本指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，
可分为定量指标和定性指标两种。
定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减排”和“增效”等有关清洁生产最终目标的 指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产 的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政 策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
4.2 指标基准值
各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确
定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有 明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中 型制革企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评 价基准值代表了钛冶炼行业主要生产工艺的清洁生产先进水平。
在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两 种选择来评定。
4.3指标体系
铜冶炼企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 1～表 3。
表 1 粗铜火法冶炼企业评价指标项目、权重及基准值
综合利
31 硫酸 / 0.3 达到 GB/T 534 优等品要求 达到 GB/T 534 一等品要求
32
清洁生产管理指标 0.10
*环境政策、法律法规
标准执行情况 / 0.1
生产规模、工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制 和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同 时”制度
33 *固体废物处理处置 / 0.1 对没有综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴别的结果，依据 GB 18597、GB 18599等的要求分类进行处置
34 *组织机构 / 0.1 建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作
35 *清洁生产审核 / 0.1 按政府规定要求，制订有清洁生产审核工作计划，对铜冶炼全流程（全工序）定期开
展清洁生产审核活动。
36 环保设施运行管理 / 0.1
排水实行清污分流、雨污分流。
环保设施正常运行，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保标识，环保设施运行台账齐 全。
安装污染物排放自动监控设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证设备 正常运行。
37 环境管理体系 / 0.1 按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系，并通过第三方认证
38 能源管理体系 / 0.1 按照 GB/T 23331 建立并有效运行能源管理体系，并通过第三方认证
39 *排污口管理 / 0.1 排污口设置符合《排污口规范化整治技术要求（试行）》相关要求
40 环境应急 / 0.1 编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重大
环境污染事故发生
41 企业计量器具配备管
理 / 0.05 符合国家标准 GB17167 与 GB24789 的要求
42 环境信息公开 / 0.05 按照《企业事业单位环境信息公开办法》要求公开环境信息
注：（1）带*的指标为限定性指标。
（2）污染物产生指标中废气的相关指标均指废气制酸后的相关指标。
（3）单位能耗计算按照 GB 21248 铜冶炼企业单位产品能耗消耗限额第 5 款统计范围、计算方法及计算范围计算。
表 2 铜精炼企业评价指标项目、权重及基准值
序号 一级指标 一级指标
权重值 二级指标 指标单位 二级指标
权重值 I级基准值 II级基准值 III级基准值
1
生产工艺
装备指标 0.30
火法 精炼
精炼工艺 / 0.15 火法精炼直接产精铜，或粗铜经火法精炼后铸成阳极板再行电解。
2 精炼设备 / 0.15 回转炉 反射炉
3 浇铸设备 / 0.1 连续浇铸 自动定量浇铸 圆盘浇铸
4 电解
精炼
电解槽材质 / 0.1 无衬聚合物混凝土电解槽 混凝土结构，内衬软聚
氯乙烯塑料、玻璃钢或 HDPE膜防腐
5 压滤设备 / 0.1 选用能满足企业正常生产的浆泵；高压隔膜压滤机
6 废气的收集与处理 / 0.1 具有防止废气逸出措施。在易产生废气无组织排放的位置设有废气收集净化装置
7 酸雾的收集与处理 / 0.1 设有酸雾收集、处理装置
8 防腐防渗措施 / 0.1 生产车间地面采取防渗、防漏、和防腐措施；污水系统具备防腐防渗措施
9 自动化程度 / 0.1 计算机全自动化控制 半自动化控制
10 余热利用装置 / 0.1 具有余热锅炉或其他余热利用装置
11
资源与能 源消耗指
标
0.16
*单位产品综合能耗 kgce/t（阴极铜） 0.3 ≤100 ≤140
12 单位产品电耗 kW•h/t（阴极
铜） 0.2 ≤230 ≤260 ≤280
13 单位产品新鲜水耗 m3/t（阴极铜） 0.2 ≤3 ≤4 ≤5
14 电流效率 % 0.2 ≥98 ≥95 ≥93
15 残极率 % 0.1 ≤14 ≤15 ≤18
16 资源综合 利用指标
0.2 *铜冶炼综合回收率 % 0.3 ≥99.8 ≥99.7 ≥99.6
17 *工业用水重复利用
