第二章「戰後初期臺灣廣播事業之接收與重建」,旨在論述戰後臺灣廣播制 度建立之起源,和戰後接收之歷程。1945 年 8 月底戰爭結束,臺灣放送協會共設 有臺北、臺南、臺中、嘉義、花蓮港五放送局,各局留存設備由中央廣播事業管 理處派員進行接收,成為臺灣廣播事業延續發展的基礎設備。利用接收日治時期 的機件設備,並承襲臺灣放送協會節目播送方式,使中廣接收專員抵臺後即於 1945 年 10 月底恢復正常播音,開始轉播中央臺節目,注入原有中央電臺之元素,
開啟符合戰後初期臺灣社會需求之新局。本章也探討二二八事件中歷來對廣播電 臺遭佔領的爭議,以及廣播電臺接收後的硬體設備,顯示中廣隨政府遷臺後重新 營運的歷程。
第三章「中國廣播公司之組織與經費」。首先探討中廣的組織沿革。其次,
介紹中廣重要高層的經歷,闡明領導中廣營運之方針;最後,探討中廣經費來源 問題,指出中廣透過和政府訂約,受其委託傳布政令,得以獲得補助維持營運,
然而亦因此壓縮其他民營電臺的生存空間,衍生開辦商業廣告之糾紛。
第四章「政治宣傳節目與反共政策之落實」。主要探討政府如何利用廣播媒 介實施宣傳工作。政府藉由中廣的廣播劇宣揚愛國、反共意識,或在教育娛樂節 目中穿插宣導,使宣傳形式趨於多元且求新求變;此外,隨著政府遷臺、兩岸對 立之情勢,廣播媒體成為心戰宣傳的重要工具,隨著業務擴充,中廣另設「大陸 廣播部」,負責製播各項節目,包括口號宣傳、諷刺短劇、新聞評論等,皆以批 判共黨為主題。
第五章「社會教育節目與社會改造」,探討政府如何利用廣播推動民眾教育,
並強化符合社會需求的價值觀念。戰後初期廣播電臺在正規學校教育外輔助國語 學習,並配合講座發行廣播教本,求其完備,顯示當時臺灣社會學習國語的熱潮;
此後廣為開設播講居家、衛生、科學常識等節目,以拓展聽眾見聞,廣播觸及的 知識層面更加擴大。本章中並透過評析熱門節目「夫婦之間」播稿,檢視戰後臺 灣社會風氣和特殊現象。
總括而言,戰後臺灣社會面臨執政當局的轉換,政府需要透過良好的管道傳 播其施政理念和具體政策,廣播在當時屬於新興的傳播工具,也成為當局極力運 用的媒介。本文有助於認識政府對引導社會風氣和形塑價值觀的意圖。
關鍵詞:廣播、心戰廣播、中國廣播公司、戰後臺灣史
戰後臺灣廣播事業及其政治社會功能(1945-1962)-以中國廣播公司為中心
I
目 次
第一章 緒論……… 1
第二章 戰後初期臺灣廣播事業之接收與重建……… 13
第一節 戰前中國和臺灣之廣播事業……… 14
第二節 戰後臺灣廣播之接收與重建……… 22
第三章 中國廣播公司之組織與經費……… 37
第一節 中廣的組織沿革……… 37
第二節 主要人事……… 41
第三節 經費來源分析……… 56
第四章 政治宣傳節目與反共政策之落實……… 75
第一節 一般政令宣導……… 76
第二節 廣播劇……… 84
第三節 心戰廣播……… 90
第五章 社會教育節目與社會改造………104
第一節 國語教育節目………105
第二節 家庭衛生講座……… 119
第三節「夫婦之間」節目……… 125
第六章 結論………132
戰後臺灣廣播事業及其政治社會功能(1945-1962)-以中國廣播公司為中心
II
附錄一 中央廣播電臺實景………139
附錄二 中央廣播電臺收錄總統元旦、青年節播講文告………….139
附錄三 中央廣播電臺監聽中華人民共和國播音………140
附錄四 「反共義士」駕機來歸實錄……… 142
附錄五 中央廣播電臺早期收音麥克風………143
參考書目………145
戰後臺灣廣播事業及其政治社會功能(1945-1962)-以中國廣播公司為中心
III
表 次
表 3-1-1 1958 年中國廣播公司員工員額分配統計表………. 39
