第五章、 衛星電視產業節目產製分析（柯舜智、馬秀如主稿）：節目來源與自 製比例、類型、重播率、國際行銷。
第六章、 結論與建議（合撰）：研究人員提出之主要建議，本報告提供委託單 位政策參考之內容。
附 錄：
（1）衛星電視產業大事年表；
（2）業者資料；
（3）調查問卷內容；
（4）樣本處理狀況表；以及
（5）深度訪談大綱及樣本等共五件。
第二章 研究方法
前言
為解答本計畫所列各項問題，研究人員利用量化與質化的研究方法，尋找資 料以解答上述問題。由於本研究針對的這個行業競爭激烈，業者相互利益衝突，
就同一事項所提供之資料可能相互矛盾，研究人員儘可能透過不同方法進行研 究，包括：文獻資料分析、問卷調查和深度訪談，期能對產業資料做最適恰之判 斷。
每一種研究方法目標各有不同：文件資料分析：透過官方資料文件、圖書雜 誌、學術論文、研究報告、報章期刊、產業界資訊，以及網路資料等蒐集與分析，
建構產業概況分析的基礎資料。問卷調查法：透過業者的問卷填答，蒐集與整理 台灣衛星電視產業資料，例如股權結構、營運概況、組織與人事等資料，描繪台 灣衛星電視產業圖像。深度訪談法：透過針對重要業者之深度訪談，一方面彌補 問卷調查蒐集資料深度之不足，二方面，在了解台灣衛星頻道業者對產業發展趨 勢、市場競爭策略、政府政策與法規、以及業者經營與管理等的意見與看法。
本研究所採用的研究步驟與考量，謹說明如下：
壹、問卷調查
調查問卷是本研究主要產業資料蒐集方法，以下謹就：（1）問卷研擬；（2）
母體與樣本；（3）資料發送與回收；以及（4）資料分析等四部分，分別加以討 論：
一、母體與樣本
本計畫所謂「衛星廣播電視事業」，係指2003至2004年間，在中華民國境內 經營衛星電視產業之公司。依據這個定義，狹義是指目前境內和境外衛星廣播電 視頻道經營者，這些業者主要供應有線電視衛星訊號，有部分經營直播衛星電視 服務；廣義的業者，除衛星頻道業者之外，尚包括頻道代理商、訊號上鏈公司，
以及器材供應商。但是由於歷史以及市場規模因素，本產業以供應有線電視衛星 訊號的業者為大宗，業者數目都在五家以內，進行量化研究顯有困難，研究人員 係透過深度訪談蒐集業者資料。產業問卷調查部分，則以境內和境外衛星廣播電 視頻道經營者為主要對象。由於應委託單位要求研究人員調查之資料時間範圍為 2003至2004年，因此業者至少必須存活至2004年12月31日。基於這項考量，必須 以最靠近這項期日的業者名單做為資料範圍。，由於行政院新聞局廣電處以往在 機構網站均公佈【境內⁄境外衛星廣播電視業者名單】，這份定期更新的名單，應 該是最權威的業者資料版本，本研究即根據行政院新聞局網站2005年2月20日公 佈之業者名單，做為發展資料母體之基礎。
原先新聞局網站開列的業者數目有79家，但有許多實際已經不再營運，必須 經過確認。2006年5月16日起，研究人員根據行政院新聞局網站之業者清單所提 供之電話號碼，逐一致電各公司，以確認其營業地址、電話、總經理姓名，以及 公司是否仍經營衛星電視事業。凡經研究人員電話聯絡三次以上，沒有人接聽的 公司，助理即記錄下來，並與NCC承辦窗口同仁接洽，確認這些公司是否已註銷 執照、或停止上架者，經過這個程序，確認有17家業者已經出局。因此，研究人 員以79家排除停止營業的17家，並扣除單純經營直播衛星的業者2家，即弘開衛 星（原名「卜樂視」）和郁瑋衛星，剩下60家，本次產業調查問卷受調查者之母 體即是這60家公司。
根據清查的結果，已經停止營運的這17家業者分別是：中原國際傳播、國寶 國際企業、客家國際傳播、華頌傳播、兒童百科、真相傳播、萬里達傳播、衛普 電視台、安利基國際、欣媒体、美商賀曼台灣分公司、新台北邁視歐傳播、世代 國際、真先傳播、萬商國際傳播、台視文化事業、音樂坊多媒體。
二、問卷研擬程序
本研究自2006年2月開始研擬問卷。研究人員參考先前文獻，特別是過去幾 年的相關委託專題研究（例如，彭芸等，2004；施俊吉等，2003），以及行政院 新聞局和國家通訊傳播委員會（National Communications Commission, NCC）換 照審查相關文件資料之內容，決定研究之類目。經過討論初步，資料內容區分為 三大類：（1）基本資料：包括股權、結構組織與人力資源；（2）業務⁄經營資 料：包括財務結構、成本收支分配比例以及營運策略；以及（3）節目產製資料：
包括節目類型、產製型態、國際行銷、重播率等。另一方面，為瞭解業者之資料 分類方式，研究人員亦前往三立電視台進行事前訪談，以確認業者之產業特性及 資料處分類方式。研究人員根據以上各項資料，完成問卷內容初稿。
