能源報告回顧

以下討論國際上或國內之能源政策報告書，探討評估面向及重點，以做為台 灣電力政策發展方向。而近日來因全球暖化嚴重，許多報告中乃研究溫室氣體排 放量，但溫室氣體排放與能源、電力使用息息相關，故將溫室氣體排放減量相關 之報告一併討論。

於 2001 年發展的溫室氣體排放情境特別報告（The Special Report on Emissions Scenarios, SRES），報告中運用情境分析法（scenario analysis），以全球化程度與重 視環保或經濟發展作為情節（storyline）的定性分析，再以驅動因子（driving force）：

人口、經濟、能源、科技、農業與土地利用來定量描述，藉此發展 4 組情境，如 圖 2-3，並探討各情境發展至 2100 年時溫室氣體濃度的變化。結果為 B2 情境至 2100 年溫室氣體排放量最低，比起其他情境乃為政府、企業、媒體和大眾都更加 關注環境與社會發展的情境。

  圖 2-3 The Special Report on Emissions Scenarios

報告書之情境劃分（IPCC，2000）

國際能源署與經濟合作發展組織核能總署（OECD Nuclear Energy Agency）、

世界核能協會（World Nuclear Association, WNA）合作下於 2010 年六月完成了「2010 年能源技術展望-2050 年能源情境與策略」。報告中為達到哥本哈根協議中所提到 的目標—全球氣溫成長不得超過 2^oC，也就是 2050 年全球溫室氣體排放必須比 2010 年減少 50%，研擬出 Blue Map Scenario。

Blue Map Scenario 中為減少二氧化碳排放而採取的措施為技術提昇及能源結 構改變，與基本情境（Baseline emissions）相比二氧化碳減排的措施中，最重要為

A1 A2

B1 B2

經濟發展

在地化 全球化

環境保育

終端使用燃料及用電效率提昇（End-use fuel and electricity efficiency）佔了 38%的 貢獻，如圖 2-4，接著依序為碳封存技術 19%、發展再生能源 17%、終端使用燃料 轉換（End-use fuel switching）15%，發展核能僅佔了 6%。而用電效率提昇使得 2050 年 Blue Map Scenario 電力使用量較基本情境下降 13%。

  圖 2-4 Blue Map Scenario 中減緩二氧化碳措施貢獻程度（IEA，2010）

能源革命：全球永續能源展望是歐洲再生能源協會（International Renewable Energy Agency, IRENA）及綠色和平組織所建立的能源情境。此報告書於於 2007 年 1 月出版第一版，內容與 IEA 出版的世界能源展望極為相似；針對於 30 個國家 或區域，介紹於情境模擬下到 2050 年間的社會、金融以及能源結構等的發展概況。

另對於金融如就業人口、交通部門如大眾運輸推廣，以及能源系統、能源使用效 率提昇等等有詳細計算。

全球永續能源展望中的能源革命情境重點是藉由能源使用效率提昇、金融手 段如取消化石燃料補貼等及推廣清潔及可再生能源等驅動因子，保證於經濟成長 率不受影響下，可逐步淘汰不乾淨、不永續的能源（如核能及化石燃料等）。

碳封存技術, 19%

再生能源發 展, 17%

核能發展, 6%

發電效率和燃 料轉換, 5%

最終使用燃料 轉換 , 15%

終端使用燃料 及用電效率提

昇, 38%

  圖 2-5 全球永續能源展望報告中各情境電力供給結構（GreenPeace，2010）

而在評估單一國家或地區的能源政策中，Zhang（2007）以中國電力供給結構

（Business as usual scenario）

如同目前發展方向 碳取代情境 COR

（Coal replacement COR scenario）

積極發展核能與再生能源以降 低化石燃料使用

技術進步情境 ATA

（Advance technologies adopted scenario）

能源供應端發展如碳取代情 境，並將用電效率提昇 減緩

情境

現有技術減輕污染政策情境 CAP

（Current abatement policy scenario）

電廠以現有技術處理污染物 未來技術減輕污染政策情境 FAP

（Further abatement policy scenario）

電廠以未來較先進的技術處理

國內 Huang（2010）利用 LEAP 能源模型，建立臺灣能源情境並評估其能源消 費量及二氧化碳排放量，情境規劃如表 2-4。最後 ALL 情境不論於能源供需量及

總結以上，從能源報告中所考量的評估重點，可看出大多探討於不同之能源、

電力結構下所產生的環境負荷，能源需求端方面則傾向於藉由能源效率提昇來降 低能源需求量，此些與臺灣目前所面臨之電力供需問題大致相同。而能源情境劃 分依據，可看出 IPCC 以全球化程度與重視環保或經濟發展、Zhang 以電力供給結 構及減排污染物技術，均以兩個面向劃分情境，與其他能源報告書以單一面向如 能源供給結構來劃分情境較不相同，考量臺灣電力現況，亦可以電力供給端及電 力需求端兩面劃分來建立電力情境。