澳洲在歷史上幾乎都是參與領土以外的戰爭，而戰爭從來沒有 在其領土以內發生過。從地緣政治的觀點看來，這個情勢在未來也 不會有太大的改變。如同區域安全利益，澳洲國家的重要經濟利益 也都集中於領土之外，像是海上貿易、海線交通、天然資源、商業 及海外市場等。所以從安全的角度可以瞭解到，澳洲所遭遇到的海 上威脅之可能性將比陸地上的威脅來得高。69在這背景之下，澳洲 的海軍建設方向勢必集中在對海上能源與經濟議題的考量，以支撐 國家經濟發展的領海、專屬經濟區、海洋資源的控制與開發等面，
以及集中在海上安全環境的考量上，以維持其海洋區域的防禦深 縱。
一、經濟與能源利益考量
就海洋經濟利益而言，澳洲的航運與海上貿易都相當依賴麻六 甲海峽、安達曼海峽與南中國海。澳洲國家商船佔有99%的跨區域 貿易量，有超過85%的澳洲國際貿易是經由海洋，而且有約40%的 海上貿易來往於菲律賓群島及印尼群島之間的海線交通。70此外，
澳洲也是世界上擁有廣大專屬經濟區的國家之一，其涵蓋了約一千 一百萬平方公里的澳洲周邊海域。就大陸架而言，澳洲是被廣大的 大陸礁層所環繞，其深度約為200公尺，寬度則介於15至500公里不 等，在西北區的大陸架擁有豐富的石油與天然氣，在帝汶海則擁有 約70%澳洲尚未開發的石油蘊藏量。71在澳洲最近合法聲稱自然延
69. W.S.G Bateman and R.J. Sherwood, “Maritime Power and Australia,” Australian Defence Force Journal, No. 103 (Nov./Dec. 1993), p. 9.
70. Catherine Zara Raymond, “Australia’s New Maritime Security Strategy,” IDSS Commentaries, 16 Novermber. 2004, p. 2.
71. M. L. F. Spencer, “Australia’s Contribution to Peace in South East Asia,” Journal of the Australian Naval Institute(Jan./Mar. 1998), pp. 10~11.
伸的大陸架範圍中，澳洲多增加了七百萬平方公里的海上區域約其 陸地面積的35%，經由調查發現其中蘊藏豐富的原油與礦產。72同 時，澳洲也是擁有全世界第三大漁場的國家，面積約九百萬平方公 里，漁業產量相當豐富。73由上述可以瞭解到海洋經濟利益不僅連 結於澳洲國家經濟發展，亦與區域穩定密不可分，所以海軍的建設 在澳洲的國防政策中就顯得相當重要。
二、區域安全利益考量
第一次波斯灣戰爭的發生，影響了世界對未來戰爭的看法，認 為未來的戰爭將會從陸地到海洋的戰略方向，轉變為從海洋到陸地 的戰略方向。在這戰略觀點中，海上戰略與海軍建設將會成為國家 戰略發展的主要趨勢。澳洲近年來也是受到這趨勢的影響，高度地 重視其海軍建設。澳洲海軍建立於1901年，英王喬治五世於1911曾 給予「皇家澳洲海軍」（Royal Australian Navy, RAN）之稱謂並沿用 至今。74澳洲海軍成立之初大部分的武器系統與裝備都是來自於英 國皇家海軍，所以澳洲海軍當時被視為是英國海軍的一個分支。這 支澳洲海軍在二次世界大戰時名列全世界第五大海軍，並且擁有兩 艘航空母艦，75在冷戰時期曾協同美國在韓國、馬來西亞與越南的
72. Misha Schubert and Barry FitzGerald, “National Fuel and Minerals Bonanza Could Be Setting on the Shelf,” The Age (Melbourne) ,22 Apr. 2008, pp. 1~2.
73. Hector Donohue, “The Oceans and Australia’s Defence,” in David Wilson and Dick Sherwood eds., Oceans Governance and Maritime Strategy (St, Leonards, N.S.W:
Allen & Unwin, 2000), pp. 48~49.
74. Royal Australian Navy (RAN), Australia’s Navy Today (Canberra: Published for the Department of Defence, Chief of Naval Staff by the Australian Government Publish Service, May 2006), p. 3.
