受到打擊,導致有 人失業。所以任何稅制皆有其好與壞的一面,我們從優勢及機會面看 見大家期望很久的公平原則、政府的稅收增益或是無殼蝸牛的買房希 望等;但從劣勢及威脅面卻可能發生稽徵人員業務量突增狀況、相關 業者失業率上升或是房地交易量下降導致經濟衰退現象等。關於相關 產業的失業問題,政府應需要準備相關的應對方案,才能達到均富的 社會,也避免失業率因施行房低合一稅制所帶來的攀升。最後,我們 認為房地合一稅宣導太少,應該多加宣導讓民眾多加了解,尤其是自 用住宅的部分,才不會喪失大家的權益。

一項政策的推進,必定有人認同、有人批判,在此稅未正式施行 前,我們無法斷定其為好稅亦或是壞稅,在未來幾年,將可觀察其效 益是否合乎預期,我們將拭目以待!

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附錄

〈所得稅法〉

第 9 條 本法稱財產交易所得及財產交易損失,係指納稅義務人並非 為經常買進、賣出之營利活動而持有之各種財產,因買賣或 交換而發生之增益或損失。

第 125-2 條 依第十四條之四至第十四條之八及第二十四條之五規定 計算課徵之所得稅稅課收入,扣除由中央統籌分配予地 方之餘額,循預算程序用於住宅政策及長期照顧服務支 出;其分配及運用辦法,由財政部會同內政部及衛生福 利部定之。

〈特種貨物及勞務稅條例〉

第 5 條 有下列情形之一,非屬本條例規定之特種貨物:

一、所有權人與其配偶及未成年直系親屬僅有一戶房屋及其 坐落基地,辦竣戶籍登記且持有期間無供營業使用或出租 者。

二、符合前款規定之所有權人或其配偶購買房屋及其坐落基 地,致共持有二戶房地,自完成新房地移轉登記之日起算一 年內出售原房地,或因調職、非自願離職、或其他非自願性 因素出售新房地,且出售後仍符合前款規定者。

三、銷售與各級政府或各級政府銷售者。

四、經核准不課徵土地增值稅者。

五、依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前移轉 者。

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六、銷售因繼承或受遺贈取得者。

七、營業人興建房屋完成後第一次移轉者。

八、依強制執行法、行政執行法或其他法律規定強制拍賣者。

九、依銀行法第七十六條或其他法律規定處分,或依目的事 業主管機關命令處分者。

十、所有權人以其自住房地拆除改建或與營業人合建分屋銷 售者。

十一、銷售依都市更新條例以權利變換方式實施都市更新分 配取得更新後之房屋及其坐落基地者。

相關文件