第一章 緒論
本 章 共 分 為 三 節 ， 第 一節 為 研 究動 機 ， 第 二節 研 究 目 的 與 待 答 問題 ， 第 三 節 為 名 詞 釋 義 ， 第四 節 研 究範 圍 與 限 制。
第一節 研究動機
台 灣 生 育 率 近 十 年 來 屢創 新 低，從 2003 年的 1.24‰至 2013 年 的 1.07‰
（內 政 部，2014），已低 於 某 些已 開 發 國 家（ 如：美 國 2.06‰、南韓 1.24‰、
日本 1.39‰等國 家）甚至 更 低 於聯 合 國 全 球出 生 率 之平 均 值 2.47‰（Central Intelligence Agency, 2014）；就 此 生 育 率 數 據 來 看，台 灣 的 人口 結構 改 變 及 其 所 導 致 的問 題 ， 值 得我 們 正 視 並 由 政 府 及 早 提 出 因 應 政 策 。
從 出 生 人 口 數 來 看，近幾 年 台 灣幼 兒 出 生 數 逐 年 銳 減。從 2001 年 總出 生人 口 數 260,354 人 降 至 2011 年 總 出 生 人口 數 的 196,627 人（ 內政 部，2014）。
由 圖 1-1 之 統 計 圖 可 看 出 ， 台 灣 的 出 生 人 數 在 短 短 的 十 年 之 間 銳 減 了 約 20%， 即 六 萬 多 人 ， 問 題 相 當 嚴 重 ， 也 理 所 當 然 地 會 影 響 到 幼 兒 養 育 、 教 育 的 產 業 。 大 至 國 家 的 幼 兒 教 育政 策 ， 小 至現 場 的 教學 策 略 ， 都可 能 會 因 為 出 生 人 口 的 銳 減 而 有所 變 動 。
其 實，在 更 早 的 時候，政 府 已 經注 意 到 少 子 女 化 的 現象，2006 年行 政 院「台 灣 經 濟永 續 發 展 會 議 」社 會 安 全 組 ─「 人 口 少 子女 化 的 衝 擊 與 因 應」
分組 會 議 之總 結 提 及，「 政 府應 營 造 有 利 生 育、養 育、教 育 環 境，及 推 動 國 家與 承 擔 嬰幼 兒 照 顧 責 任，以利 國 民婚 育，維 持 人口 年 齡 結 構 的穩 定 」，政 府更 應 推 動各 類 鼓 勵 政 策 措 施 ，包 括 「 國 家 應 儘 速 建 立 非 營 利 之 在 地 多元 化 普 及 照 顧服 務 模 式 ， 建 構 生 育及 養 育 優 質環 境 ， 提 供 兼 顧 育 兒與 父 母就 業 之 友 善 條件 ， 落 實 家 庭 支 持 系統 」 及 「 政府 應 推 動 非 營 利 、 普及 化 之托 教 照 顧 制 度， 提 供 平 價 優 質 的 托教 服 務 」，以 因 應 少子 化 之 問 題。
影 響 著 臺 灣幼 兒 教 育 最大 政 策 改變，就 是 2012 年 全國 正 式 實 施之「 幼 托整 合 」 政策 。 過 去 ， 台 灣 對 於幼 兒 的 「 托 育 」 及 「教 育 」 長 期以 來 都在 分流 的 雙 軌制 度 下 進 行，然 而 在 歷 經 14 年的 努 力 之後，台 灣 2-6 歲 的入 小 學前 幼 兒 教育 統 一 由 教育 部 主 政， 以 提 供 整合 、 連 貫性 的 服 務 ；幼 兒 的照 顧與 教 育 從此「 教 保 一 體 化 」，進入 了 幼兒 教育 的 新 世紀（張 子 嫻、曹純 瓊 ， 2012； 周 美 慧 、 翁 福 元 、 李 瑞 金 、 鐘 芳 玲 ， 2013）。