75. 冷 戰 時 期 澳 洲 擁 有 兩 艘 陛 下 級 (Majestic Class) 航 空 母 艦 ， 一 艘 雪 梨 號 (HMAS-Sydney)於1973年退役，另一艘墨爾本號(HMAS-Melbourne)於1980年代 初退役之後賣給中國海軍做訓練用。Ian Storey and You Ji, “China’s Aircraft Carrier Ambitions: Seeking Truth From Rumours,” Naval War College Review, Vol. 57, No. 1 (Winter 2004), pp. 77~93.需要補充說明的是，基本上澳洲軍艦名稱都會冠上 HMAS為首，其原意為「女王陛下澳大利亞軍艦」(Her Majesty’s Australian Ship)
軍事行動，在當時相當有影響力。然而隨著冷戰的結束以及經濟蕭 條等因素澳洲海軍的戰時編制也隨之縮減。
於1970年代，澳洲海軍汰換了許多老舊的船艦，添增了許多現 代 化 的 裝 備 。 當 時 澳 洲 政 府 曾 計 畫 去 購 買 英 國 的 英 敏 斯 伯 號
（Invincible）航母以取代墨爾本號航母，但因英敏斯伯號因為福克 蘭群島事件被調回英國，加上澳洲霍克政府上台後有意縮減海軍，
最後墨爾本號並未被取代，並於1982年退役。76基於國際戰略環境 的轉變從對抗到和解，加上澳洲經濟蕭條，霍克政府就積極縮減國 防支出與軍隊建設。於1987年國防白皮書就曾提在大陸防禦的基礎 上，要求澳洲海軍要建設成為一支自立中型兩洋海軍（two-ocean navy），並只在新南威爾斯州（New South Wales）與西澳大利亞洲
（West Australia）的主要海軍基地部署主要艦隊，以因應太平洋與 印度洋的海上事務，因此澳洲海軍發展在當時被限制於近海防禦。
77雖然當時澳洲國防受到大陸主義的影響因而維持一支防禦型的中 等海軍，但是基於與美國的戰略同盟關係，澳洲海軍還是派出六艘 戰艦參與了第一次的波斯灣戰役，直到二次波斯灣戰爭前，都還定 期地派遣軍艦至紅海地區維持對伊拉克的制裁。78
此外，霍華德政府的前進防禦政策，似乎決定了澳洲海軍在未 來勢必要重新走向藍海的戰略構想，並持續參與區域穩定與軍事維 和行動。例如：1999年的東帝汶危機中，在聯合國安理會同意下，
澳洲派遣了十六艘軍艦參與維和行動。於2006年東帝汶危機再次發
之簡稱。
76. Tom Frame, No Pleasure Cruise: The Story of the Royal Australian Navy (Sydney:
Allen & Unwin, 2004), p. 262.
77. Tom Frame, No Pleasure Cruise: The Story of the Royal Australian Navy, pp.
267~272.
78. Greg Nash and David Stevens, Australia’s Navy in the Gulf: From Countenance to Catalyst, 1941-2006 (Sydney: Topmill, 2006), pp. 61~63.
生，澳洲因此派出兩棲艦隊參與維和。在南太平洋為後院的前提 下，澳洲海軍亦參與了2003與2006年索羅門群島危機與2006年斐濟 政變的維和行動。79在前進防禦與前進部署的指導下，澳洲若要成 為一個重要的亞太海權角色，其必須重視海軍投射力與延伸力的發 展，對大型兩棲水面艦的需求將會越來越大，而兩棲作戰也將成為 海軍戰略的一個重要方向。80
三、澳洲海軍與兩棲作戰
澳洲目前僅有兩艘排水量約八千噸的改良型新港級登陸艦
（Modified Newport-Class）與一艘排水量約五千八百噸的改良型舍 彼狄威爾級重型登陸艦（Sir Bedivere-Class），81由於沒有大型的兩 棲主力艦，所以其海軍兩棲投射能力相當有限。在2001年澳洲最後 一 艘 查 爾 斯 亞 當 斯 級 導 彈 驅 逐 艦 布 里 斯 本 號 （Charles F.
Adams-Class, Brisbane）退役後，澳洲海上防衛範圍相當有因此出現 戰略缺口。雖然美國在2000年也曾經要將四艘老紀德級驅逐艦
（Kidd-Class）賣給澳洲以彌補海上空防的缺陷，但是澳洲國防部 認為這些過時的驅逐艦並不符合澳洲未來的海上戰略需求，而且澳 洲還有其他選擇來增強海上空防，像是用陸基為主的大黃蜂戰機
（F/A 18 Hornet strike fighter）來彌補沒有防空驅逐艦的防禦空窗 期，因此不需浪費國防預算來購買，最後美國將這些紀德艦賣給台 灣。82根據澳洲國防部SEA 4000防空驅逐艦計畫，澳洲未來將建造
79. Windybank, “Trilateralism and the South Pacific,” in William T. Tow, et al., Asia-Pacific Security, pp. 112~113.
80. Arnaud Ng, “The Amphibious Ready Group in Australian Maritime Strategy,”
Journal of the Australian Naval Institute, No. 111 (Summer 2004), pp. 19~22.
