第二章 臺灣無線電視臺建臺背景、政策、經濟的發展
第二節 臺灣無線電視臺政策
1970 年 5 月 17 日省新聞處表示，中視在臺東地局設立電視轉播站及中繼站 的計劃，經多次派員赴臺東實地勘察結果，認為無法找到可供轉播良好畫面之設 站地點，已決定利用電信局東部微波系統設站轉播。9 月 15 日省府例會通過，
臺灣電視公司第三次增資六千萬元，分別以 1969 及 1970 兩年度股東紅利撥充，
以增建彩色電視大廈及機器設備。到 1974 年 9 月 6 日交通部電信總局長方賢齊 表示，臺灣東部電信微波系統完成後，國內三家電視公司在電信局協助下，將分 別在臺北、鶯子嶺、花蓮及西川山等地電信局中繼站設置轉播站33。
1973 年世界發生第一次能源危機，而政府為求各方節約能源，故而要求電 視臺減少播出時間，該年度即減至平均每周播出 72 小時，從播出最高峰 92 小時，
平均每周約減約 20 小時的播出。1974 年更減至每周平均播出約 57 小時，直到 1984 年34。
1974 年蔣中正逝世後，蔣經國先生極為重視電視節目問題，而其電視政策 理念除了表現在幾次談話而促使電視公司對內容改進之外，也落實在行政院電視 事業改進研究小組的成立上35。1975 年 1 月 21 日行政院新聞局長丁懋時表示，
行政院成立的電視節目改進小組，已就電視節目內容的改進，擬訂了一個短程的 方案，呈送行政院核定，並繼續研究長期的改進方案36。3 月 15 日廣播電視法草 案的擬訂，中央政策委員會已召開協調會議，得到三點結論：(一)廣告量將放寬 尺度至不得超出節目的 15%。(二)廣播電視負責人之資格，由新聞局訂定標準。
(三)遇有公共危險，新聞局得指令停播或轉播特別節目。 4 月 15 日行政院已將
「廣播電視法草案」函請立法院審議，依據行政院提出的「廣播電視法草案」， 電視的娛樂節目不得超過全部時間的一半。廣播、電視節目中本國自製節目，不
33 臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
34 「臺視二十年」編輯委員會，《臺視二十年 中華民國五十一年至七十一年》，108。
35 賴國洲，〈我國傳播政策之研究〉，(臺北:國立政治大學新聞研究所博士論文，1988)，154~155
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得少於 70%。外國語言節目，新聞局得指定改配國語發音或加映中文字幕37。半 年後，研究小組以淨化電視節目為導向，擬定八項短期計畫，由新聞局交付三家 電視公司實施。
1. 電視節目之主題意識，均應符合發揚傳統文化表彰四維八德等原則。
2. 晚間特級時段(19：30 至 21：30 分)增加有社教意義之節目。
3. 連續劇最多不得超過 60 集，每集演播不得超過一小時，規定編劇人員應具備 資格輔導擴充電視劇本來源，並遴聘專家自本年三月份實施事先審查劇本工 作。
4. 電視影片中，卡通片、科學教育片及抑制紀錄片至少應佔 50%。
5. 綜藝節目中嚴格禁止具有商業性質之猜獎、抽獎及贈獎活動；其所演唱歌曲 應以本局編印之淨化歌曲為主，愛國歌曲、藝術歌曲與徵選歌曲至少應佔三 分之二。
6. 逐步提高廣告之單元長度，禁止連續重複播出，其音量不得高於節目之音量。
7. 增加觀眾收看新聞節目之機會，並就重要新聞隨時做評論分析，以充實其內 容。
8. 加強獎懲措施，使優良節目得以增高收視率，達到獎勵的實際效果38。
1976 年 1 月 8 日「廣播電視法」公告實施。4 月 22 日行政院新聞局長丁懋 時說，新聞局要求三家電視臺，今後在「黃金時間」內儘量播放富有社會教育意 義的節目，以達到寓教育於娛樂的目的。 1976 年 4 月 23 日新聞局於 23 日召開 電視節目座談會，會中決定事項有三：(一)連續劇劇本送審後需要更改時，必須 先行報備。(二)轉播球類比賽活動時，廣告不得超量。(三)連續劇故事大綱送審 獲准後，只能保留四個月版權，過時未播映將以棄權論39。
37 臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
38 賴國洲，〈我國傳播政策之研究〉，(臺北:國立政治大學新聞研究所博士論文，1988)，154~155。
39 臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
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1977 年「廣播電視法施行細則」已由行政院新聞局制定公佈，將於 1 月 1 日起施行。「廣播電視事業從業人員管理規則」已經行政院核定，於本 8 月 6 日 發布施行40。
1978 年 1 月 26 日蔣經國先生對電視事業的訓示─在製作影片或節目時，多 製作介紹新知、闡揚人性、宣導政令、反應輿情以及發揚中華文化之作品，使社 會走向開放、祥和、健康之大道，這是全體國人共同的期望41。7 月 1 日談論已 久的新增社教性電視臺問題，最近有關單位重新考慮。三臺目前絕大多數節目都 受廣告牽制，即使以「社教」為標榜，也脫離不了商業色彩。專家學者所建議的 另闢頻道，成立國家性的社教電視臺，主要以服務觀眾為目的，目前有關單位正 考慮中42。
1979 年 4 月 3 日行政院新聞局邀集三電視臺負責人，會商電視延長播出，
