綠建築之意義及推動現況

近年來，人類對於環境的破壞規模，已擴大至地球的尺度，例如 地球氣候高溫化、酸雨、森林枯絕、臭氧層破壞、異常氣候等現象已 無遠弗屆，人類的生存已遭到嚴重的威脅。有鑑於此，1992 年的「地 球高峰會議」，史無前例地聚集了 170 個國家的政府代表以及 118 位 的國家元首，共同商討挽救地球環境危機的對策，掀起了地球環保的 熱潮。會中更簽署了「氣候變化公約」、「生物多樣性公約」，同時 發表了「森林原則」、「里約宣言」、「二十一世紀議程」等重要宣 示。繼此，1993 年聯合國成立了「永續發展委員會」(United Nations Commission on Sustainable Development， UNCED)，展開全面性的地 球環保運動。一直到 1998 年的「京都環境會議」，更正式制定了各 先進國二氧化碳排放減量的目標，再再顯示了地球環保的問題已成為

超國境、超政體的國際要務，同時也顯示「永續發展 Sustainable Development」已成為人類最重要的課題。

「永續發展」的浪潮在建築都市政策方面，亦以排山倒海之勢蜂 擁而至。1996 年 6 月在伊斯坦堡召開的「居所會議（Habital Ⅱ Agenda）」，針對當今的都市危機研商對策。我國也在同年七月的 APEC 永續發展會議中，承諾推動「居所會議」的決議目標；1996 年我國行政院成立「永續發展委員會」，誓言善盡國際環保職責，為 了配合此政策，行政院經建會特別將「綠建築」列為「城鄉永續發展 政策」的執行重點；內政部營建署也透過「營建白皮書」正式對外宣 示，將全面推動綠建築政策。台灣的建築產業耗能所排放的二氧化碳 量，佔全國總排放量的 24.3﹪（其中建材生產占 9.4﹪，營建運輸占 0.53﹪，住宅使用占 10.3﹪，商業使用占 4.1﹪），影響地球環境甚 巨，因此建築方面的地球環保問題，勢必成為我國環保政策的重心。

人類過去不當的都市建築政策，使居住環境急速惡化，地球環保 受到莫大的扭曲。例如都市人口過度集中、人造環境不透水化、建築 物通風不良、節能設計不當，造成能源浪費與都市氣候高溫化。為了 應付日益炎熱的都市氣候，家家戶戶更紛紛使用空調、加速排熱，造 成都市更加炎熱化的惡性循環。如今台灣的大都會區，在夏季市中心

峰外氣溫每上升 1℃，空調耗電量約上昇 6﹪。如此算來，夏季市中 心的空調設備耗電量，比郊外高出四分之一，使都市高溫化效應有如 火上加油。為了緩和上述都市建築環境惡化的問題，以環保為導向的

「綠建築」乃是建築政策上最有效的對策。在我政府大力推動「綠建 築」政策之下，1995 年將建築節能設計納入「建築技術規則」中，

又於 1998 年初全面擴大節能設計之適用範圍。本法令實施二十年後 預計每年可節約空調用電量約 46 億度，相當於每年可減少七百萬公 噸的二氧化碳排放量，減緩地球氣候溫室化效應，對於地球環保有莫 大的貢獻。

另一方面，「綠建築」原本是起源於寒帶先進國的設計理念，其 中有許多設計技術並不全部適用於熱帶、亞熱帶國家。過去有些國內 的建築思潮，常受到歐美、日本等北方國家的影響，常無視於本身南 國的風土氣候，將一些密不通風的玻璃帷幕大樓、無遮陽的玻璃大溫 室、水平大天窗等寒帶建築造形抄襲至熱濕氣候國家來，造成能源浪 費、室內環境惡化、機械設備量大增、供電危機、反光公害等嚴重的 環保問題。假如我們無法去蕪存菁，建立一套適用於台灣氣候的綠建 築評估系統，將很難有效推動「綠建築」政策，因此為了真正落實「綠 建築」政策，為了讓業者、消費者有共同評判的基準，我們需要一套 完全本土化的「綠建築評估方法」。

那麼，什麼是「綠建築」呢?簡單來說，就是「消耗最少地球資 源，製造最少廢棄物的建築物」，同時「以人類的健康舒適為基礎，

追求與地球環境共生共榮及人類生活環境永續發展的建築設計」。我 國目前的綠建築評估體係，包含了生態 Ecology（含生物多樣性、綠 化量、基地保水三指標）、節能 Energy Saving（日常節能指標）、

減廢 Waste Reduction（含 CO2 及廢棄物減量二指標）、健康 Healthy

（含室內環境、水資源、污水及垃圾三指標）等四大部分，共計九項

果難免薄弱，若能從政府機關建築開始做起示範，則更能帶動民間相 關產業投入綠建築的工作，藉由綠建築觀念的推廣，而讓我們的居住 環境品質更健康、舒適。因此，目前內政部建築研究所正進行「綠色 廳舍改造計畫」，即針對數個政府機關進行綠色建築的診斷、建議，

並以有效的設計手法加以改善，由此可見政府機關對於綠建築的推 動，具有示範性的指標意義。

因此，「綠色廳舍及學校改造計畫」便是要以舊有廳舍及學校為 例，根據上述綠建築標章評估原則，提出各個案例之相關問題及改善 計畫，並提出經費預估，俾使綠建築改善工作確實可行，並具有實質 節能、省能、環保的功效。同時，由於本計畫的對象為公有建築及學 校，在改善計畫及工程完成之後，更將對綠建築的推廣及政府形象的 建立具有極大之意義。