81. Brian Cooper, “Amphibious Operations: Land Power from the Sea,” Asia-Pacific Defence Reporter (Mar. 2001), p. 42. 新港級兩棲登陸艦可裝載約450名部隊、兩艘 軍登陸艇、四架黑鷹直昇機（Black Hawk）或三架海王直昇機（Sea King），與 一架契努克直昇機（Chinook）。舍彼狄威爾級登陸艦可裝載520名部隊、兩艘中 型登陸艇（LCM-8），與兩輛人員登陸車（LCVP）。
82. Billy Ruffian, “Going Down to the Sea in Big Enough Ships,” Defender ( Autumn
三艘大型驅逐艦，83並預計在2013年建立一支完整且強大的澳洲水 面戰力。
在1970年代以來，澳洲海軍的縮編以及其航母陸續退役之後，
澳洲就沒有大型的水面作戰平台迄今。目前澳洲海軍兵力共有約一 萬兩千五百人，十一個海軍基地，擁有約六十艘現代化艦艇，包括：
護衛艦、潛艇、巡邏艇與支援艦等。澳洲大部分主要戰艦除了補給 艦與新港級兩棲登陸艦在1970年代建造的之外，其他都是1980或 1990年代以後所建造，像是安扎克級護衛艦（Anzac-Class, FFH）、
阿德雷德級導彈護衛艦（Adelaide-Class, FFG）、阿米德爾級巡邏艇
（Armidale-Class Patrol Boat）、宏級海岸獵雷艦（Huon-Class Coastal Minehunter），以及柯林斯級常規動力導彈潛艇（Collins-Class, SSG）
等。84根據澳洲海上戰略白皮書的構想，澳洲海軍將朝向大型水面 艦以及兩棲登陸能力的方向建設，其中最受矚目的是澳洲於2005年 宣 布 要 以 三 十 億 澳 元 打 造 兩 艘 西 班 牙 設 計 的 坎 培 拉 級
（Canberra-Class）的兩棲輕型航母，排水量約兩萬七千噸，其不 僅可以裝載MRH-90, CH-47直昇機，以及Tiger武裝偵察直昇機，
亦可運送一千名士兵與一百五十輛M1A1主力坦克赴海外作戰，並 計畫在2012年加入服役。85根據最新的2007年澳洲國防白皮書修 訂，坎培拉已經明白表示為了因應未來海上戰場，澳洲海軍將從西 班牙以八十億澳元引進三艘改良的F-100型驅逐艦，稱為霍巴特級
（Hobart-Class）防空驅逐艦，86並計畫要在未來以約三十億澳元升
2005), p. 32.
83. Commonwealth of Australia, Department of Defence, “SEA 4000 Air Warfare Destroyer.” <http://www.defence.gov.au/dmo/awd/sea4000/sea4000.cfm>
84. Royal Australian Navy (RAN), op cit.
85. Sea Power Centre-Australia, “Amphibious Ships,” Semaphore, Issue 14 (Oct. 2007), pp. 1~2.
86. Fred A. Haddock, “The Asia-Pacific Environment: What the RAN Needs to Face Future Threats,” Asia-Pacific Defence Report(May 2007), pp. 27~31.
級其安扎克級與阿德雷德極的防空系統，以提升澳洲海軍權力投射
6×Adelaide Class FFG 5×Anzac Class FFH
2×upgraded FFG 3×FFG 2×upgraded FFH 5×FFH
3×Air Warfare Destroyers 3×upgraded FFG 8×upgraded FFH 水面艦艇
Anti-submarine & Anti-aircraft Frigate (FFH), Guided Missile Frigate (FFG)
海軍航空
16×Seahawk 11×Super Seasprite 7×Sea King 12×Squirrel
16×Seahawk 11×Super Seasprite 7×Sea King 12×Squirrel
16×Seahawk 11×Super Seasprite Utility Helicopter
巡 邏 艇 15×Fremantle Class 11×Fremantle Class
4×Armidale Class 12×Armidale Class 6× Collins Class SSG 6×SSG 6×upgraded SSG 潛 艇
Guided Missile Submarine, Diesel-Electric Power, (SSG) 6×Huon Class MHC
3×AM
Coastal Minehunter (MHC), Auxiliary Minesweepers (AM), Clearance Diving Teams (CDT)
87. Australia’s National Security: A Defence Update 2007 (Canberra), 13 April 2007, pp.
49~51. <http://www.defence.gov.au/update2007/defence_update_2007.pdf>
分類 2003年 2005年 2015年
2×large amphibious ships (Canberra Class)
1×LPA 1×AO 1×AOR 兩棲與海
上支援艦
Landing Ship Heavy (LSH), Landing Platform Amphibious (LPA), Landing Craft Heavy (LCH), Auxiliary Oiler (AO), Fleet Replenishment Ship (AOR) 2×Leeuwin Class HS
4×Paluma Class SML 1×LADS
Next generation LADS 水文觀測
Hydrographic Ships (HS), Survey Motor Launches (SML), Laser Airborne Depth Sounder (LADS), Hydrographic Office Deployable Survey Unit (HODSU)
資料來源：Joint Standing Committee on Foreign Affairs, Defence and Trade, Australia’s Maritime Strategy (Canberra: Parliament of the Commonwealth of Australia, 2004), pp. 14~15.