當火災發生時，身處於地下空間所有民眾，不論是「一般民眾」、「年 長者」、「小孩」、「智能正常，行動不便」、「智能不足，行動正常」或
「既智能不足，又行動不便者」，藉由探測器連動警鈴或是手動啟動警鈴發 出之聲響、緊急廣播系統播放、親眼看見煙霧、經由嗅覺察覺到燒焦氣 息，或民眾皮膚感受到環境之異常高溫進而發現火災時，為求自保，勢必 依照原有的本能、日常所受之教育或訓練，主動或被動 (避難弱勢者) 開始 進行避難行動。其主要目的，不外乎希望自身在濃煙、有毒氣體及高溫火 焰等足以威脅或傷害自身安全之危險環境下，在自己仍有「行動能力」時，
能「自力救濟」安全脫離火災場所，使寶貴生命得以延續。由此可以得知，
不論男女老少、不論智商高低、不論是否肢體殘障。逃生避難是否得以成 功？實取決於民眾逃生避難移動速度，是否可以比煙層下降的速度或高溫 火焰蔓延的速度更快些。換言之，在水平逃生距離或垂直逃生距離，固定 情況下 (當內部空間、家具擺設、設施或設備已經固定情況下)，無非是民 眾與時間之競賽【6】。因此，在規劃建築物內部人員避難逃生計畫時，應 檢討在避難設施或避難設備雙重防護下，如何可以抑制煙層下降速度，避 免民眾遭受危害；如何使民眾獲得更多、更寶貴的避難逃生時間。在煙層 厚度下降至足以危害民眾高度之前，民眾是否可以從容離開火場；如何藉 由火災工學原理及電腦模擬分析軟體，評估或判定避難逃生計畫中必須設 置之軟硬體設備設施其性能或規格是否已足夠？是否可讓避難弱者安全達 到避難層或相對安全避難據點【7】。
地面上建築物發生火災時，除可藉由消防設備及防火區劃等硬體設 施，將火災侷限於一定範圍外，當地面上建築物之樓層高度為雲梯車可以 服務之範圍，或地面上建築物其地面層，設置眾多處出口情況下。當發生
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火災事故時，消防隊員不論是在緊急滅火、救護或將民眾疏散至鄰近道路 上，建築物位於地面以上樓層相對顯得方便些。再者地面上建築物，除因 高溫火焰燒毀設施，進而產生連接戶外之開口部以外，消防人員亦可以藉 由雲梯車及緊急入口直接進入火場，並以人為方式，強制開闢所需通道，
藉以協助民眾逃出火場，或方便消防人員進入火場進行滅火。藉由外部援 救源源不斷地補給與救助，常可以順利撲滅或控制火勢，並提升一般民眾 避難逃生成功之機率。因此，一般而言地下空間當發生火災後，其嚴重程 度，常大於地面以上樓層，日本學者森田武【8】指出，地下空間發生火災 之特徵，如下所示：
1. 濃煙與熱氣迅速擴散，導致垂直避難困難。
2. 空間封閉性高，導致室內溫度快速上升。
3. 由於前述兩項特徵，使得避難與救助活動顯得相當困難。
4. 消防人員維生設備補給困難，增加滅火、搶救活動及運作時之困難性。
導致地下空間發生火災後，時常發生令人束手無策的窘境。
一般民眾身處地下空間，若不幸遭遇火災，時常陷入進退失據、慌 張、驚恐及手足無措情況，民眾常無法冷靜下來，無法快速進行安全避難 或疏散行動。更糟的情況是行動不便之避難弱勢人員，包括老年人、身心 障礙人士、酒醉者、嬰幼兒、孕婦、病人、不瞭解建築物內部空間配置之 新鮮人或初次造訪臺灣，不熟悉本國語言文字者等【9】。與一般民眾混雜 在水平方向 (如走廊或排煙室) 或者是垂直方向之逃生避難路線 (樓梯間或 樓梯) 時，部分民眾以考量自身安全及妥善照顧親人為出發點，將竭盡所能 協助行動不便的家人，並盡全力讓自己與家人迅速逃離火場，在此危難情 況下，只能「自掃門前雪，莫管他人瓦上霜」，無暇照顧路人甲乙。
當然，在逃生避難之人群中，亦會存在有愛心之善心人士，以悲天憫
人胸懷，主動協助或陪同與自己毫不相干的其他民眾，一起逃生避難。但 會有更多的民眾，在火災緊急狀況下，目睹行動遲緩的老人家步履蹣跚，
在慌亂人群中被推擠甚至跌倒或受傷，隨之被遠遠拋在避難疏散人群之 後，獨自且無助的等待他人攙扶或救助。因此，常會出現，到底是要「獨善 其身」或是「熱心助人」，猶豫不決進退維谷，陷入天人交戰苦惱與困惑的 人群。然而，在有毒濃煙與高溫火焰，到處瀰漫與迅速蔓延情況下，逃生 避難時間有限。因此，不論是基於親情而協助行動不便者，或基於愛心而 幫助路人甲乙，或陷入遲疑與矛盾中考量是否伸出援手者，對於避難逃生 行動而言，皆會產生極為不利的影響。
民眾由警覺火災發生開始，避難人群由地下空間開始往「走廊」移動，
通過特別安全梯的「排煙室」，進入「樓梯間」，藉由樓梯，通達「避難層」，
最後避難到「戶外安全區域」，完成避難。由此可以得知，自地下空間直到 戶外安全區域，其避難路徑，依序為：地下空間→走廊→排煙室→樓梯間
→避難層→戶外安全區域。但很不幸地，地下空間發生火災之後，雲梯車 無法發揮作用，有效且快速的滅火與救援行動，則有賴消防隊員深入火場 才得以達成。消防隊員卻必須快速進入地下建築物內，執行滅火、火勢控 制、疏散引導與急救受傷民眾之工作。因此，民眾逃出地下空間之避難疏 散過程中，幾乎在相同時段內，必須遭遇湧入之消防隊員。重疊與競用樓 梯間之情況，勢必在所難免【2】。由於消防隊員前進方向與民眾避難疏散 方向相反，消防隊員勢必與突然湧出一般民眾或避難弱者及其親人，或是 熱心幫助他人之路人甲乙與被其協助之行動不便者相遇、摩擦甚至碰撞等 衝突情事發生，詳如圖1-1 及圖 1-2 所示。
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