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34 羅德島有 5 個郡,在州教育法規定最低限度的教育稅之外,再自行徵收教育稅方

面,普羅維登斯郡共計 21 ,900 美元,其中普羅維登斯市就佔了 17,000 美元,新港 郡共計 1 ,500 美元,新港鎮佔 1000 美元;華盛頓郡共計 300 美元,肯特郡共計 500 美元,布里斯托郡共計 1 ,300 美元。從此數據顯見,普羅維登斯郡對公立學校教育 的重視,反映各地方在教育經費上的顯著差異 (B旺nard,1846: 158) 。

用在教師人事費用上。 1847 年授權學區若經鎮學校委員會同意,可採耳文學生分級 學制,小學每生每季學費上限為 1 美元, 'I'學每生每季學費上限為 2 美元。地方 教育經費若不足,仍需要學生繳交學費,雖然 Barnard 教育法有訂定每季的學費 上限,然學費仍是阻礙學生上學率的因素之一。儘管窮學生可以減免學費,但有 些家長為了同子問題,不顧意被貼上窮人標籤,所以也就不讓小孩上學(Carroll, 1918: 147-148) 。

(二)杖會建第與設簡

Barnard 非常重耐校會建築與設備方而的問題,不論任何層級或公私立學校,

校會建築對於學生而言,都是非常重要的。因為他們幾乎內天生活在此,對於他 們的身心健康、生活習慣及道德發展都有無切的相關。校手持外的建築,必須注意 是否有休閒活動的空間,學習不可能整天都關在教室袒。校手持內的建築'ID1風干什 採光是否良好、教室的桌椅是否適合學生身心發展、冬季暖氣是否充足、夏季空 氣是否流通清新、教室環境是否整潔舒適,這些不但影響學生品行習慣的養成,

也關係著他們是否喜歡學習,是否能有良好的學習環境。校手持位置是否恰當、是

否不吵雜與污染,也都是相當重要的問題 (Barnard,1846: 29-30) 。

羅德島校手持建築與設備方而!Yj狀況, Barnard 在 1843 至 1844 年的調查顯示,

需要 405 問校舍,但實際上僅有 312 間教室可以使用。在 312 間教室中,

29 間是鎮公所所有, 147 間為私人所有, 145 間為學區所有。在回報的 280 問校舍資料中,封閉走狀況極佳, 62 間是良好, 86 間是不堪使用,的問 處於高速公路旁, 180 問位於一般公路旁,沒有庭團和其他設施,只有訂 閱校舍有遊戲場設施,有超過 200 間教室平均高度低於 8 英尺,沒有通風 設施,桌椅大概兩至三人共用,椅子大都沒有靠背的; 270 所學校沒有時 鐘、黑板、溫度計等設備,只有 5 間教室有創泥板或止;骨墊。 (Barnard,

1846: 30-31)

根據上述調查顯示,Barnard 認為有關校會問題,有以下幾點共迎的缺失

(Barnard,1846: 31-32):

1 校地位置選擇不笛,不僅太吵雜、灰塵多、鄰近大馬路卅入危險,且外觀

醜陋不雅。

2 校手持太小,男女生教室沒有適當分開設置空惰,學童沒有充分活動與座位 的空惰,沒有陽畫,教師也沒有休間的空惰。

3 光線不佳,雖有窗戶設計,但當陽光折射到教室內,沒有窗簾來遮擋陽光,

有礙學室看書和上課的情緒。

4 迎風不良,教室未注意到 j迎風設計,以致於空氣迎風不良,有礙學童的肺 部健康。

5 教室暖氣糟糕,燃燒煤氣或其他東西造成空氣污染,有礙肺古巴健康,暖氣 供給不均,教室某區域太熱,其他區域叉太冷。

6 教室的桌椅不舒適,椅子太高且太長,叉沒有靠背,特別對於年幼學童不 適合。桌子大多靠牆設計,高度也太高,要聽教師上課時常得轉過頭來,學生容 易看窗外事物而無法專心上課。

7 教室缺乏黑板、溫度計、地園、時鐘等設備。

8 欠缺戶外和戶內上謀活動的適當作息安排、欠缺樹木花草等綠化美化的境 教功能、教室內沒有衣架掛勾設備可以接衣服外套和帽子、沒有水井、洗水槽 lin 水塔等清潔設施、沒有遊戲場或花園可以供男女學童休憩玩耍的空間。

有關校手持建築 lin設備的問題, Barnard t是!中!改進言十畫 (Barnard , 1846:32品):

1 一些地區忽視校會的重要性,需要透過講演、座談、文宣等方式,說明校 會對教育的重要功能,並將鄰近地區興建或修繕良好校會的情況做為比較。

2 遊說古有者或有識之士能對校合興建改善支持。

3 鎮的學校委員會必須把絕對學室主才心健康有不良影響的校會做背書認證' 並且要求該學區必J頁儘速提!中!校手持改善言十晝。

4 州教育監督要持續關注校會問題,宣導良好的校會建築設計與教育功能安

排,讓各地方的校禽有可改進!Yj1衣循方向。

5 各學區委員應該被授權對於校會有嚴重損壞或不堪使用情況時,能主動提

!中!校手持修建行動,毋需地區民眾投票決定之。

校手持建築與設備的問題與教育經費關係常切,鎮若能編列較充裕的教育經 費,則能投入於校手持建築和設備的改善上,畢竟校合建築所需經費較多。為了讓

各地方重視校會改建問題, Barnard 在任內特別 EIJ製 6 ,000 多冊有關校會建築設計 的小冊子分送各地,讓各地方有所參考。 Barnard 並要求各郡至少建立一所示範 校會建築供該地方其他學校來學習參觀。經過 5 年的努力,羅德島除了普羅維登

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