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本節乃依據本研究之目的,綜合前四節之研究發現進行以下的歸納 總結:

壹、 我國國會助理應有之專業能力及其重要性分析

我國國會助理應具備之專業能力共分為四個構面,計有38項能力

(詳見表4-77、表4-78、表4-79及表4-80)。國會助理認為「個人效能類 知能」最為重要,其次依序分別為個人效能類知能(M=4.32)、概念/

知覺類知能(M=4.29)、人際類知能(M=4.25)及專業類知能(M=4.17); 整體而言,國會助理認為各項能力均具有高度重要性(M=4.25)。

一、 專業類知能

此構面之能力,尤以在研究者、資訊提供者及行政者之工作任務上 顯為重要。本研究發現,「具有問題解決能力」最為重要,此項能尤以 在擔任問題決解者時最為明顯;在訪談中,受訪者也表示目前大部分的 主要工作職責是在選民服務的工作上,所以問題解決能力不僅是重要且 運用十分頻繁。

而在黃殿偉(1994)的研究中,有 80.4%的國會助理認為應施予在 職訓練,在訓練的內容上,尤以專業知識及立法技術、議事程序最 為迫切需要,這也是國會助理應具備之能力內涵。

值得一提的是,參與焦點團體的助理們均表示,豐富的生活/社會 知識對政策研究或選民服務工作上的判斷力影響甚深,而受訪的立委亦 表示社會閱歷很重要。這與助理工作的複雜性有關。

表 4-77 專業類知能之能力項目

能力構面 能 力 項 目

專業類知能

01.具備基礎的政治與法學素養 02.具有某一領域之專業知識 03.熟悉議事規則與技巧 04.擁有豐富的社會/生活知識 05. 了解預算編審概念

06. 瞭解政府組織運作模式 07. 具有設定議題的能力 08. 具有資訊整合的能力 09. 具有解決問題的能力 10 具備良好的行政能力 11 擁有流暢文筆

二、 人際類知能

此構面之能力,在協調溝通者、行銷者及資源提供者的角色任務 上,表現最為明顯;而在這9項能力中,以「擁有良好的溝通協調能力」

最為重要,亦是整體38項能力中最重要的能力之一,屬於「非常重要」

的能力項目。

在訪談的過程中,無論是助理個人抑或是立委、記者、國會聯絡人,

皆認為溝通能力十分重要;國會助理無論是在立法過程、選民服務過 程,其所互動的過程中會密切接觸立委、行政官員、記者、選民、利益 團體,還有其他的助理,因此,良好的溝通協調能力是不可或缺的,也 會影響工作的效能與效率。這與甘霖(2003)的研究結果相呼應,針對 助理的雇用條件,立委及助理皆認為最為重要。

另值得一提的是,有受訪者表示良好的人際關係會影響資訊蒐集的 深度,因人際關係而取得的資訊,往往都是別人不易取得的,也是較為 成功的關鍵。

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表 4-78 人際類知能之能力項目

能力構面 能 力 項 目

人際類知能

01.擁有良好的溝通協調能力 02.具有良好談判技巧

03.具有良好應對反應能力 04.建立良好人際關係的能力 05. 開拓人際網絡的能力

06.建立與經營媒體關係的能力 07.具有圓融的處世態度 08.具有團隊合作的能力 09. 具備察言觀色的能力

三、 個人效能類知能

此構面之能力,對於國會助理角色扮演具相當的影響,其工作任務 是否成功達成,則視助理個人效能具備程度的強度而定,這是整體專業 能力的原動力,屬於差異才能,也就是分辦表現優異與表現平平者的關 鍵因素。而在這9項能力中,以「具有壓力容忍與調適的能力」及「敬 業的工作態度」最為重要,亦是屬於「非常重要的能力」。

Goleman(1998)認為能在壓力下維持承諾,把壓力視為挑戰而非 威脅者,即能把變動當作發展機會。國會助理工作範疇廣且工作量大,

工作時間常常是超時的,且立委們在國會活動上的競爭也是相當激烈,

相對地助理所承受的壓力也較重,有受訪者表示其服務之對象(如選民)

通常是較不理性的,受訪的助理均認為須具有相當的抗壓性,受訪的立 委亦表示,助理的EQ要大於IQ。

敬業的工作態度是一位優秀的工作者必備的條件,也是僱主立委們 最為看重的能力,在訪談的過程中,受訪者均表示這是表現優異的助理 所具有的特質之一。

表 4-79 個人效能類知能之能力項目

能力構面 能力項目

個人效能類

知能 01.擁有鍥而不捨的精神 02.具有主動積極的態度 03.具有壓力容忍及調適的能力 04.具備敬業的工作態度 05. 具有自信心

06. 擁有熱忱

07. 具備良好的品德操守 08. 具有持續地學習力 09. 具有對委員的忠誠度

四、 概念/知覺類知能

此構面之能力均會影響國會助理對於各個角色的扮演,在這9項的 能力中以「具有政治敏度」最為重要,此乃屬於組織知覺力,表示個人 很瞭解組織的非正式架構,辯別出未言明的組織約束力為何,並認出或 提出影響組織的根本問題、機會或政治力。無論在文獻中或是受訪者均 認為政治敏感度是國會助理必備的條件,其將影響助理的觀察力與判斷 力。

