1. 总则
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实
施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 87 号令）等法 律法规，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动 中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（2）宣布评标纪律；
（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法 和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者 违法违规行为；
（8）核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十 四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，
应予记录并向本级财政部门报告；
（9）处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、
倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文 件一并存档。
1.4 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序
和标准对待所有的投标人。1.5
评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
1.6 评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文
件作为无效处理。1.7
评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要 求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求 其他外部证据。2、评标方法
本项目评标方法为：综合评分法
3、 评标程序
3.1
熟悉和理解招标文件和停止评标。3.1.1
评标委员会正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解。3.1.2
评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有下列情形之一的，评标委员会应当停止评标：
（1）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的；
（2）招标文件明显以不合理条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的；
（3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法 体现优先、强制采购相关规定的；
（7）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
3.1.3 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，
或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或 者采购代理机构沟通并作书面记录。除本条规定和评标中因评标委员会成员缺席、
回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定且无法及时补足的情形 外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。
3.2
资格性审查。3.2.1开标结束后，采购人应依据法律法规和本招标文件的规定，对投标文 件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否 属于禁止参加投标的投标人等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
3.2.2 资格审查结束后，采购人或者采购代理机构应及时对资格性审查结果
进行复核，对资格性审查错误进行及时纠正并记录。3.3
符合性检查。3.3.1
评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅 限于本招标文件的明确规定。投标文件是否满足招标文件的实质性要求，必须以 本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处理，评标委 员会不得臆测符合性审查事项。
3.3.2
投标文件（包括单独递交的开标一览表）有下列情形的，本项目不作为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项，不得作为无效投标处理：
（1）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者 统装的；
（2）存在个别地方（不超过 2 个）没有法定代表人签字，但有法定代表人 的私人印章或者有效授权代理人签字的；
（3）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专
3.3.3
除政府采购法律制度规定的情形外，本项目投标人或者其投标文件有（7）报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理
3.10 低价投标处理。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合
29%
6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高
以内旁系血亲或者近姻亲关系；与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公