工作权和享有体面工作条件的权利
31. 《劳动法》载有关于在私营部门规范工作权的全部规则。从合同双方(雇主 和劳动者)间的雇佣关系出发，劳动合同涵盖《劳动法》规定的所有权利和义 务，如工作时长、假期和休息时间，这些权利和义务是根据国际劳工组织在此方 面的标准确定的。
32. 根据第 82/2020 号皇家法令颁布了《就业保障制度》，该制度是为应对私营 部门劳动者可能面临的紧急情况而设的保障制度，是促进这一重要部门就业的支 柱之一，它保障劳动者在其工作合同终止后的权利。
33. 阿曼的就业立法保障工作权以及由此产生的工资和其他金钱福利等事项，且 不作基于性别的歧视，相反，这些立法载有符合妇女固有特性的对其有利的额外 规定。
34. 《劳动法》确保妇女不因疾病、怀孕或生育而被任意解雇。
35. 通过采取加强劳工权利的政策和战略，阿曼继续在立法和程序层面上采取必 要措施，为劳动者提供保护。这些政策和战略包括但不限于：实施外国工人工资 保护制度；通过制定劳动合同建立合同机制，以保障劳动者和雇主的权利；与劳 动力派遣国大使馆协同，规范劳动关系，并制定各类保障各方权利的机制和办 法，使工人在抵达阿曼时已经了解并熟悉法律规定的所有权利和义务。
36. 劳动者有权提出劳动申诉以寻求调解，如争议双方不接受调解，则案件将被 提交法院，不收取任何费用。
37. 《劳动法》规定，私营部门企业的劳动者有权按照国际劳工标准建立独立的 工会和联合会，阿曼劳动者也可以根据法律规定行使参加罢工和集体谈判的权 利。根据这一规定，截至 2019 年底，已登记并公布了 271 个工会和 6 个工会联 盟。
38. 劳动福利总局和各省劳动局负责监测强迫劳动或人口贩运罪行可能发生的迹 象，为此监督劳动力市场，确保符合安全、职业健康和劳动申诉条件，并检查招 聘办公室，确保招聘程序的完整性，此外还与执法机关和安全当局协同监测上述 情况。
39. 劳动福利总局和各省劳动局向劳动者提供福利，提高他们对《劳动法》规定 的自身权利和义务的认识，并接收、答复并解决咨询和投诉。
40. 根据第 22/2014 号皇家法令颁布的《儿童法》第 45 条规定，禁止雇用任何儿 童从事其性质或工作环境可能对儿童健康、安全或道德行为产生不利影响的工作 或行业。经与有关部门协同，劳动大臣发布大臣令确定了此类工作和行业。
41. 在此方面，颁布了关于青少年就业制度及可雇用青少年的工作和职业的第 217/2016 号大臣令。
42. 值得注意的是，通过劳工部和其他相关部门在一段时期内开展的工作，阿曼 正在起草一项新的《劳动法》草案，该草案将根据最佳国际标准和做法纳入更多 规定和特权。此外还正在起草一项关于家庭佣工的综合法律，根据国际标准纳入 此类工人的权利。阿曼希望在不久的将来完成并颁布这两项法律。
就业订约
43. 阿曼的法律和行政程序保障合同制劳工的权利。通过监察私营部门企业，国 家建立了一个监督制度，此外还建立了一个劳动纠纷解决制度，和一个提高劳动 者和雇主对条例、法律、安全和职业健康规定认识的制度。
44. 阿曼通过劳动合同来规范劳动者与雇主间的关系，劳动合同应载有明确条 款，由劳动者和雇主以阿拉伯文和英文两种语文签署，合同应包括《劳动法》所 有基本法律规定以及有关实施该法大臣令的规定，并由国家官方机构批准。
45. 阿曼遵循劳动自愿原则，保护劳动者自由工作的权利。《外国人居留法》及 其实施条例规定了工人更换雇主的程序规则，如工人或雇主在调职过程中遭受损
害，工人有权向劳工部劳动纠纷解决司提出申诉，该司将寻求以友好方式解决纠 纷，如未成功，则将相关纠纷提交主管法院裁决。
46. 针对非阿曼籍工人自由更换雇主问题，颁布了第 157/2020 号决定，该决定 修正了《外国人居留法实施条例》第 24 条，取消了工人调职所需的“无异议证 明”，使每个工人都有权从事适合自己的工作。
47. 制定了国外劳动力的招聘政策和方法，确保公正透明。在此方面，阿曼实施 了下列举措：
• 颁布了第 328/2015 号大臣令，修正了《非阿曼籍劳动力招聘活动管理 条例》的部分条款，旨在规范雇主与招聘办公室间的关系；
• 劳工部发布了第 23/2018 号决定，通过了评估工作环境及私营部门企业 享受荣誉企业待遇的标准。根据该决定，符合条件的企业在劳工部办 完相关行政手续后可获得优惠待遇。该决定重点关注雇用妇女和残疾 人，以及为劳动者提供体面稳定的工作环境；
