1-1 研 究 背 景 與 目 的
（ 一 ） 計 畫 背 景
國 內 重 大 火 災 事 件 頻 傳 ， 每 每 造 成 多 人 死 亡 或 大 量 財 產 損 失 之 災 例 ， 政 府 部 門 三 申 五 令 ， 大 聲 疾 呼 修 改 法 令 、 加 強 宣 導 民 眾 防 火 意 識 及 嚴 格 取 締 違 法 行 為 ， 並 由 內 政 部 推 動 「 維 護 公 共 安 全 方 案 」 ， 加 強 供 公 眾 使 用 建 築 物 檢 查 及 管 理 ， 此 等 有 效 的 行 政 作 為 已 經 使 得 近 年 來 的 公 共 場 所 火 災 得 到 部 份 的 控 制 ， 這 可 由 大 型 公 共 場 所 火 災 傷 亡 人 數 及 財 產 損 失 的 減 少 得 到 驗 證 。 但 是 在 這 同 時 卻 也 相 對 凸 顯 了 一 般 住 宅 火 災 的 災 例 與 災 情 程 度 。
分 析 歷 年 的 火 災 統 計 資 料 發 現 ， 一 半 以 上 的 建 築 物 火 災 是 屬 於 住 宅 火 災 ， 以 民 國 八 十 六 年 為 例 ， 約 佔 百 分 之 六 十 ， 可 見 在 各 種 建 築 物 火 災 的 案 例 中 ， 住 宅 火 災 佔 最 多 的 災 例 與 災 情＊。 鑑 於 此 ， 內 政 部 建 築 研 究 所 已 經 著 手 研 究 關 於 住 宅 之 火 災 問 題 ， 希 望 未 來 能 減 少 住 宅 火 災 造 成 的 人 員 傷 亡 和 財 產 損 失 ， 使 得 一 般 民 眾 除 了 公 共 場 所 外 ， 在 一 般 居 家 住 宅 的 生 活 環 境 也 可 有 相 當 程 度 的 安 全 感 。
進 一 步 分 析 台 灣 地 區 最 近 三 年 來 的 住 宅 火 災 的 原 因 ， 發 現 電 氣 因 素 一 直 是 原 因 之 冠＊ ＊。 由 八 十 五 、 八 十 六 和 八 十 七 年 的 住 宅 火 災 原 因 分 析 圖 中 顯 示 出 這 三 年 來 ， 電 氣 因 素 佔 住 宅 火 災 的 百 分 之 四 十 一 ， 這 似 乎 說 明 了 每 二 點 五 件 的 住 宅 火 災 就 有 一 件 是 電 氣 因 素 所 引 起 的 。 究 竟 電 氣 因 素 是 不 是 真 的 佔 有 這 麼 高 的 比 例 ？ 或 是 如 此 高 比 例 的 災 例 是 因 為 何 種 預 防 環 節 出 問 題 ？ 究 竟 住 宅 電 氣 火 災 該 如 何 定 位 與 防 範 ？ 此 等 問 題 應 是 火 災 預 防 或 建 築 管 理 政 策 制 訂 或 執 行 時 應 該 關 心 的 重 點 。 本 研 究 計 畫 因 此 等 背 景 ， 乃 擬 針 對 這 些 重 點 ， 嘗 試 找 出 原 因 與 防 範 之 道 。
＊參 考 文 獻 中 文 1
＊ ＊參 考 文 獻 中 文 2， 3， 4
（ 二 ） 研 究 目 的
災 例 是 最 昂 貴 的 防 火 實 驗 ， 建 築 管 理 或 火 災 預 防 的 行 政 者 ， 最 不 願 意 見 到 的 就 是 災 例 不 斷 的 發 生 ， 但 「 零 災 害 」 畢 竟 是 不 可 能 達 成 之 理 想 ， 所 以 一 旦 災 害 發 生 時 ， 不 論 建 築 管 理 或 火 災 預 防 行 政 者 都 必 須 記 取 災 例 慘 痛 之 餘 的 教 訓 ， 以 為 將 來 火 災 預 防 、 管 理 或 搶 救 行 政 措 施 之 參 考 依 據 。 建 築 研 究 所 鑑 於 災 例 與 正 確 的 火 災 記 錄 對 政 策 制 訂 之 重 要 性 ， 曾 於 民 國 八 十 七 年 度 和 中 央 警 察 大 學 合 作 ， 完 成 了 重 大 災 例 彙 編 之 研 究＊。 該 研 究 成 果 除 建 立 本 土 性 調 查 項 目 與 格 式 外 ， 也 成 功 地 將 該 格 式 電 腦 化（ 附 件 一，參 考 期 中 報 告 附 件 一 )。並 提 出 初 步 的 電 腦 分 析 結 果 供 研 究 或 實 務 單 位 參 考 。 本 研 究 擬 參 考 上 述 之 調 查 模 式 ， 先 就 選 定 的 區 域 普 查 電 氣 火 災 相 關 現 象 後 ， 再 選 定 特 殊 的 災 例 迅 速 前 往 現 場 蒐 集 相 關 資 料 ， 並 透 過 分 析 、 討 論 檢 討 各 種 火 災 發 生 、 失 控 或 造 成 財 物 損 傷 之 原 因 ， 以 期 能 達 到 以 下 具 體 之 目 的 ：