32
清洁生产
管理指标 0.10
*环境政策、法律法
规标准执行情况 / 0.1
生产规模、工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量 控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环 保“三同时”制度
33 *固体废物处理处置 / 0.1 对没有综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴别的结果，依据 GB
18597、GB 18599 等的要求分类进行处置
34 组织机构 / 0.1 建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关
工作
35 清洁生产审核 / 0.1 按政府规定要求，制订有清洁生产审核工作计划，对铜冶炼全流程（全工序）定
期开展清洁生产审核活动。
36 环保设施运行管理 / 0.1
排水实行清污分流、雨污分流。
环保设施正常运行，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保标识，环保设施运行台账 齐全。
安装污染物排放自动监控设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证 设备正常运行。
37 环境管理体系 / 0.1 按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系，并通过第三方认证
38 能源管理体系 / 0.1 按照 GB/T 23331 建立并有效运行能源管理体系，并通过第三方认证
39 *排污口管理 / 0.1 排污口设置符合《排污口规范化整治技术要求（试行）》相关要求
40 环境应急 / 0.1 编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对
重大环境污染事故发生
41 企业计量器具配备管
理 / 0.05 符合国家标准 GB17167 与 GB24789 的要求
42 环境信息公开 / 0.05 按照《企业事业单位环境信息公开办法》要求公开环境信息
注：（1）带*的指标为限定性指标。
（2）污染物产生指标中废气的相关指标均指废气制酸后的相关指标。
（3）单位能耗计算按照 GB 21248 铜冶炼企业单位产品能耗消耗限额第 5 款统计范围、计算方法及计算范围计算。
表 3 铜湿法冶炼企业评价指标项目、权重及基准值
序号 一级指标 一级指标
权重值 二级指标 指标单位 二级指标
权重值 I级基准值 II级基准值 III级基准值
1
生产工艺
装备指标 0.30
湿法炼铜工艺 / 0.2 直接浸出-萃取-电积 焙烧-浸出-萃取-电积
2 浸出工艺 / 0.2 搅拌浸出 原地堆浸
3 萃取工艺 / 0.2 混合澄清萃取箱 离心萃取器 萃取塔
4 酸雾的收集与处理 / 0.2 设有酸雾收集、处理装置
5 废气的收集与处理 / 0.1 具有防止废气逸出措施。在易产生废气无组织排放的位置设有废气收集净化装置
6 防腐防渗措施 / 0.1 生产车间地面采取防渗、防漏、和防腐措施；污水系统具备防腐防渗措施
7
资源与能 源消耗指
标
0.16
单位产品电耗 KW.h/t（阴极
铜） 0.2 ≤1800 ≤2500 ≤3000
8 单位产品酸耗 t/t（阴极铜） 0.2 ≤1.0 ≤1.2 ≤1.6
9 单位产品萃取剂耗 kg/t（阴极铜） 0.2 ≤3 ≤5 ≤8
10 单位产品新鲜水耗 m3/t（阴极铜） 0.2 ≤4 ≤10 ≤16
11 铜浸出率 % 0.3 ≥98 ≥90 ≥85
12 资源综合 利用指标
0.2 *铜冶炼综合回收率 % 0.3 ≥96 ≥90 ≥84
13 *工业用水重复利用
率 % 0.2 ≥99.5 ≥98 ≥97
14 工业固体废物综合
利用率 % 0.2 ≥95 ≥85 ≥75
15 浸出液循环利用率 0.1 ≥98 ≥95
序号 一级指标 一级指标
序号 一级指标 一级指标
权重值 二级指标 指标单位 二级指标
权重值 I级基准值 II级基准值 III级基准值
35 清洁生产审核 / 0.1 按政府规定要求，制订有清洁生产审核工作计划，对铜冶炼全流程（全工序）定期
开展清洁生产审核活动。
36 环保设施运行管理 / 0.1
排水实行清污分流、雨污分流。
环保设施正常运行，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保标识，环保设施运行台账齐 全。
安装污染物排放自动监控设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证设 备正常运行。
37 环境管理体系 / 0.1 按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系，并通过第三方认证
38 能源管理体系 / 0.1 按照 GB/T 23331 建立并有效运行能源管理体系，并通过第三方认证
39 *排污口管理 / 0.1 排污口设置符合《排污口规范化整治技术要求（试行）》相关要求
40 环境应急 / 0.1 编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重
大环境污染事故发生
41 企业计量器具配备
管理 / 0.05 符合国家标准 GB17167 与 GB24789 的要求
42 环境信息公开 / 0.05 按照《企业事业单位环境信息公开办法》要求公开环境信息
注：（1）带*的指标为限定性指标。
（2）污染物产生指标中废气的相关指标均指废气制酸后的相关指标。
（3）单位能耗计算按照 GB 21248 铜冶炼企业单位产品能耗消耗限额第 5 款统计范围、计算方法及计算范围计算。
5评价方法
第二步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与Ⅱ级限定性指标进行对比，全部符合要求