• 在 2015 至 2019 这五年期间，劳工部为劳动者和雇主开展了提高认识计 划，内容涉及现行法律赋予他们的权利和规范其行为的大臣令。在此 期间，共开展 4,741 项个人教育计划、262 项集体教育计划，约有 9,171 个参与者从中受益。在此背景下，劳工部还组织了赴劳动者工作场所 的实地探访，分发了 12 种不同语言的指导手册，以提高劳动者对其权 利和义务的认识，此外还向劳动者提供宣传指导、与他们会面并答复 他们的询问；
• 制作并向所有劳动力派遣国大使馆发送了旨在提高认识的视频。作为 在工人出国前提高其认识方案的一部分，视频内容涉及工作的基本权 利以及获得所需基本服务的机制。
48. 阿曼与国际劳工组织合作，通过实施《体面工作国家方案》，不断努力提升 其制度以符合国际标准。2017 年，阿曼三个生产方(政府、雇主、劳动者)代表与 国际劳工组织续签了谅解备忘录，并将其作为阿曼持续落实《国际劳工组织关于 争取公平全球化的社会正义宣言》的一项基本原则。
49. 2014 年至今，共签署了 20 项谅解备忘录中的 6 项，旨在规范招聘、设立制 度和标准，以满足劳动力市场的未来需求，并为劳动者提供保护和福利。
社会保障权
50. 为贯彻《国家基本法》第 12 条的规定、促进社会团结，颁布了《社会保障 法》，为无收入来源的个人和家庭、有赚钱养家者但入不敷出的家庭、退休制度 未覆盖人群、退休收入不能满足其家庭成员人数需要的人员按月发放养恤金，使 他们享有社会保障福利资格。从该制度中受益的群体包括：孤儿、寡妇、离异妇 女、未婚女子、丧失劳动能力者、老年人、被遗弃妇女和囚犯家属。值得一提的 是，在向弱势家庭提供此类保障时，立法机构意在为抚养儿童和保护妇女营造适 当的环境，这一点体现在教育和卫生保健方面，同时在评估保障金额时将家庭成 员人数纳入考量。
51. 为加强社会团结，社会发展部颁布了关于《社会发展委员会工作管理条例》
会，负责提议及研究社会项目、支持并助力社会志愿工作及相关机构、提高公众 认识、促进残疾人和儿童领域的社会行动精神并推动公民在此方面的有效参与，
以满足这一群体的特殊需要，以及消除社会问题和社会现象。
健康权
52. 阿曼特别重视卫生部门，在所有卫生指标方面都取得了显著进展，并根据提 供卫生服务及其质量和效率方面的全球标准和国际议定书，通过了《2050 年国 家卫生战略》。
53. 除治疗和预防服务外，上述战略还包括实施旨在实现可持续发展目标的战略 方案，为个人和社会实现最高卫生水平。2019 年，有超过 269 个初级卫生保健中 心提供治疗和预防服务、学校卫生服务和妇幼保健服务。阿曼共有医院 56 所，
其中 50 所是公立医院。
54. 截至 2018 年底，卫生支出占政府总支出的 2.7%。
55. 颁布了许多卫生领域的立法，其中包括但不限于：
• 根据第 75/2019 号皇家法令颁布的《医疗和辅助医疗从业管理法》。
• 颁布了一系列大臣令，具体如下：
• 第 29/2016 号决定，颁布了地区市政和水资源部制定的《公共卫生活动 卫生要求条例》；
• 卫生部发布的关于《麻醉药品和精神药物成瘾患者治疗和康复私营保 健机构管理条例》的第 120/2015 号决定；
• 第 135/2015 号决定，颁布了《国外治疗条例》，保障阿曼各社会群体 享有在国外接受治疗的权利，费用由国家承担。
受教育权
56. 阿曼十分重视将人权和儿童权利问题纳入其教育体系，因为这有助于提高公 民的生活质量。根据《2018 年世界人类发展报告》，教育是帮助阿曼实现高水 平人类发展的最重要因素之一。《国家基本法》第 13 条规定：“教育是社会进 步的基本支柱，国家应予以支持，并努力传播和普及教育”。
57. 因此，教育在阿曼受到了极大重视，教育指标的改善反映了这一点：2018 年文盲率降至 3.8%左右、2018/2019 学年调整后的一年级净入学率提高至 97%、
5 至 10 年级的留级率为 4.9%，同一阶段的辍学率为 0.24%、升学率为 95.7%。
58. 关于教育的法律、条例和大臣令确认了国际条约和文书规定的受教育权的基 本原则。
59. 在高等教育领域，就大学、应用科学及技术学院的数量而言，阿曼已成为世 界高等教育中心。截至 2018/2019 学年底，这些大学和学院已培养了 28,000 多名 毕业生。根据《全球创新指数报告》，在 2018 年全球创新指数中，阿曼的工程 和科学专业毕业生比例在 126 个国家中排名首位。
60. 为促进公平和包容原则，学校教育实现了两性平等，2018 年的性别均等指 数为 0.99%。阿曼的教育也没有忽视残疾人，教育部持续努力支助特殊教育学校