原則決定將分為三個階段分期實施。首先開始是將每週六晚間播出時間延長至午 夜十二時43。國內三家電視臺確定從 6 月 3 日起，每個星期天上午增加 2 小時節 目。臺視新聞部經理熊湘泉透露，在增播的 2 小時中，將製作體育和生活兩方面 的報導節目，體育活動的報導，由記者以採訪方式，介紹各項比賽動態、規則、
趣味及意義，以提倡體育精神，促進全民體育活動44。
1981 年 8 月 15 日臺灣省政府為改善部分地區電視收視不良，決定以 2 億元 改善基隆等十個地區的電視轉播站。改善工程完成後，可使 40 萬戶改善電視收 視情況。8 月 21 日臺灣省政府表示，1981 年，年初新竹、南投地區民眾收看三 家電視臺節目會十分清晰穩定。這兩處增設的電視轉播站將在今年底完工。12 月 30 日三電視臺建議新聞局，允許假日的前一天，可以延長收播至晚上 12 時。
新聞局廣電處原同意，如果是連續兩天假日，前一天可延長收播至 12 時45。
40 臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
41吳寶華，《華視十年》（臺北市：華視出版社，1981），1。
42臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
43臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
44劉侃如，〈三臺增加播放時間節目正加緊安排中〉，《電視周刊》862，(臺北，1979.4):13。
45臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
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1983 年行政院新聞局 4 月 26 日公布經行政院核定修正通過的「廣播電視法 施行細則」即日起實施，同時廢止了「廣播電視節目規範」和「處理錄影節目要 點」兩種行政規章。 5 月 11 日新聞局廣電處成立「未來電視發展委員會」，專 案研究電視發展的可能性，有線電視(Cable T.V.)成為研究重點46。此時可以看 見有線電視已經是國人討論的話題。10 月 27 日新聞局局部放寬電視體育轉播及 藝文活動的收播時間，最晚間 12 時 30 分。新聞局說，凡是經體協認定或舉辦、
贊助的體育活動，電視臺錄影轉播時，在一小時可賽完的球賽可以延至當日晚間 12 時；至於一小時未能賽完者，轉播不得超過 12 時 30 分；藝文活動的轉播比 照體育活動辦理47。到 1984 年新聞局廣電處 4 月 17 日與三家電視臺節目部主管 議定有關收播後的體育、藝文活動電視轉播時間為 75 分鐘。去年中旬，三臺曾 為此事向廣電處反映，為廣電處接受，但時間為一小時。後來三臺在轉播球賽的 經驗中，發現六十分鐘不夠用，因此又多爭取了十五分48。
1984 年 4 月 7 日行政院「建立有線電視系統工作小組」執行秘書交通部郵 電司副司長史習健表示，該小組已完成大臺北都會區有線電視服務區的規劃，未 來只要願意付五千元裝設費及每個月五百元的收視費，大臺北都會區的三百五十 餘萬居民，大約到 1987 年時，便可以在家裡從有線電視系統的卅個頻道中，收 視需要的資訊、教育或娛樂節目49。
1984 年 4 月 5 日新聞局將於近日內與三家電視臺新聞部協商洛城奧運轉播 問題，由新聞局不再堅持去年 6 月的「轉播金不得超過十萬美金」協議，使得這 項轉播可能性增加。新聞局原則上不贊成電視臺花費大量外匯去轉播國外的運動 比賽，但是卻樂見三臺在合理的價錢中為觀眾服務。7 月 24 日新聞局與華視為 轉播奧運實況，已取得折衷辦法，華視新聞時間不得削減，公共電視調至晚間 11 時 30 分。華視本安排自 29 日起，上午 8 時首先實況立即轉播奧運開幕典禮，
46臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
47臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
48臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
49臺灣電視資料庫，〈史料庫〉，http://goo.gl/rHBQ1，2013 年 6 月 12 日檢索。
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於 30 日開始，即自晚間 7 時 40 分至 9 時 30 分，經由衛星轉播奧運精華立即報 導，但因其佔用了晚間新聞，以及公共電視時間，所以未獲得新聞局首肯50。但 最後華視依然造訂定時間播出。
1984 年 8 月 31 日行政院 8 月 31 日核定，三家電視臺明年 1 月 1 日起，可 延長電視播出時段。三臺可自行在上午八時至晚間十二時選擇適切時段製播節目。
新聞局廣電處要求三臺延長的電視節目應注重品質，而且針對不同階層觀眾製作 文化、體育、藝術等服務性節目51。
1984 年 11 月 2 日內政部警政署最近函令所屬單位，注意取締可接收日本電 視節目的直播衛星電視接收器。警政署這項命令，是因為幾個月前日本發射了一 個可以直接傳送該國電視節目到亞太地區的衛星而引起的。這個直播衛星的節目，
臺灣地區只要擁有碟型微波天線及降頻器、調諧器，就可以收視到透過衛星直播 的日本電視節目。目前已有少數錄影帶業者擁有接受器材，並已錄製成錄影帶，
在第四頻道中播出52。
1984 年 11 月 15 日電視學會開會，對延長電視節目時間案仍然以原議施行，
1984 年 11 月 15 日電視學會開會，對延長電視節目時間案仍然以原議施行，