國父在「社會主義之派別及方法」的演講中明白具體的指示：
「社會之人，為社會勞心勞力辛苦數十年，而至衰老，精力殘弱，不 能事事，社會主義學者謂其有功於社會，垂暮之年，社會當有供養之 責，遂設公共養老院，收養老人，供給豐美，俾之愉快而終其天年，
則可補貧窮者家庭之缺憾。」他認為老年人應由國家負責供養，這種 思想實在偉大，並且立法來保障老人供養的權利。老有所終，老人休 閒活動，受到經濟的制約，經濟安全才有保障，才可談休閒。經濟資 源的多寡，實是老人參與休閒活動最主要的考量。
目前我國國民除具有軍、公教、勞工、農民身分者，已參加軍人 保險、公教人員保險、勞工保險、農民健康保險，於面臨老年、身心 障礙或死亡時，可以享有現金保險給付外，其他國民於發生相同之事 故時，其本人及其遺屬之基本經濟安全並無保障。有鑑於此，政府乃 採行提供中低收入老人生活津貼的方式，扶助經濟弱勢老人。
政府近年已積極展開國民年金之規劃，期使福利資源參與設計 下，充分保障全體國民於老年、發生身心障礙或死亡時，其本人及遺 族之基本經濟安全能有具體保障。以下先就政府的參與面探討之。
一、軍人保險退伍給付
軍人應繳保險費，由國庫全數負擔；其由國庫補助或負擔之保險
費，按實際需要，列入年度預算。
軍人保險，設置基金，其基金數額，依實際需要，由國防部會同 財政部呈請行政院核定，由國庫撥充。前項基金之保管、運用辦法，
由國防部會同財政部定之。
二、公教人員退休及養老給付
政府為保障公務人員於退休時能獲得一筆退休養老給付，以頤養 天年，特制定公布「公務人員退休法」。依該法之規定，退休分為自 願退休及命令退休兩種，均可依法請領退休金：
退休金之給與，可分為三種：
（一）一次退休金。
（二）月退休金。
（三）兼領部分一次退休金與部分月退休金。
以上三種老年退休金之支領方式，除任職五年以上，未滿十五年 者之退休人員應支領一次退休金，以及年齡未滿五十歲具有工作能力 而自願退休者，或年滿六十五歲而延長服務者，不得擇領月退休金或 兼領月退休金﹝但本法修正公布前已核定延長服務有案者，不在此 限﹞外，其餘均可按退休人員之志願與需要擇一支領，請領月退休金 或兼領月退休金，採行老年年金給付方式，而且公務人員請領退休金 之權利，不得扣押、讓與或供擔保。對於保障老年生活，具有實質的
意義。
三、勞保老年給付
依照現行勞工保險條例規定，其立法之目的是「為保障勞工生 活，促進社會安全」。
其保險分為二類：
（一）普通事故保險
分生育、傷病、醫療、殘廢、失業、老年及死亡七種給付。
（二）職業災害保險
分傷病、醫療、殘廢及死亡四種給付。勞工保險之主管機關：
在中央為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府。中央主 管機關統籌全國勞工保險業務，設勞工保險局為保險人，辦理 勞工保險業務。勞工保險是一種強制性的團體保險。被保險人 合於規定之一者，得請領老年給付。
四、勞工退休給付
依勞動基準法規定，勞工退休金之給與標準，按其工作年資。
在其合於一定條件而退休時，應由資方依法發給退休給付。此外，勞 動基準法又規定：「公務員兼具勞工身分者，其有關任(派)免、薪資、
獎懲、退休，撫卹及保險(含職業災害)等事項，應適用公務員法令之 規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者，從其規定。」
五、老年農民福利津貼
依照現行法令規定，年滿六十五歲的老年農民，先參加農民健康 保險，且加保年資合計六個月以上，或已領取勞工保險老年給付之漁 會甲類會員，且會員年資合計六個月以上者。符合前條資格條件之老 年農民，得申請發給福利津貼，每月新台幣三千元，發放至本人死亡 當月止。
政府在福利資源的參與設計下，充分保障全體國民與老年人，如 發生身心障礙或死亡時，其本人及其遺族之基本經濟安全，仍能得到 保障，值得喝采。
