本文探討臺灣地區聚落之給水與排水問題，主要論點大致可歸納如下：
就給水方面言之，臺灣地區自然稟賦之水源尚稱豐富，然而甘泉究竟不多，
當人口日增，聚落愈密，在十九世紀初已出現爭取甘泉的零星案例，至十九世 紀末大多數的主要聚落都已出現水質不良的狀況。以自來水設施改善水質創始 於日據初期，敷設的地點除重要都市和港口外，多為殖民政府官營事業所在地 及縱貫鐵路沿線，至 1940 年自來水實際普及率約 15%。光復後，自來水設施之 復舊大致於 1949 年完成，此後不斷擴充，在 1973 年以前擴充較慢，以後較快；
這種成長趨勢與經費來源及制度組織有密切關係。至 1990 年，自來水實際普及 率已達 84%。自來水普及率不斷提高是臺灣地區居民生活水準逐漸提高的指標 之一。在日據時期，自來水由無到有，多少有助於臺灣人口粗死亡率的降低。
光復後，自來水普及率的大幅提高，顯然在胃腸疾病和烏腳病的控制與防治方 面發揮了作用。近年來由於工業用水需求增加，年配水量雖仍快速成長，普及 率卻未相對提高。此外，水質污染的問題也已經達到不可忽視的程度。
就排水方面言之，在二十世紀以前，臺灣地區都市化的程度尚低，對於都 市排水設施的要求亦不高，連首善的臺南情況都不如理想，然而，十九世紀末 臺南市排水溝曾在官民合作下多次疏濬。日據時期推行的市區改正和都市計 畫，在大小市街逐漸創設下水道。光復以後，下水道也是都市計畫區內的公共
106 劉翠溶，1991：546。
107 范純一，1989：5-6。
108 許松根、莊朝榮，1991：73-83，119-123。至 1988 年，政府編定之工業用地 16,015 公頃；在 1983 年，座落在都市計畫區內之工廠共 34,764 家，占營運工廠總數的 71.4%。
109 林澤田，1973:54-55；許松根、莊朝榮，1991：86-90。
工程之一。最初，下水道多採雨水和污水合流制。值得注意的是，雨水和污水 下水道分開的統計始於 1968 年。這反映了政府對於合流制下水道容易造成水污 染問題早有認識。不過，歷年來因下水道之經費不足，雨水下水道工程實施率 偏低，污水下水道工程之實施更較雨水下水道為晚；下水道建設趕不上都市發 展與工業發展之速度，普及率較諸先進國家顯得嚴重落後。
再就自來水與下水道兩種設施之關係來看，由於河川及水源的污染問題必 須解決，故在制度與管理方面應謀適當之對策，以期兩項設施不再各自為政，
以便合理而有效的運用可貴的資源和經費。此外，傳統民間參與地方建設的精 神，亦值得今人引以為榜樣。
最後，必須指出的是，本文雖嘗試對臺灣聚落的給水與排水問題作了歷史 回顧，諸多相關的問題仍略而未論。例如，農田灌溉和排水設施與聚落環境變 遷的關係，工業用水與廢水導致的環境破壞和污染，以及聚落型態和居住環境 在長期間之變遷等問題，都尚待深入的研究。總之，我們對於臺灣環境史的研 究才剛開始，尚須多方努力。
附表 1: 日據時期臺灣自來水之設置
附表 1: 日據時期臺灣自來水之設置 (續)
附表 2：臺灣省自來水公司之分區範圍和給水廠
分區別 區域範圍 給水廠
第一區 臺北縣北部及基隆市 基隆、新山 第二區 桃園縣及新竹縣北部 石門、大湳
第三區 新竹縣南部及苗栗縣 新竹、明憄、寶山、東興 第四區 臺中市、臺中縣和南投縣 臺中、豐原
第五區 雲林縣、嘉義縣 嘉義、水上
第六區 臺南市、臺南縣 臺南、潭頂、烏山頭
第七區 高雄縣、高雄市、屏東縣、
澎湖縣
大崗山、坪頭、拷潭、翁公園、
澄清湖、高雄、鳳山 第八區 宜蘭縣
第九區 花蓮縣 花蓮
第十區 臺東縣
第十一區 彰化縣 彰化
第十二區 臺北縣南部 板新
資料來源：我聞，〈臺灣之自來水〉，1975：271。
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