由於考量業者公司內部部門分工因素，問卷可能交由不同人員作答，因此研 究人員於細部問卷問題完成後，再根據一般公司之業務劃分方式，將問卷切割為 三份，分別針對：（1）管理部門；（2）業務部門；以及（3）節目部門。每一 部門問卷末，均要求填答人員出具姓名及聯絡方式，以備研究人員得於事後補採 資料。
其次，在資料涵蓋期間方面，研究人員亦略做調整。雖然研究人員與委託單 位係約定調查 2003至2004年間之衛星電視產業資料，但由於本研究啟動時已經
是2005年底，為考量政府施政蒐集資料時效，以及資料數據比較之豐富性，因此 本研究實際蒐集資料之期間，為2003至2005年共三年期間，較研究計畫提案約定 之資料期間多一年。
問卷研擬參與者除研究人員之外，亦有行政部門人員參與。由於本研究涉及 產業資料調查統計，根據法令規定及委託單位要求，必須在問卷調查進行前，呈 送行政院主計處審閱。研究人員以電子郵件將調查問卷初稿和名詞定義傳送給 NCC，轉交主計處備查。2006年4月26日主計處轉知要求補強「統計結果表式」， 並應主計處相關單位要求，增列一項「員工薪資」問題。經研究人員往來磋商及 修正後，行政院主計處於2006年5月18日轉知同意研究問卷實施。1
由於每家衛星電視公司營業規模不相同，特別是所經營之頻道數量差異甚 大，因此問卷必須客製化，依照各家業者頻道數量，分別製作問卷。在核定問卷 實施之後，研究助理即根據每家公司頻道數目，分別印製各該公司使用之問卷。
問卷內容，參見附錄：【衛星產業調查問卷】。
三、問卷發送與回收程序
2006 年 5 月底至 6 月 10 日，研究人員以平信方式寄出問卷(附回郵信封)至 各公司。每份問卷包括以下內容：（1）卷頭信：說明本研究目的、內容、回應人 員與截稿日期；（2）核定公文影本：行政院主計處與國家傳播及通訊委員會核定 本研究計畫、以及請求業者配合實施事項之公文影本；（3）紙本問卷，共計三份；
（4）附有收件人地址與限時掛號郵資之大型回函信封。所有問卷於 2006 年 5 月
1 行政院主計處95.05.18 處普三字第0950003130號函參照。
26 日寄出。
在問卷寄出一週之後，研究人員以電話逐一詢問各公司確認問卷是否已確實 收到。這項工作從 6 月 6 日至 20 日止，總共進行二週。倘若被詢人員告知該公 司已收到問卷，則請公司填寫完畢寄回，倘若被詢人員告知問卷尚未寄達，則研 究人員採取下列行動：（1）再一次確認地址，以平信或掛號再寄一次；（2）將問 卷以 E-mail 或 Fax 方式傳送至該公司，並重複電話確認此一程序。
研究人員給予所有受訪業者一個月時間填答，但至截稿時間為止，僅有 11 家業者回傳資料。自 2006/06/26 起，研究人員啟動問卷回收與催收程序。（1）針 對對於已寄回問卷，由助理逐題確認問卷回答內容是否完整，倘有不完整者，則 電詢其缺答部分。（2）針對未寄回問卷之公司，助理逐一電詢，瞭解其困難，並 詢問還需要多少時間方能填答完畢；另一方面，助理亦告知被詢人員，將針對此 問卷繼續追蹤，提醒公司寄回截止日期，並告知公司不寄回問卷則視同「拒答」。
部分業者在電話中表明不願意回答之意。則助理明確告知公司拒答之後果 為：（1）研究人員將拒訪聲明傳真給公司，公司將拒訪聲明填完後傳回；（2）研 究人員明確告知，本計畫係政府委託計畫，因此公司若拒答，則在期末報告中將 所有名單交給國家通訊傳播委員會（NCC），此一名單將對該公司日後評鑑，將 有不良影響。
問卷補採與催告程序進行至 8 月 15 日為止，仍有相當數量之衛星電視業者 未寄回問卷，本研究主持人告知委託單位國家傳播委員會窗口人員，告知問卷回 收不易之狀況，請 NCC 負責各公司的窗口同仁直接電告各公司，以增加問卷回 收數量。
四、問卷回收率與有效樣本
問卷回收至 2006 年 9 月 14 日告一段落，總共回收問卷 41 份，回收率為 68.3%，經研究人員檢視問卷內容之後，確認有效問卷 34 份，佔問卷總數 56.7
％。本研究之有效樣本數，相較於先前也是衛星產業調查研究（24.6％和 42.3％）
為高。關於這項比較，參見表 2-1
表 2-1：衛星電視產業相關研究問卷有效樣本數比較
研究名稱 有效樣本 樣本母數 回收率 研究年度
本研究 34 60 56.7％ 2006
中研院中山所 16 65 24.6％ 2003 臺灣經濟研究院 22 52 42.3％ 2004
研究人員將問卷回收情況分為三類：（1）回收可區分為兩類：一類為有效問 卷、另一類為無效問卷，（2）受訪公司已停止營運；（3）受訪公司拒答、不回應 或拖延。調查問卷回收結果之類型與比例，如下表所示：
研究人員將問卷回收情況分為三類：（1）回收可區分為兩類：一類為有效問 卷、另一類為無效問卷，（2）受訪公司已停止營運；（3）受訪公司拒答、不回應 或拖延。調查問卷回收結果之類型與比例，如下表所示：