其次就老人個人的參與面論之，老年休閒活動的參與面，可謂琳 琅滿目，包羅萬象。休閒活動的選擇是因人而異，基於興趣，需要能 力，也隨著環境改變而有不同，當然選擇參與休閒的活動就不同。
老年參與休閒活動，明顯與年輕人不同，也與中年人有別，一般言之，
老年參與較傾向於不花費腦力和體力的活動。目前國內老人所從事的 休閒活動，通常以看電視、聊天、散步等活動為主，趨向於消遣性及 靜態性的活動。
老人休閒活動也因其教育程度的不同而有所選擇。知識高及生 活水準較高的老人，對休閒活動的要求也較高。而較年輕之老人則大 多偏向於活動量大的運動，且願意從事於一些新鮮的及冒險性的活
動。
老年人休閒活動的參與，大體可區分為靜態性和動態性的休閒 活動。國內學者將老人的參與休閒活動區分為：（１）益智性：閱讀 和進修，（２）藝術性：文學、繪畫，（３）康樂性：電視、嗜好或興 趣，（４）體育性：散步、球類運動或打拳，（５）旅遊性：郊遊、旅 行，（６）服務性：志工服務，（７）休憩性：喝茶、聊天或訪友等七 種類型。
另有學者將老人休閒活動型態區分為：（１）消遣性：看電視 聊天、聽收音機和散步，（２）嗜好性：個人偏好、習慣、專門能力，
（３）健康性：運動、登山、旅遊，（４）創造性：繪畫、文學、進 修、技藝、及服務性：志願團體等五種類型。
老年人參與休閒活動的類型很多，但老人經常參與的休閒活動以 居家活動為主，偏於寧靜地區，特別是房子四周，常從事的休閒活動 為看電視、聊天、聽收音機，這似乎是偏向靜態的活動。老人休閒活 動的類型和參與的程度會因個人的背景以及居住地區的不同而異。都 市社區老人多數參與的活動是：看電視與朋友聊天、散步、參加社團 活動；鄉村社區的老人則是與鄰居朋友聊天、看電視、到寺廟講古等 比較多。
老年人參與休閒活動，因受體力的限制，無法像年輕人一樣可以
為所欲為，老人休閒活動僅以身體健康性的休閒活動、益智怡情的休 閒和康樂性的休閒活動為限。健身休閒活動如登山、健行、桌球等，
必須配合體力，不管在任何情況，老人休閒活動最好不要超過自己的 體力和能力，無論靜態和動態皆然，要循序漸進，才能提升人生的滿 意度，只有身體強健，才可論長短。
本文以 1996 年行政院衛生署國民建康局「台灣老年人身心社會 健康狀況調查」休閒活動分析結果作分析共 15 頁，按性別、年齡、
婚姻狀況、教育程度、居住地、及族群區分及平常從事各種休閒、娛 樂活動做研究、探討。本章所談的老年人休閒活動，共分三類，即日 常休閒、旅遊活動、參與各類社團與社會服務。
日常休閒活動涵蓋：看電視、聽收音機、看書籍、禮佛下棋、泡 茶、種花、散步、個人健身、團體活動、特殊興趣嗜好、觀賞音樂劇 等。旅遊包括，國內外旅遊、一日遊、多日遊；社團參與包括宗教、
政治、農漁會、社會服務、同鄉會、老人團體、社交團體等。
目前老年人參與現況，看電視或錄影帶最多，在電視普及的情況 下，老人休閒重心幾乎放在電視上。每天都在等那一部電視劇，電視 成了最親近的伴侶。近年來無線電視台擴大，延長放映的時間，放映 節目多元，老年人依賴電視做消遣，有提昇的作用，但電視看多了，
畢竟不好，妨礙了老人身心活動發展。
老年人自知年齡已大，社會治安亮起紅燈，盡量少出去，不去比 較遠的地方，休閒活動範圍自然而然縮減，以家和房子四周為範圍。
看電視和散步這幾項活動，可以看出老年人的休閒活動比較偏向靜 態，以居家為主，園藝種花需要一些空間，如家庭陽台。老年人除非 住在鄉村地區，否則以目前一般住屋形態，難有多於空間，讓老人從 事這項休閒活動。
下棋需要技巧，老年人參與力低。男性教育程度和職業水準高 者，比較常選擇閱讀書報雜誌，教育程度和職業水準低者，比較常選 擇視聽娛樂和體能活動。性別和年齡的不同，對休閒活動的參與有明 顯的差異。
總之，老年人休閒活動畢竟與年輕人不一樣，因為水能載舟，亦 能覆舟。老年人休閒活動與競賽不同，一旦超出自己體能的負荷，反 而有百害而無一利。為了避免運動傷害，要循序漸進，不要勉強自己 做高難度或據烈的運動、不要做速度和反應敏捷的運動、不爭強好 勝，表現要衡量自己的體力，一步一步慢慢來配合能力和體力。