8 公民投票是民主政治中為實現「主權在民」而有的一種制度設計。以下有關我 國舉辦公民投票的敘述何者正確？
A公民投票的成本很高，故我國規定每四年舉辦一次
B我國曾對「是否加入聯合國」及「是否重返聯合國」舉辦公民投票 C我國舉辦公民投票乃因它是一般民主國家制定公共政策最常用的方式
D我國曾對是否與大陸簽訂 ECFA《兩岸經濟合作架構協議》案舉辦公民投票
答 案 B
命題出處 第三冊第五課╱政黨政治與選舉制度
測驗目標 認識我國的公民投票制度及其實施
解 析 1 「公民投票」係人民當家作主，以投票方式參與公共事務的決策，
即是一種直接民主的做法。雖能體現人民「自我治理、自我決定」
的民主價值，但仍有運用上的諸多限制（缺點），如：無法保障決 策品質、窄化政策討論空間、淪為工具不當利用、製造社會對立不 安、容易導致民粹政治、可能形成多數暴力、容易造成政府怠惰 等，因此，並非C「一般民主國家制定公共政策最常用的方式」，
A我國亦無「每四年舉辦一次」的規定。
2 我國自 2003 年底實施《公民投票法》以來，曾舉辦過若干次的全 國性與地方性公投，包括：2004 年 3 月的「強化國防」及「對等 談判」、2008 年 1 月的「討黨產」及「反貪腐」、B 2008 年 3 月 的「加入聯合國」及「重返聯合國」等全國性公投；另外，地方性 公投則有 2008 年 11 月的「高雄市小班制」公投及、2009 年 9 月的
「澎湖博弈」公投。
3 至於D所述並非事實；國內某在野黨雖曾在 2010 年 4 月間以「你是 否同意政府與中國簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）？」為題，
向中央選舉委員會提案舉辦公民投票。但中選會認為提案不符合規 定予以駁回，因此，「我國不曾對是否與大陸簽訂 ECFA（兩岸經 濟合作架構協議）案舉辦公民投票」。
難 易 度 中
9 某內閣制國家的國會議員共有一百席，1991 年到 2004 年共進行了六次國會大 選，選後席次分配如圖一。請問該國比較接近下列哪種政黨體系？
圖一
A兩黨制 B多黨制 C一黨專政制 D一黨獨大制
答 案 A
命題出處 第三冊第五課╱政黨政治與選舉制度
測驗目標 知道政黨制度的類型
解 析 1 若依照「政黨競爭性質」與「政黨數目」來分，政黨制度可分為
「一黨專政制」、「一黨獨大制」、「兩黨制」和「多黨制」。其 中「一黨專政制」意指一國的法律只允許一個政黨存在，實際上也 只有一個政黨控制政治活動，且不允許其他政黨活動或社會人士爭 取權力；「一黨獨大制」則是礙於國家發展的客觀環境，只有一個 政黨長期掌握政權，其他小黨及社會人士雖然有參政機會，但因實 力不強，無法與該大黨對抗；若一國有兩個主要政黨和平交替執 政，兩黨之一往往在國會占據 1／2 以上席次。實力互有消長，但 始終維持「一黨在朝，一黨在野」的情況，其他政黨則很少有機會 取得政權，即屬「兩黨制」；至於一國之內有三個以上的政黨在活 動，在國會中各占相當議席，卻沒有一個政黨能贏得國會半數以上 的席位，便是「多黨制」。
試題解析 試題解析
2 題幹中提及﹕「瓶裝水的消費及運送引發了環境問題」，則說明為 了製造瓶子來裝水，以及運送這些瓶裝水，就會有排碳的問題產 生，因此會助長溫室效應。
3 題幹中的敘述並無提及﹕A造成水資源汙染﹔B可能造成水資源的 耗竭﹔以及D國際間水資源短缺，各國的水資源戰爭一觸即發。
難 易 度 中
w 李媽媽在夜市租了一個店面開設小吃店，她由家裡搬來 1 套桌椅，並添購 5 套 桌椅。每個週末，她在大學讀企業管理的兒子也會到店裡幫忙。請問下列有關 生產要素的敘述，哪項是正確的？
A所承租的店面屬於土地 B由家裡搬來的桌椅屬於資本
C李媽媽對小吃口味的更新屬於勞動
D李媽媽的兒子週末付出的時間屬於企業能力
答 案 B
命題出處 第四冊第三課╱生產與經濟發展
測驗目標 認識生產要素
解 析 1 生產要素是指為了達成生產活動，必須投入的各類要素，分為﹕土 地、勞動、資本及企業才能四大類。
2 土地屬於自然資本（natural capital），地租（rent）即土地的使用價 格，是使用土地所必須支付的代價，也是地主提供土地所獲得的報 酬。
3 資本（capital）是指由人力所生產的財貨，一般的機器設備、廠 房、店面，都稱為資本。所以承租的店面不屬於土地，而是屬於資 本，B由家裡搬來的桌椅也屬於資本。
4 凡是從事生產活動，以獲取收入為目的的人類勞務，稱為勞動
（labor），包括人類心智與體力的活動，即各種勞心與勞力。D李 媽媽的兒子週末付出的時間屬於「勞動」。
5 企業才能（entrepreneurship）是指生產者結合勞動、土地、資本三 類生產要素，從事生產的經營能力。有了企業才能，結合生產要
