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附錄一:「我國總統文件隸屬與管理之研究」焦點團體訪談大綱

1 總統文件的範圍與現行法制問題

1.1 目前我國與「總統文件」相關之詞彙應用於法規或其他論著者眾多,諸如

「總統文件」、「總統文書」、「總統文物」、「總統檔案」等,您對於這樣的 現象有何看法?是否有統一的必要?(這些詞彙乃被使用於不同單位,亦 凸顯我國總統相關物件乃分存於不同的典藏單位)

1.2 您覺得「總統文件」應涵蓋哪些範圍?

1.2.1 如何區隔總統的公領域與私領域所產生物件?

1.2.2 政黨職務是否算是私領域?

1.2.3 總統府所產生檔案是否為「總統文件」所含括?

1.2.4 政府是否有權力規範總統私領域的物件?

1.3 《中華民國總統府組織法》所規範總統府首長為秘書長,並非總統,就現 行《檔案法》第 2 條所規範範圍,「各機關依照管理程序,而歸檔管理之 文字或非文字資料及其附件」,而總統與副總統並未隸屬於任何機關之 下,以致未受《檔案法》所管轄,您對這件事情有何看法?有人稱「總統」、

「副總統」本身即為機關,您的看法是?

1.4 您覺得我國法律不溯及既往以致許多前任總統相關物件無法追回有何看 法?

1.5 您對於現行總統文件相關法規是否有其他意見與看法?

2 總統文件的管理與隸屬

2.1 根據國外總統檔案館所典藏內容,我國目前總統文件管轄權則隸屬分歧,

檔案公文書歸「檔案管理局」所管轄,其中電子公文則為「研考會」負責,

其他非上述者則為「國史館」所管轄,您對於目前的情形看法為何?應集 中為單一機關負責管理或分散管理?為什麼?

2.1.1 若採集中管理,您覺得應由哪一個機關負責管理?為什麼?若分 散管理,現行做法是否合宜?為什麼?

2.1.2 若採分散管理,您覺得應如何規劃(切割)為佳?

2.2 您覺得總統文件在管理上是否應該獨立於機關檔案?為什麼?

2.3 目前臺北市政府文化局欲與蔣經國基金會合作,於七海園區仿造美國總統 圖書館成立蔣經國總統圖書館,您覺得這類總統圖書館(或紀念館)是否 應有所規範?(是否應設中央主管機關?)

2.3.1 您覺得美國總統圖書館的做法(一個總統成立一個圖書館,由總 統成立基金會經營)在我國是否可行?為什麼?

2.4 目前我國對於總統簽訂重要文書所使用之文具器具多未有相關規範,您覺 得我國是否應針對總統各項使用物品進行規範?

2.5 資訊科技日新月異,目前總統執行政務多利用多媒體等電子形式媒介處理 公務,諸如電子郵件、電子公文,甚而社群軟體等非公家網站空間宣傳政 務,在美國及韓國等國家,這類數位物件已列入典藏範圍,您覺得目前我 國對於這類物件管理應如何處理?

附錄二:「我國總統文件隸屬與管理之研究」訪談大綱

1 總統文件的範圍

1.1 目前總統、副總統文件相關法規如下:

《檔案法》第 2 條

指出「各機關依照管理程序,而歸檔管理之文字或非文字資料及其附件」;

《總統副總統文物管理條例》第 3 條

指出「本條例所稱文物,係指總統、副總統從事各項活動所產生而 不屬於 檔案性質 之各種文物,包括信箋、手稿、個人筆記、日記、備忘錄、講稿、

照片、錄影帶、錄音帶、文字及影音光碟、勳章及可保存禮品(價值新臺 幣參仟元以上)等文字、非文字資料或物品」;

您對於上述法規所規範的典藏內容的看法為何?

2 總統文件的管理

2.1 目前貴單位是否有任何總統所產出之檔案入藏?為什麼?(入藏流程?徵 集方式?館藏發展政策?選擇與鑑定?數位資源?編排與描述?維護與 典藏?應用?淘汰?困難?)

3 總統文件的隸屬

3.1 根據國外總統檔案館所典藏內容,臺灣目前總統文件管轄權則隸屬分歧,

檔案公文書歸「檔案管理局」所管轄,其中電子公文則為「研考會」負責,

其他非上述者則為「國史館」所管轄,您對於目前的情形看法為何?應集 中為單一機關負責管理或分散管理?為什麼?

