此次參訪，有兩點心得，可與讀者分享。
一、大陸教育部所提出的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。
二、韓寧先生報告中，重新提出分數轉換的議題。
關於第一點，大陸教育部所提出的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱中長期綱要），是大陸於2010年7月13~14日舉行第四次全國教育 工作會議後，於7月29日正式發佈。《中長期綱要》是指導大陸未來十年教育走向的正式 文件，共分為二十二章七十條的內容。其中，與考試招生制度有關的內容主要是在第十 二章考試招生制度的改革（詳見附件）。第十二章的內容又可分成四條綱要，分別是
（三十四）推進考試招生制度、（三十五）完善中等學校考試招生制度、（三十六）完 善高等學校考試招生制度與（三十七）加強信息公開和社會監督。從這些內容來看，大 陸在改革與開放的過程中，對臺灣社會這幾年所強調的多元選才概念，也慢慢感染到對 岸的教育、考試與招生體制中。
舉例來說，第（三十四）條推進考試招生制度中，提到：政府宏觀管理專業機構組織實
[大學入學考試中心選才電子報]第194期-2010參訪大陸教育部考試中心的心得
施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考 試招生制度。這種多次選擇、分類考試、綜合評價與多元錄取的想法，跟臺灣已實施多 年的大學多元入學方案，實有異曲同工之妙。
除此之外，在第（三十六）條完善高等學校考試招生制度中，提到完善高等學校招生名 額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利於促進入學機會公平、有利於優秀人才選拔 的多元錄取機制。普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考 試和綜合素質評價，擇優錄取。這裡提出了學業水平考試與綜合素質評價兩項新的測 驗，作為高校除了高考之外，選擇錄取學生的另一項依據。
雖然如此，在走向多元的過程中，也產生一些衍生的問題。例如：高考是目前大陸社會 中，受到極大信賴的一種制度，每年約有 1000 萬的考生參與這項盛會。再加上考試的結 果可能造成社會階級的流動，故人民莫不睜大眼睛注視著高考的一舉一動。有許多民眾 認為，上述的理想與改革，都是為少數當權者的子弟而實施，所以，他們寧可選擇只要 高考，而不要其他的方式來錄取學生。就大部分老百姓眼中，高考至少是公正、公平、
公開的制度，這種只要高考，不要其他入學方式的作為，稱為「裸考」，亦即一切都是 以高考的成績為依歸。另外，雖然大陸的教育部在倡導多元評價與多元錄取，但對於一 些面向全國招生的著名大學，如：北大與清華，在執行面上有其困難。比如說，若是要 進行第二階段的面試，以大陸目前如此龐大的考生人數以及遍佈全國各地的考生，若要 實施，確實不易。在這種「人民不信任、高校不採行」腹背受敵的情況下，這項多元錄 取的想法如何落實，考驗著中國大陸教育當局的智慧與魄力。
第二點是有關分數轉換的議題。所謂分數轉換是指考生成績呈現的方式，不是以原始卷 面上的成績，而是經由某一轉換的過程而得到的成績，一般稱這種成績為量尺分數。國 內國中基測所使用的量尺分數就是顯著的例子，本中心的學測成績是以級分方式呈現，
也屬於一種轉換後的成績。從過去三年學測各標的級分來看，差距大概都在一級分以 內，這種以轉換分數呈現成績的方式，相對而言，是比原始分數穩定。大陸重新提出分 數轉換的議題，有兩個思考的面向，第一是為配合《中長期綱要》中所提的目標，「探 索有的科目一年多次考試的辦法」。若是要採「一年多試」的政策，則兩次考試的試卷 必需經過等化（大陸稱等值）的過程，以確保兩次考試之間難度的一致性。就目前等化 的技術上而言，透過轉換後的分數進行試卷分數的連結，應是較為可行的方式。
其次，這種分數轉換的方式，可以克服年度間試卷難度不一致的問題。以原始分數呈現 考生成績的方式，每年試題難度可能有所不同，再加上考生水準年年不同，有時候再加 上課綱的更動，欲維持每年的原始分數維持一定的水準，不是件容易的事。例
如：2010年大陸的高考，其中文科綜合考科的試題相當困難，網路的訊息提到：6月8日 上午的高考文綜考科，讓考生結結實實地領教了新課程首次高考的厲害，考生直說“太難 了”！同樣地，江蘇地區高考數學也一片哀鴻遍野，考生普遍反應太難。
今年本中心有三個考科，數學乙、物理、公民與社會也因年度難易的問題，受到外界相 當大的批評。殊不知，以原始分數呈現考生成績的地區，包括大陸、日本與臺灣都有相
類似的問題，若能藉由分數轉換的方式解決此一問題，又能使考生的排序沒有更動，或 可作為中心未來審思的方向。
參、結語