1. 普 查 選 定 區 域 的 電 氣 火 災 案 例 資 料 庫 。
2. 藉 由 現 場 實 際 調 查 及 鑑 識 技 術 ，找 出 電 氣 火 災 發 生 及 災 情 擴 大 原 因 。
3. 有 系 統 分 析 電 氣 火 災 災 例 以 提 供 建 築 管 理 之 參 考 。
4. 有 系 統 分 析 電 氣 火 災 災 例 以 提 供 火 災 預 防 、 搶 救 行 政 之 參 考 。 5. 有 系 統 分 析 電 氣 火 災 災 例 以 提 供 相 關 學 術 單 位 研 究 之 參 考 。 提
出 電 氣 火 災 防 範 的 建 議 ， 供 火 災 和 建 築 管 理 政 策 制 訂 的 參 考 。
（ 三 ） 重 要 性
台 灣 屬 人 口 密 度 極 高 ， 建 築 物 稠 密 且 用 途 複 雜 的 都 市 空 間 ， 容 易 造 成 火 流 輻 射 ， 形 成 擴 大 延 燒 ， 而 且 建 築 物 內 物 品 、 傢 飾 、 衣 物 等 聚 合 物 ， 更 易 成 為 高 溫 火 熱 的 來 源 ， 加 上 瓦 斯 管 線 林 立 ， 一 不 小 心 ， 即 形 成 大 規 模 災 害 。 過 去 數 年 來 ， 台 灣 地 區 因 曾 發 生 多 次 公 共 場 所 的 重 大 傷 亡 火 災 ， 所 以 建 管 單 位 、 消 防 單 位 無 不 花 費 很 多 心 思 研 究 並 預 防 公 共 場 所 之 火 災 預 防 。 經 過 這 些 年 的 努 力 ， 在 公 共 場 所 的 火 災 預 防 成 效 也 終 於 有 了 進 展 ， 但 是 相 對 的 一 般 住 宅 火 災 卻 也 漸 漸 顯 露 出 其 嚴 重
＊陳 金 蓮 老 師 去 年 研 究 案
性 。 在 分 析 住 宅 火 災 的 災 例 後 ， 發 現 電 氣 因 素 是 原 因 之 冠 。 本 研 究 即 嘗 試 以 一 種 個 案 分 析 之 調 查 模 式 ， 普 查 選 定 區 域 之 住 宅 火 災 案 例 ， 再 從 中 挑 選 適 當 之 電 氣 火 災 災 例 進 一 步 質 化 研 究 並 分 析 電 氣 火 災 之 原 因，最 後 再 由 原 因 分 析 之 結 果，試 圖 找 出 防 範 之 道，以 提 供 各 界 參 考 。
1-2 研 究 範 圍 與 內 容
本 研 究 之 研 究 範 圍 是 以 台 灣 省 之 『 台 北 縣 』 與 『 台 北 市 』 做 為 縣 市 代 表 樣 本 之 來 源 地 區 。 以 民 國 88 年 1 月 至 89 年 5 月 間 所 發 生 之 住 宅 電 氣 火 災 災 例 數 做 為 主 要 調 查 之 樣 本 ， 其 調 查 內 容 包 括 『 火 災 發 生 時 間 』、『 建 築 物 類 別 』、『 起 火 處 所 』、『 起 火 源 』、『 行 政 區 』、『 住 址 』、
『 傷 亡 人 數 』、『 財 物 損 失 』 等 變 項 資 料 。 一 共 有 384 筆 電 氣 火 災 實 例 進 行 資 料 庫 建 檔 後 ， 實 施 各 因 子 群 組 間 之 統 計 分 析 ， 俾 以 發 掘 縣 市 住 宅 真 實 電 氣 火 災 災 例 所 隱 含 意 義 ， 而 得 以 歸 納 出 火 災 問 題 的 特 性 。 最 後 歸 納 出 幾 個 主 要 探 討 參 數 ， 分 別 為 火 災 件 數 、 率 、 時 段 、 建 築 物 類 別 、 起 火 處 所 、 起 火 源 、 燒 燬 分 類 等 ， 分 別 將 台 北 縣 與 台 北 市 分 析 的 結 果 加 以 說 明 ， 以 了 解 台 北 縣 與 台 北 市 住 宅 電 氣 火 災 發 生 的 情 形 。 接 著 將 縣 、 市 間 分 別 以 月 別 數 、 火 災 率 、 時 段 數 、 建 築 物 類 別 、 起 火 處 所 數 、 起 火 源 數 、 燒 燬 分 類 數 等 相 互 分 析 比 較 ， 以 了 解 台 北 縣 與 台 北 市 住 宅 電 氣 火 災 之 差 異 性 。 最 後 將 縣 、 市 住 宅 電 氣 火 災 合 併 彙 算 ， 以 時 段 、 月 份 、 起 火 處 所 、 起 火 源 等 參 數 討 論 ， 以 了 解 台 灣 在 高 密 度 人 口 區 域 中 ， 電 氣 火 災 發 生 的 主 要 原 因 、 時 段 及 處 所 。