表 3-2-1 1949-1962 年中國廣播公司歷屆董事會成員和議決事項表……52
表 3-3-1 1934 年中國電聲廣告社無線電播音廣告暫行徵費一覽表……. 63
表 3-3-2 1948 年中央廣播事業管理處廣告價目表…………..………….... 64
表 3-3-3 1928-1949 年中央廣播事業管理處業務統計概況………66
表 4-1-1 1928 年中央廣播電臺播音時刻表………. 76
表 4-1-2 1945 年 11 月中央廣播事業管理處臺灣臺節目表……… 78
表 4-1-3 1949-1956 年中國廣播公司各類節目比例表………80
表 4-3-1 1952 年自由中國之聲大陸播稿舉隅………. 97
表 5-1-1 1945 年《國語廣播教本》聲母發音表………108
表 5-1-2 1945 年《國語廣播教本》韻母發音表……… 109
表 5-2-1 1949-1952 年中國廣播公司臺灣電臺節目成分表………. 121
表 5-2-2 1946-1956 年中國廣播公司家庭衛生講座播稿內容……….….123
表 5-3-1 1948-1954 年中國廣播公司「夫婦之間」節目播稿內容選錄…126
第一章 緒論 - 1 -
第一章 緒論
收聽廣播,是一種個人的感官享受。筆者猶記童年時期和家人瑟縮在被窩裡 收聽深夜時段司馬中原主講的「午夜奇譚」節目1,即使天寒,聽畢仍舊嚇出一 身冷汗;聆聽著「小說選讀」中的福爾摩斯辦案,總讓人專注在抽絲剝繭的歷程,
思索精心策劃的犯罪破綻,每每關上收音機,沉吟多時,久久無法入眠。1962 年第一家電視臺開播以降,眾多聲浪揣測廣播時代即將結束,廣播媒體終將被電 視畫面取代,然而時至今日廣播依舊伴隨許多人的日常生活,甚至發展出更多元 精緻的節目形態,足見廣播之魅力。當執政者操控廣播此一傳播媒介,企圖發揮 其政治和社會功能時,廣播內容將呈現何種樣貌,是本文探究之旨趣。
一、 研究目的
廣播,由英文「broadcasting」一字翻譯而來,廣罬的定罬包括無線電廣播
(radio)和電視廣播(television)兩種2,本文僅探討無線電廣播。臺灣的廣播 事業開始於日治時期,1928 年設立第一座廣播電臺,初期目的僅爲在臺日人服 務,加以收音機為奢侈品和採收聽收費制,因此臺人收聽戶為數不多;另一方面,
國民政府在中國於 1927 年正式設立第一座電臺,開啟中國公營廣播事業之濫 觴;戰後,中央派員接收臺灣,此時廣播大多運用於傳播官方演講和政令宣導。
此後,臺灣廣播電臺歷經改組由中央廣播事業管理處更名為中國廣播公司,雖改
1「午夜奇譚」節目自 1987 年 11 月 1 日在中廣新聞網開播,每日凌晨 0:10~1:00 播出,第一季由 常勤芬和司馬中原一起主持,原則上一天由司馬老師口述故事,一天演播司馬老師的《鄉野奇 譚》作品,其中最膾炙人口的包括紅絲鳳、珍珠匣、大汛、復仇、怒狼、狗尾巴草、曠原老屋、
送陰胎、青龍橋等作品,鬼故事僅佔一部份;到了後期,改由司馬中原和李若梅主持,播出一 些司馬氏較晚期的作品,如豪客、傳行、鄉巴佬捉賊、恐怖夜車等,大多係短篇小說,長篇小 說較有名為驟雨和綠楊村。參見:我與中廣午夜奇譚之一--司馬中原說故事
(http://tw.myblog.yahoo.com/kevin-cliff/article?mid=22&prev=25&next=21)
2 陳江龍,《廣播在臺灣發展史 1925-2004》(嘉罬:作者自印,2004),頁 1。
- 2 - 戰後臺灣廣播事業及其政治社會功能(1945-1962)-以中國廣播公司為中心