試題解析 試題解析
e 某工廠發生爆炸事件，衍生成地方抗爭，凸顯出經濟發展與永續發展的衝突現 象，而最後當地政府雖與該工廠達成高額賠償金的共識，仍無法獲得當地居民 的認同。請問以下有關此問題的敘述何者正確？
A此爆炸事件反映出共有財的悲歌（Tragedy of the Commons ）問題 B由於雙方對爆炸原因認定不一，此乃資訊不完全而衍生之供需失衡現象 C此乃該工廠與當地居民對於爆炸所造成的外部成本之影響認知不同所致 D這是私有財產權界定不明確所致，透過政府的介入與立法規範即可解決
答 案 C
命題出處 第四冊第七課╱經濟與環境的永續發展
測驗目標 了解外部效果造成的市場失靈
解 析 1 任何經濟個體（個人或廠商）的行為對於不相關的第三者產生影 響，就存在外部性。如果產生好的影響，就是外部效益（或稱正的 外部性）。例如：在自家陽臺種花，就是提供外部效益給路過的行 人；如果產生壞的影響，就是外部成本（或稱負的外部性），例 如：工廠發生爆炸事件就是外部成本。
2 題幹中提及﹕「工廠發生爆炸事件，衍生成地方抗爭」，這就是外 部性。
3 題幹中提及﹕「當地政府雖與該工廠達成高額賠償金的共識，仍無 法獲得當地居民的認同。」表示該工廠認為爆炸所造成的外部成本 自己已經支付高額賠償金，但此舉顯然無法獲得當地居民的認同。
4 「共有財的悲歌」（tragedy of commons）；或說是「無主物的悲 劇」：原本是大家的東西，常常變成沒有人的東西，所以共有財與 無主物有相同的問題。個人在沒有限制之下，追求個人的最大利 益，會導致長期的環境破壞、對他人造成傷害，最後也會傷害到自 己。
5 「財產權」就是對於財產的擁有、使用與交換的權利。當財產權界 定清楚以後，資源的擁有者就會有效使用該項資源，因為資源價值 的降低，就是個人的損失。這也說明無財產權的資源，都會因為個 人保育資源的效益被他人所分享而使得大眾缺乏保育的誘因。
6 「資訊不完全」是指買賣雙方所掌握的商品訊息差異量很大，也就 是「資訊不對稱」。這種資訊不透明的情形會妨礙市場交易，甚至 有可能沒有任何交易產生，即使有交易，也會傷害某一方的利益。
難 易 度 難
類 似 題 《學測新導向•公民與社會》第 343 頁第 16 題
r 我國影片在國內整體電影票房的占有率長期偏低。雖說電影發展的好壞與票房 占有率並無直接對等關係，國內是否要採行保護政策亦多所爭議，但僅就經濟 邏輯來看，不考量觀眾的偏好、所得等其他條件，請問下列何種政策最有可能 提高我國影片的國內票房占有率？
A調降隨電影票課徵之娛樂稅 B對外國影片之進口採配額限制 C加強盜版影片的查緝，並加重處罰 D與外國簽署協定，增進雙方電影貿易
答 案 B
命題出處 第四冊第六課╱國際貿易與國際金融
測驗目標 認識國際貿易政策
解 析 1 題幹中提及﹕「我國影片在『國內整體電影票房』的占有率長期偏 低。……國內是否要採行『保護政策』亦多所爭議」，顯然是針對
「外國影片」在我國的電影票房之衝擊。
2 問題聚焦在「提高我國影片的『國內』票房占有率」。所以A調降 隨電影票課徵之娛樂稅，雖可降低消費者的支出成本，而增加消費 者買票看電影的消費數量，但其影響也包括外國片的票房，並非僅 限於本國國片。
3 而C加強盜版影片的查緝，並加重處罰，其影響也包括外國片的票 房，並非僅限於本國國片。
4 而D與外國簽署協定，增進雙方電影貿易，就是主張要自由貿易，
所以並非在保護我國電影的國內市場，也可能因此而增加更多外片 來搶國內市場。
難 易 度 難
類 似 題 《學測新導向•公民與社會》第 355 頁第 25 題
t 某大學男女學生十人，為抗議該校調漲學費，相約於中午 12 點在學校操場集 合，持空碗，扮乞丐，遊行校園一周；行動途中還舉起抗議海報，呼喊口號，
表達心中不滿。這些大學生的抗議行為本身是在行使《憲法》所保障的何種基 本權利？
試題解析 試題解析
由，概稱為「意見自由」，亦稱之為「思想自由」；指的是不受檢 查及限制的表意自由。言論自由的同義詞是「表述自由」（freedom of expression），特別用於不僅是言語說話，也包括利用各式媒介來 找尋、接受、傳遞訊息或想法的行動自由。因此，「大學生的抗議
行職務的行為」已明顯的違反此項「法治國基本原則」。至於B平 等原則、C行政中立原則和D信賴保護原則等三者，雖皆為「法治 國基本原則」，但「該員警執行職務的行為」卻與此無關。
難 易 度 中
類 似 題 《學測新導向•公民與社會》第 124 頁第 21 題、第 352 頁第 6 題
u 小偷在竊取路邊車輛的音響時，被巡邏員警逮個正著，並帶回警局訊問。關於
u 小偷在竊取路邊車輛的音響時，被巡邏員警逮個正著，並帶回警局訊問。關於