3.1.1 承上,若採集中管理,您覺得應由哪一個機關負責管理?為什麼?

若分散管理,現行做法是否合宜?為什麼?

3.2 您覺得美國總統圖書館的做法(一個總統成立一個圖書館,由總統成立基 金會經營)在臺灣是否可行?為什麼?

3.3 您覺得總統與副總統文件在管理上是否應該獨立於機關檔案?為什麼?

3.4 近來聞總統相關文件成為家族爭奪焦點,您覺得總統與副總統所產生之資 料屬於公共財產還是私人財產?為什麼?應如何區分?現行法規及相關 辦法是否有所規範?貴館是如何處理?

3.5 您對於早期黨、國不分家以致許多與國家政策相關之重要總統文件留存於 政黨的看法為何?國家是否有權或應該向政黨徵討相關文件?為什麼?

附錄三:訪談同意書

您好:

我是國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所薛理桂,本次訪談為本人2011年國 科會補助計畫內容,研究主題為「我國總統文件隸屬與管理之研究」,以探究國內總 統文件應隸屬於何單位及其管理方式。希望您能提供貴單位在業務執行時之經驗與 做法,及您個人的想法以協助本研究進行,這將有助於本計畫瞭解國內各總統文件 相關單位之看法及其業務職掌。

本研究採用深度訪談法及焦點團體法,為利於日後資料的整理與分析,希望您 同意於訪談過程中錄音。錄音內容僅作為研究者分析資料、編碼及歸類統整之用。

基於保護受訪者的義務,您的姓名及個人資料一律隱匿不公開,改以代號稱之。因 此,希望您能提供真實的意見,以增加研究資料的正確性。

在訪談期間您有權利選擇退出,且無需告知原因。訪談過程中,您有權力決定 回答問題的深度,面對不想回答的問題也能拒絕回答,亦有權力隨時終止錄音以及 訪談。若您對本研究有任何意見,歡迎隨時提供。再次誠摯的歡迎您參與本研究。

同意受訪並提供研究者使用訪談過程中的內容 受訪者:__________________________(請簽名) 研究者:__________________________(請簽名) 連絡電話:02-29393091#88019 電子郵件:lkshiue@nccu.edu.tw 日期: 年 月 日

國科會補助計畫衍生研發成果推廣資料表

日期:2012/10/02

國科會補助計畫

計畫名稱: 我國總統文件隸屬與管理之研究 計畫主持人: 薛理桂

計畫編號: 100-2410-H-004-154- 學門領域: 圖書文獻學

無研發成果推廣資料

100 年度專題研究計畫研究成果彙整表

計畫主持人:薛理桂 計畫編號:100-2410-H-004-154- 計畫名稱:我國總統文件隸屬與管理之研究

其他成果

(

無法以量化表達之成 果如辦理學術活動、獲 得獎項、重要國際合 作、研究成果國際影響 力及其他協助產業技 術發展之具體效益事 項等,請以文字敘述填 列。)

成果項目 量化 名稱或內容性質簡述

測驗工具(含質性與量性) 0

課程/模組 0

電腦及網路系統或工具 0

教材 0

舉辦之活動/競賽 0

研討會/工作坊 0

電子報、網站 0

目 計畫成果推廣之參與(閱聽)人數 0

國科會補助專題研究計畫成果報告自評表

請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況、研究成果之學術或應用價 值(簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性) 、是否適 合在學術期刊發表或申請專利、主要發現或其他有關價值等,作一綜合評估。

1. 請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況作一綜合評估

■達成目標

□未達成目標(請說明,以 100 字為限)

□實驗失敗

□因故實驗中斷

□其他原因 說明:

2. 研究成果在學術期刊發表或申請專利等情形:

論文:□已發表 ■未發表之文稿 □撰寫中 □無 專利:□已獲得 □申請中 ■無

技轉:□已技轉 □洽談中 ■無 其他:(以 100 字為限)

3. 請依學術成就、技術創新、社會影響等方面,評估研究成果之學術或應用價

值(簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性)(以

500 字為限)

相關文件