為公司組織形式,仍存在濃厚的黨化色彩,宣達政令始終是其最主要的功能。本 文之目的在於探討廣播此一傳播媒體,在戰後初期是否能基於其「即時性」、「便 利性」的特色,對於臺灣社會發揮更積極的功能。至於時間斷限之設定,則基於 1962 年臺灣電視公司開播,電視產業的興盛衝擊廣播事業之發展,且鑑於電視 開播以前,廣播係唯一強勢宣傳的電子媒體,集中加以檢視,可具體考察其擔任 宣導政令和推廣社會教育之角色。本文擬透過檢視廣播各項節目內容,論析廣播 事業從事政治宣傳和推動社會教育的各項工作,釐清廣播電臺配合政府政策所扮 演的角色。
本文將廣播的政治和社會功能定罬為中華民國政府接收臺灣後,急於廓除日 治時期留存之餘緒,即革除舊有臺灣融合日本文化所展現的特殊樣貌;進一步創 造符合中華民國政府統治的新國民精神、文化及價值觀。在本文中,特別指出政 府當局如何運用廣播電臺施行宣傳和推展教育,凸顯官方上對下主導輸出的傳播 內容,闡明政府詴圖重新構築新的臺灣社會風貌。
一、 研究回顧
歷來針對廣播事業發展之研究,較為完整的專著有溫世光的《中國廣播電視 發展史》3,和陳江龍的《廣播在臺灣發展史 1925-2004》4。溫世光詳載中國廣播 事業由 1922 年初創,歷經抗戰,最後於臺灣開展的過程,並且蒐羅廣播電臺之 經營、人才訓練、廣電法規等相關內容,該書記敘廣播事業發展的歷史沿革頗為 詳盡,針對相關議題也多有所觸及,然而並未針對個別問題深入探討;由於該書 被歸類為大專教科用書,資料來源並未另加註,因此無從查考,甚為可惜。陳江 龍則因長期任職於正聲廣播電臺,對於電臺營運熟稔,因此補充許多溫書缺漏之 口述資料,全書最特岀之處在於羅列不同時期廣播界名人的小事記,提供筆者探 尋廣播界人事分析的初步線索。不過陳書針對廣播歷史沿革之內容大多參考溫世 光著作,因此無甚新意;資料來源同樣並未加注,較屬於介紹廣播事業的通俗讀
3 溫世光,《中國廣播電視發展史》(臺北:三民,1983)。
4 陳江龍,《廣播在臺灣發展史 1925-2004》(嘉罬:作者自印,2004)。
第一章 緒論 - 3 -
物。
民間研究者北見隆於 2008 年出版《中華民國廣播簡史(上冊)1922-1980》
一書5,依照時序處理各時期廣播事業的推展情形,因其日籍背景,書中大量蒐 羅日文史料,包括日本放送協會出刊的歷年《ラヂオ年鑑》、電波管理會的《日 本無線史》,以及提供戰時佔領地區廣播事業珍貴史料的《滿洲放送年鑑》、《華 北電電事業史》、《外地海外電氣通信史資料》等書籍,尤其資料出處來源記載詳 細,書末另有資料篇,收錄部分重要史料全文,猶如史料彙編,極富參考價值。
另一方面,史學界對於廣播事業的研究,最初多屬單篇的小文章6,近五年 方出現專門的研究論著。呂紹理與何罬麟針對日治時期臺灣廣播事業各有專文研 究,前者首先論述廣播更改臺人之生活作息7,並藉由廣播和收音機具有鮮明社 會地位表徵的特色,彰顯其「現代性」和「進步性」,探討日治時期展示統治成 效和殖民社會進步的博覽會中收音機佔據何種角色,並且透過論述收音機的市場 發展和廣播事業的發展,凸顯殖民地廣播和收音機市場發展的特質。呂紹理強調 日治時期臺灣廣播產業從電波持有分配、節目製作到收音機製造的生產層面及消 費市場的面向,都處於政治強力干涉的環境。日治時期廣播電臺的設置和收聽戶
另一方面,史學界對於廣播事業的研究,最初多屬單篇的小文章6,近五年 方出現專門的研究論著。呂紹理與何罬麟針對日治時期臺灣廣播事業各有專文研 究,前者首先論述廣播更改臺人之生活作息7,並藉由廣播和收音機具有鮮明社 會地位表徵的特色,彰顯其「現代性」和「進步性」,探討日治時期展示統治成 效和殖民社會進步的博覽會中收音機佔據何種角色,並且透過論述收音機的市場 發展和廣播事業的發展,凸顯殖民地廣播和收音機市場發展的特質。呂紹理強調 日治時期臺灣廣播產業從電波持有分配、節目製作到收音機製造的生產層面及消 費市場的面向,都處於政治強力干涉的環境。日治時期廣播電臺的設置和收聽戶