綜合來說，大陸的教育政策與考試方式正如臺灣在 1996 年所提的《教育改革諮議報告 書》，正在求新求變的過程中。加上許多擁有測驗專業的人士，投入這股教改的潮流 中，使得這種火熱的氣氛不斷地向外漫延。但是，因為高考是全世界最大的單一考試，
且涉及太多人的未來，任何改革與創新都是牽一髮而動全身。如何藉由持續的溝通取得 廣大民眾與高校的認同，是對岸考試中心所背負著一項重大使命。雖然目前臺灣的社會 對多元的想法已較能接受，但在各年度試卷難易仍有待努力來克服的空間，此次的參訪 或許有可以給本中心參考之處。
附件、大陸教育部所提出之《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》
（摘錄）
第十二章考試招生制度改革
（三十四）推進考試招生制度改革。 以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的 弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。按照有利於科學選拔人才、促進學生健康發 展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構 組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄 取的考試招生制度。加強考試管理，完善專業考試機構功能，提高服務能力和水平。成 立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。
（三十五）完善中等學校考試招生制度。 完善初中就近免試入學的具體辦法。完善學業 水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。 改進高中階 段學校考試招生方式，發揮優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配的導向 作用。 規範優秀特長生錄取程序與辦法。 中等職業學校實行自主招生或註冊入學。
（三十六）完善高等學校考試招生制度。 深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質 和能力。 以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據，完善國家考試科目試題庫，
保證國家考試的科學性、導向性和規範性。 探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實 行社會化考試。
逐步實施高等學校分類入學考試。 普通高等學校本科入學考試由全國統一組織；高等職 業教育入學考試由各省、自治區、直轄市組織。成人高等教育招生辦法由各省、自治 區、直轄市確定。 深入推進研究生入學考試制度改革，加強創新能力考查，發揮和規範 導師在選拔錄取中的作用。
完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利於促進入學機會公平、
有利於優秀人才選拔的多元錄取機制。 普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方
[大學入學考試中心選才電子報]第194期-2010參訪大陸教育部考試中心的心得
式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。 對特長顯著、符合學校培養要求 的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取；符 合條件、自願到國家需要的行業、地區就業的，簽訂協議實行定向錄取；對在實踐崗位 上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。
（三十七）加強信息公開和社會監督。完善考試招生信息發布制度，實現信息公開透 明，保障考生權益，加強政府和社會監督。 公開高等學校招生名額分配原則和辦法，公 開招生章程和政策、招生程序和結果，公開自主招生辦法、程序和結果。加強考試招生 法規建設，規範學校招生錄取程序，清理並規範升學加分政策。 強化考試安全責任，加 強誠信制度建設，堅決防範和嚴肅查處考試招生舞弊行為。
版權所有 財團法人大學入學考試中心基金會 **如欲轉載請註明索引出處**
| 友善列印 | 回選才首頁 |
194
100學科能力測驗報 名注意事項
100學科能力測驗集 體報名作業軟體簡 介
99課綱英文考科之 邏輯思考與判斷能 力
99課綱學測自然考 科的命題方向說明 與後續發展 學測和指考成績在 考試入學分發的使 用
100大學招生資訊快 報~大學分發.科技申 請
2010海峽兩岸教育 考試評價改革發展 研討會紀要 2010參訪大陸教育 部考試中心的心得