黃殿偉(1994)的研究提及,助理認為在工作中的最主要收穫是“增 廣見聞與知識”。而本研究受訪者亦表示,助理的工作就像是站在巨人 肩膀上看世界,你可以看得更廣更遠,這也是其職涯的過程中最大的收 穫。由於視野開濶了,心胸更加開放,思維也會更加縝密。

表 4-80 人際類知能之能力項目

能力構面 能力項目

概念

/ 知

知能 01.具有新聞敏感度 02.具有政治敏感度 03.具備分析式思考能力 04.具有概念式思考能力

06.擁有縝密的思維 07.具有開放的心胸 08.具有開闊的視野 09. 具備高度的配合能力

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貳、 不同背景之國會助理對於專業能力重要性看法之差異分析

不同背景因素之國會助理,包括:性別、年齡、教育程度、教育背 景、工作年資、工作職責、政黨及是否認同委員所屬政黨等,對各項能 力重要性看法之差異分析如下:

一、 就整體分析

(一) 不同性別、年齡、教育程度、教育背景、年資及工作職責 之國會助理對專業能力重要性看法並無顯著差異,亦即表 示其對各項能力重要性看法相當一致。

(二) 而不同政黨及是否認同所屬委員政黨之國會助理對專業能 力重要性看法具有差異。

二、 就各能力構面及所含項目分析

(一) 專業類知能部分

男性國會助理對於基礎政治與法學素養及專業知識重要性看 法較女性高。教育程度為碩士者及主要負責法案研擬之助理在基礎 政治與法學素養的重要性看法上明顯高於專科教育程度的助理及 負責行政文書者。這可能是因為負責法案研究的助理以男性居多;

另在黃殿偉(1994)研究中,學歷為碩士者最希望加強的訓練項目 為專業知識與立法技術,此顯示高學歷者較重視專業類的知識,恰 與本研究相符合。

而在行政能力上,女性則明顯較男性高;這可能與辦公室分 工有關,根據研究者工作之觀察,大部分的行政工作皆落在女性 助理身上。另與所屬委員認同同一政黨之助理對於具有資訊整合 能力之重要性程度看法上明顯較不認同所屬委員政黨之助理高。

(二) 在人際類知能中

在具有良好的應對反應能力及察言觀色的能力上,民進黨的 助理認為其重要性程度明顯高於國民黨之助理;而在建立良好的 人脈關係上,台聯黨的助理認為其重要性程度明顯高於國民黨的 助理。一般來說,民進黨的立委國會活動進行較密集,較注重與 時事議題的結合,因而其助理常要有快速的反應能力。而台聯黨 則正處於拓展的階段,較積極勠力於人際關係的拓展與建立上。

與所屬委員認同同一政黨之助理對於開拓人際網路的能力及 建立與經營媒體關係的能力之重要性程度看法上明顯較不認同所 屬委員政黨之填答者高;在張惠淑(2003)的研究發現,與委員 相同政黨屬性的助理較重視與服務對象如選民之間的互動。

(三) 在個人效能類知能中

在具有主動積極的態度上,女性國會助理較男性高。依研究 觀察,女性助理心思較為細膩,比較會主動提醒或協助立委應關 注或處理的問題與現象。

另在具備敬業的工作態度之重要性程度上,41歲以上的助理 較26歲-30歲的助理高;而在具有忠誠度之重要性程度上,41歲以 上及36歲-40歲的助理明顯高於25歲以下的助理。根據研究者觀 察,一般來說年輕的助理會把這份工作當作入社會的實習場所、

跳板,而年紀大一點的助理比較會將它當成終身志業,因此較具 有敬業的工作態度。而在具有自信心的重要性上,民進黨之助理 明顯高於國民黨之助理。

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所屬委員政黨之助理高。張惠淑(2003)的研究中,與委員同屬 性的助理較會為委員連任而努力,從企業管理的角度,與委員認 同同一政黨的助理較具企業家精神,相對上,對委員的忠誠度也 會較高。

(四) 在知覺/概念類效能中

負責法案研擬之國會助理在具有政治敏感度的重要性程度上 較負責行政文書之助理高。一般來說,負責法案研究的助理在處 理法案或政策審查時,除了瞭解立委的立場外,更需注意到所牽 涉的範圍與影響,對於政治敏感度的要求也較高。

而在具備高度的配合能力上,民進黨、台聯黨及無黨籍的助 理明顯高於國民黨的助理。游月霞(2003)研究顯示,台聯黨團 的助理具有高的工作滿意度,因其對留才相當的努力與用心,相 對的,其助理配合度上也會較高。與所屬委員認同同一政黨之助

而在具備高度的配合能力上,民進黨、台聯黨及無黨籍的助 理明顯高於國民黨的助理。游月霞(2003)研究顯示,台聯黨團 的助理具有高的工作滿意度,因其對留才相當的努力與用心,相 對的,其助理配合度上也會較高。與所屬委員認同同一政黨之助

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