基於前述認識，本文有二點主張。第一，經濟治略發起方對目標 方啟動其經濟手段時，其具體執行落實並非是國家，而是參與其中的
中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室，〈汪洋主席在 2018 兩 岸企業家峰會年會上的演講〉。
蔡英文，〈美中貿易衝突 總統：政府有信心因應〉，2019 年 5 月 10 日，
《中華民國總統府》，<https://www.president.gov.tw/News/24370>。
行動者，目前既有文獻針對執行經濟治略行動者尚缺乏全面性關注；
第二，經濟治略成功與否，或是實際施行情形，會受到發起方的行動 者與目標方的行動者之間「不對稱」因素所影響，也就是說，當「行 動者與行動者之間的關係」存在「不對稱」前提，基於此一「結構性 特徵」，將導致雙邊行動者在討價還價過程中，或是博弈結果，發起 方相對較易達成經濟治略的（階段性）目標，而目標方則難以反制或 是扭轉；反之，若「行動者與行動者之間的關係」不存在「不對稱」
前提，或是能將其「不對稱」性降至越低，則發起方相對較不易達成 經濟治略的（階段性）目標。特別是施行成本較高，施行效果並非立 竿見影的經濟勸誘。76
本文從上一節分析及討論中，具體呈現峰會雙邊行動者政經條件 差異不對稱關係，就如前述本文所主張的論點，以峰會此一案例觀 察，由於「行動者與行動者之間」存有「不對稱」關係，將導致雙邊 行動者在推動兩岸企業家之間交流，推進兩岸產業合作，深化兩岸經 濟互利合作過程中，發起方相對能夠達成想要的政治目標。
在進入「經濟治略效果的變化」探討之前，有一前提須特別點 出，臺灣峰會與大陸峰會，此二社會團體之名稱皆稱為「兩岸企業家 峰會」，臺灣峰會主管機關是內政部、目的事業主管機關為陸委會；
而大陸峰會登記管理機關為民政部、業務主管單位為國臺辦。依據大 陸峰會章程，其經費來源包括會費、捐贈、基金、利息、政府資助及 其他合法收入等六項管道；而臺灣峰會章程，則規定其經費來源包括 入會費（新臺幣 30 萬元）、常年會費（新臺幣 10 萬元）、會員捐贈、
基金及其孳息、委託收益及其他收入等五項管道，又中小企業會員之 入會費及常年會費減半收取。從兩邊峰會需長期運作角度來看，臺灣 峰會主要收入在於入會費、常年會費，完全不同於大陸峰會其經費來
劉致賢，〈經濟國策與企業行為：「一帶一路」倡議與中國大陸石油與鐵路 產業的發展〉，頁 37。
源還包括政府資助此一管道，也因此，臺灣峰會主要服務對象就是各 個會員，每年的年會為會員搭建交流平臺，讓會員有機會開拓市場商 機，也讓他們有機會遇到平時在中國大陸難以見到面的各地方「領 導」，能夠藉此交流反應在陸運營所遭遇的問題與表達意見或想法，
有助於遂行在中國大陸業務推展。77
中國也慣於運用交流平臺以其「政策資源」鬆綁釋放市場紅利，
分享中國大陸發展機遇，藉經濟勸誘，廣泛「團結」兩岸企業家。就 如 2017 年年會政協主席俞正聲提到，「長期以來，兩岸企業家為衝開 兩岸關係的大門，推動兩岸關係走上和平發展道路作出了積極努力和 重要貢獻，自身事業也從中受益良多。」78由於「企業」是產業合作主 體。兩岸企業家根據不同企業特點、優勢和需求，規畫推動多層次、
多領域產業合作項目，讓各種類型、規模、行業的企業都參與進來，
因此，峰會不論是年會議程規畫、成果，都是圍繞在「兩岸產業合 作」議題，也具體呈現在八個小組的合作協議、意向書、備忘錄或是 共同倡議。就經濟勸誘視角來看，中國大陸利用市場商機換取「團 結」兩岸企業家，臺灣峰會則是希藉「共同研商兩岸產業交流合作整 體策略和方向，凝聚共識，做為雙方推動合作基礎」，並盼為峰會會 員能取得先機，有利於在中國大陸業務擴展，臺灣峰會與中國大陸互 動，符合上述前提條件－「服務於各個會員」，因此，總得來看，雙 方算是各取所需。但經濟勸誘效果在 2014 年 12 月年會開始產生不同
汪洋在 2018 年年會致詞時表示，「大陸黨風政風正在進行根本性重塑，像 過去那樣公關團隊找市長、市長一拍胸脯事就搞掂的狀況少了。」請見中共 中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室，〈汪洋主席在 2018 兩岸企 業家峰會年會上的演講〉。
中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室，〈俞正聲在 2017 兩岸 企業家紫金山峰會開幕式上的致辭〉，2017 年 11 月 6 日，《中共中央臺灣 工作辦公室 國務院臺灣事務辦公室》，<http://www.gwytb.gov.cn/wyly/
201711/t20171106_11863481.htm>。
變化，主要變化在於「青年創業就業」方面。
2014 年太陽花學運，讓中國關注臺灣青年重要性，議題和共同倡 議開始轉向，重點是，「青年」並非是臺灣峰會會員，既然不是臺灣 峰會會員，當然也就不是所要服務的對象，但是，卻必須配合大陸峰 會在議程、成果納入青年議題。以 2014 年 12 月年會為例，在「成長 型和中小企業合作推動小組」的〈總結報告〉中便提到建設兩岸青年 創業園，並簽署〈青創園合作意向書〉。79在 2014 年〈共同倡議〉則 提到「關注青年和基層民眾需求，善盡企業社會責任。」80此時在議程 安排方面還沒將青年議題列為重點，2015 年年會在議程安排開始將