1-3 研 究 方 法 及 進 行 步 驟
（ 一 ） 研 究 方 法
1、 文 獻 探 討 法參 考 國 內 、 外 既 有 資 料 分 析 、 推 理 及 建 檔 之 模 式 作 為 個 案 分 析 資 料 庫 建 立 之 參 考 。 現 階 段 消 防 機 關 雖 有 公 佈 火 災 調 查 之 標 準 格 式 ， 但 執 行 面 是 否 已 達 應 有 之 效 果 甚 難 評 估，而 且 該 格 式 並 無 法 完 全 符 合 建 築 管 理 之 需 求 。 故 本 研 究 擬 先 參 考 國 內 、 外 之 文 獻 與 資 料 ， 以 分 析 、 研 究 並 制 訂 符 合 本 研 究 宗 旨 之 個 案 調 查 項 目 與 分 析 的 模 式 。
2、 物 證 勘 查 鑑 定 法
本 研 究 之 宗 旨 與 現 階 段 消 防 機 關 調 查 之 目 的 並 不 相 同，所 以 本 研 究 擬 於 研 究 期 間 ， 逢 重 大 或 具 研 究 價 值 之 火 災 案 件 發 生 時 ， 及 時 趕 赴 現 場 實 際 勘 查 現 場 所 遺 留 之 物 證 以 建 立 所 需 建 檔 、 分 析 之 項 目 ， 供 進 一 步 研 究 。
3、 人 證 訪 談 調 查 法
火 災 現 場 調 查 之 技 術 ， 除 物 證 勘 查 、 鑑 定 外 ， 仍 須 人 證 調 查 之 資 料 以 收 相 輔 相 成 之 功 效 。 本 研 究 赴 現 場 調 查 時 ， 必 須 特 別 應 用 訪 談 之 技 巧 以 收 事 半 功 倍 之 效 果，故 行 前 對 相 關 人 員 之 訓 練 與 講 習 是 本 研 究 相 當 重 要 之 項 目 。
4、 專 家 座 談 法
本 研 究 希 望 透 過 符 合 國 情 之 調 查 模 式 普 查 選 定 區 域 的 住 宅 火 災 ， 再 深 度 質 化 研 究 所 選 定 的 電 氣 火 災 災 例 。 最 後 在 分 析 災 例 時 ， 極 需 參 考 各 專 家 學 者 之 意 見 ， 故 視 研 究 需 要 ， 本 研 究 案 進 行 至 相 當 程 度 後 將 適 時 召 開 座 談 會 以 集 思 廣 益 ， 並 提 出 有 效 的 防 範 住 宅 電 氣 火 災 的 建 議 。
（ 二 ） 研 究 步 驟 之 流 程 圖
文獻探討
選定適合普查住宅電 氣火災的調查模式
檢驗是否符合本研 究需求
選擇適當地區普查並挑選適當 電氣火災案例以供進一步分析
檢驗所分析災例的原因並研提防範的 建議是否符合本研究分析之
召開座談會（期中簡報）修正 調查項目與建檔之模式
選擇適當火災案例繼續調查與分析
召開座談會（期末會報）修正報告內容
提出研究報告
是 否
否
是
圖一
本 研 究 預 計 完 成 之 工 作 項 目 與 具 體 成 果 如 下 ：
（ 一 ） 瞭 解 國 內 、 外 住 宅 火 災 之 現 況 。
（ 二 ） 蒐 集 國 內 、 外 個 案 調 查 的 模 式 。
（ 三 ） 修 正 符 合 建 築 管 理 與 火 災 防 制 需 求 之 住 宅 電 氣 火 災 調 查 模 式 。
（ 四 ） 分 析 研 究 期 間 住 宅 電 氣 火 災 案 件 之 發 生 與 生 命 、 財 產 傷 亡 之 原 因 。
（ 五 ） 有 效 評 估 、 預 測 未 來 住 宅 電 氣 火 災 之 危 險 ， 提 供 建 築 管 理 、 火 災 防 制 行 政 之 參 考 。
（ 六 ） 研 提 住 宅 電 氣 火 災 防 範 之 芻 議 ， 或 提 供 電 氣 相 關 法 規 修 訂 之 參 考 。
（ 七 ） 長 期 建 立 之 資 料 庫 將 可 提 供 學 術 研 究 之 參 考 或 政 策 制 訂 之 依 據 。