2
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
出生人數（人） 生育率（‰）
3
研 究 動 機 。
混 齡 教 學 對 一 般 幼 兒 園已 經 形 成很 大 的 挑 戰， 但 偏 鄉 地 區 學 校 的 國 幼 班 所 面 對 的 困 難 更 為 艱鉅 。 偏 鄉 地 區 學 校 因為 獨 特 的 時 空 背 景 ， 使 居 住其 當 地 的 弱 勢 兒 童 在 先 天條 件 、 後天 的 環 境 各方 面 ， 時 常 受 到 很 大的 局 限與 困 頓 （ 洪 菱 蔚 ， 2007）。 偏 鄉 地區 經 常 也 是社 會 經 濟不 利 地 區 ，因 此 ，除 了 因 人 口 稀 少 導 致 各 幼兒 園 招 生年 齡 懸 殊 的問 題 ， 更 可 能 因 社 經不 利 的因 素 導 致 幼 兒 認 知 發 展 的落 後（ Risley & Hart, 1995），在「 混 齡 教 學的 困 難」
及「 認 知 發展 落 後 」 的 雙 重 困 難下 。 偏 鄉 地 區 國 幼 班教 師 該 如 何 因 應 ？我 們 必 須 先 對 現 狀 及 教 師的 困 難 有基 礎 的 認 知， 以 做 為 未 來 教 師 進修 及 師培 方 向 的 重 要 參 考 。
第二節 研究目的與待答問題
本 節 分 為 研 究 目 的 及 待答 問 題 兩部 分 ， 分 別探 討 偏 鄉 地 區 公 立 幼兒 園 混齡 教 學 之情 況 。
壹 、 研究 目 的
一 、 探討 偏 遠 地區 公 立 幼 兒園 混 齡 教學 現 況 。
二 、 探討 偏 遠 地區 公 立 幼 兒園 實 施 混齡 教 學 時 所遭 遇 之 困難 。 三 、 探討 影 響 偏遠 地 區 公 立幼 兒 園 混齡 教 學 之 因素 。
貳 、 研究 問 題
一 、 探討 教 保 服務 人 員 如 何因 應 混 齡 教 學 之 現 況？
二 、 探討 教 師 於混 齡 教 學 中所 面 臨 之 挑 戰 ？
三 、 影響 偏 遠 地區 公 立 幼 兒園 教 師 實 施 混 齡 教 學之 因 素 為 何 ？
第三節 名詞釋義
壹 、 偏鄉 地 區 公立 幼 兒 園 ：
本 研 究 偏 鄉定 義 為 人 口密 度 低 於 全 國 平 均 人口 密 度 三 分 之 一 之 鄉（ 鎮、
市、區 ），而 偏鄉 地 區 公 立 幼 兒 園係 指 103 年度 符 合 幼兒 教 育 及 照顧 法 施行 細 則 偏 鄉 定 義 之 南 投 縣及 台 東 縣， 兩 縣 境 內設 置 的 公 立 幼 兒 園 ，包 含 國民 小學 附 設 之國 幼 班 ； 但不 包 含 幼托 整 合 前 為鄉 鎮 市 立 托 兒 所 ， 因鄉 鎮 市立 托 兒 所 目 前 因 師 資 、 設 備 尚 在 逐步 提 升 以 符合 幼 兒 教 育 及 照 顧 法之 規 定，
故 未 將 這 些 園 所 納 入 研究 中 。 貳 、 混齡 教 學 ：
4
係 指 幼 兒 園 班 級 內 同 時包 含 年 齡 2-6 歲 之 幼兒 ； 其 教學 活 動 為 2-6 歲 幼兒 在 教 師有 計 畫 的 教 學 安 排 中 進 行 學 習 。
參、 幼齡 教 學
係 指 幼 兒 園內 有 招 收 2-3 歲 之 幼兒 ， 教 師對 其 幼 兒所 進 行 之 教學 與 輔 導。
5