「推進兩岸青年創業及青年創業園建設」列入議程討論，2016 年「成 長型和中小企業合作推動小組」總結報告更進一步要求在 2017 年除年 會外，額外召開青年創業研討會。峰會對於「青年」議題涉入可說是 越來越深。
2017 年 7 月峰會首次以兩岸青年就業創業為主題在東莞舉辦「2017 兩岸青年就業創業研討會」活動，2017 年年會俞正聲在開幕致辭提 到，「歡迎和鼓勵更多中小企業、農漁民等基層民眾以及廣大青年朋 友參與到兩岸經濟合作中來。……也將以更大力度推動兩岸基層民眾 和青年交流，為臺灣同胞尤其是青年來大陸發展提供更多便利。」81閉 幕時大陸峰會副理事長盛華仁則提到，2018 年要抓住幾個重大事項，
努力取得實效，其中之一就是「幫助兩岸青年就業創業是峰會必須重
兩岸企業家峰會（臺灣）成長型和中小企業合作推動小組，〈2014「成長型 和中小企業合作推動小組」總結報告〉，2014 年 12 月 16 日，《兩岸企業 家峰會》，<http://www.ceosummit.org.tw/summit/index.php?K=66>。
兩岸企業家峰會（臺灣）秘書處，〈2014 兩岸企業家臺北峰會共同倡議〉，
2014 年 12 月 16 日，《兩岸企業家峰會》，<http://www.ceosummit.org.tw/
summit/?K=73>。
中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室，〈俞正聲在 2017 兩岸 企業家紫金山峰會開幕式上的致辭〉。
點抓好的工作，是企業家共同的責任。明(2018)年適當時候在昆山再次 舉辦青年就業創業研討會和洽談會。我們希望明(2018)年務必見到明顯 成效。」82
2018 年，峰會項下「成長型和中小企業合作推動小組」，小組名 稱更為「中小企業合作暨青年創業推動小組」，並於同年 9 月舉辦第 2 次「2018 兩岸青年就業創業研討會」。2018 年年會閉幕式大陸峰會副 理事長張平要求 2019 年「中小企業合作暨青年創業推動小組」下一階 段工作事項，為「關心和支援兩岸青年創業就業，推動兩岸青年創業 基地建設。」83
中國對臺青年工作早在胡溫時期就被列為重點工作之一，主要採 取「群際接觸式」交流，2014 年太陽花學運後，中國大陸對臺青年工 作愈加強調與經濟利益連結，842015 年 5 月習近平就兩岸交流方面表 示，「青年是民族的未來，也是兩岸的未來。我們要更多關注兩岸青 年成長，為他們提供更多機會和舞臺，讓他們多交流多交心，成為共 同打拼的好朋友好夥伴」；85對臺青年工作業務也落在峰會頭上，中國 運用經濟勸誘方式，讓大陸峰會運用其經濟影響力影響臺灣峰會行 為，讓臺灣峰會共同重視「兩岸青年就業及創業議題」，抽離臺灣峰 會「搭建兩岸企業家交流合作平臺」、「開展兩岸產業互補合作」、
「推動兩岸在重要產業和項目上合作」、「推動兩岸企業合作共同在 其他國家和地區開展經貿活動」等四項主要任務範疇。臺灣峰會在人
盛華仁，〈盛華仁 峰會大陸方面副理事長閉幕致詞稿〉，2017 年 11 月 7 日，《兩岸企業家峰會》，<http://www.ceosummit.org.tw/summit/? K=154>。
兩岸企業家峰會（大陸）秘書處，〈張平在 2018 兩岸企業家峰會年會閉幕 式上的總結講話〉。
曾于蓁，〈統戰的制度場域：青創基地與臺青的利益連結〉，《國家發展研 究》，第 18 卷第 1 期，2018 年 12 月，頁 115。
〈習近平總書記會見中國國民黨主席朱立倫〉，《新華網》，2015 年 5 月 4 日，<http://www.xinhuanet.com//politics/2015-05/04/c_1115169416.htm>。
力、財力等資源有限情況下，必須耗費精力「賣面子」處理大陸峰會 所重視的「青年創業就業」等額外工作業務，這些均已不符合臺灣峰 會核心利益。
總結來說，本文以「兩岸企業家峰會」作為研究個案，嘗試解構 其中「不對稱」的「行動者與行動者之間的關係」。此一結構性因 素，決定了中國對於「兩岸企業家峰會」各小組不論在議題設定、總 結或是〈共同倡議〉等結果的控制。亦即，中國對峰會「控制」主要 可歸因於「峰會行動者結構因素與所擁有的政治與經濟條件」之間根 本差異。從 2013 年第一屆年會到 2018 年第六屆年會整體推動情形來 看，事實上，峰會定位、機制運作及成果已產生改變。從峰會定位來 講，依據 2013 年共同倡議內容提到，「把峰會建成兩岸經濟合作的民 間最高智庫」，2015 年〈共同倡議〉則提及，「充分發揮智庫作用，
為兩岸經濟合作建言獻策」，86但至 2017 年的倡議變為「充分發揮兩
為兩岸經濟合作建言獻策」，86但至 2017 年的倡議變為「充分發揮兩