台灣 921 震災自 88 下半至 90 年度救災重建預算共計編列 2,123 億 元。其額度大部分以公債融通雖然符合財政理論,但是財源籌措尚未具有 誘因之機制,且無加稅之對策。
本文之初步結論:台灣應成立防救災基金。Petak and Artkisson (1982) 亦曾建議政府可以設置巨災準備基金 (catastrophe reserve funds),以因應巨
額政府支出。
防救災基金旣符合國外 (日本、美國) 之經驗,又有理論之基礎。該 基金在短期,可以現成的中央特別統籌分配稅款、災害準備金直接撥入;
在長期,則可以開徵災害風險稅挹注。此舉又可解決第二預備金之缺失,
應是台灣防救災財源籌措可行之道,也是可以繼續研究之課題。
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