一、目標說明
本計畫執行期間以減少水庫淤積、減少土砂災害、改善集水區水 體水質、推動集水區治理公民合作、落實國土計畫之土地管理，以確 保穩定供水及水資源永續利用的目標，說明如下：
1.減少水庫淤積
阿公店水庫雖然汛期實施空庫防淤，排出颱風豪雨入庫的土砂，
每年可達 10 萬立方公尺排砂量。但隨著水資源需求增加等因素，每 年在蓄水的狀態下排砂，排砂效率未能達到預期，並且排砂效率也受 降雨情況及水庫入流等因素之影響，土砂淤積仍難避免。為求水庫能 永續利用，還期望藉由保育計畫施行，能持續減少入庫土砂量，以維 護水庫蓄水空間，控制土砂量約 13,000 立方公尺/年。(本計畫平均每 年水土保持局山坡地治理之防砂量加上林務局林班地治理之土砂抑 止量及本局河道疏通量)。
2.減少土砂災害
以往集水區內發生之土砂災害類型包括：道路因邊坡崩塌或路基 淘刷而阻斷，或因排水不良而受損；橋涵基礎受到淘刷；以及河道側 岸侵蝕影響兩岸的果園、農地等，因此減少土砂災害的重點即是維護 道路、橋樑及農地的安全。
3.改善集水區水體水質
針對本計畫範圍內之水庫集水區，進行污染源處理改善，恢復集 水區自淨功能，減輕水質污染，提供潔淨水源，增加飲用水安全，預 期在本計畫執行期間，執行範圍水庫水體之卡爾森指數呈現下降之趨 勢。
4.推動集水區治理公民合作
提升水庫集水區內居民經常參與土砂管理之意願，建立出愛鄉、
愛土之新價值觀。結合在地志工或在地居民調查集水區水環境資料或
建置必要之監測設施，自主配合進行巡查或偕同政府單位進行環境監 測等方式，以實際行動激發民眾對於環境之責任感。
5.落實國土計畫之土地管理
加強水庫集水區土地利用管理，改善流域上游濫墾、濫伐等違規 行為，減少水質污染與土壤侵蝕問題，確保供水品質與水庫蓄水容 量。
二、達成目標之限制
(一) 異常氣候增加
隨著氣候的變遷，極端降雨所造成之不確定性增加，工程設計施 工之困難度亦隨之提高，為計畫執行時可能遭遇的困難。
由於工程保護有其限度並不可能無限提高保護標準，因此硬體工 程手段仍無法完全避免未來災害發生，未來仍得配合軟體避災之方式 進行災害管理。
(二) 水庫清淤困難
解決水庫淤積直接有效之方法為「清淤還容」，而水庫清淤過程 中最難處理且耗費成本的為淤泥之處理。由於各個水庫淤泥成分來源 不一，處理困難，若無法妥善處理淤泥，往往形成二次公害。
(三) 法令規定尚完備，管理與執行待落實
水庫集水區之範圍廣泛，所涉及的情事眾多，諸如規劃治理、水 土保持、森林保育、野生保育、文化保存、觀光旅遊、污染行為及建 築開發等，目前國內均已有明確規範，上述法律相關之主管機構有財 政部、農委會、內政部、經濟部、交通部、環保署及縣政府等部會。
目前的問題在於各法律之法定主管機關分屬不同管理單位，因此 對違反各法律之行為者，需由各單位自行舉發，加上各主管機關之執 行人力有限，導致目前水庫集水區管理工作之橫向聯繫仍有待加強。
(四) 農民耕作習性不易變更
集水區內之私有土地大多進行農業植栽使用，而集水區內農業活
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動及農藥肥料噴灑後因雨水逕流沖刷入庫，乃水庫集水區非點源污染 之主要來源。農民累積多年之耕作習性及經驗不易變更，須進行教育 宣導並給予友善環境的耕作觀念及非污染的病蟲害防治技術，對於污 染的控制最為直接，但要農民接受新知之困難度也相對較高，因此推 廣工作必須有合適的工作團隊並長期執行，才能達到減少農藥及肥料 使用之計畫目標。
(五) 人力、經費等之限制
礙於各權責機關經費及人力之限制、用地取得不易及土開發與開 放之壓力等，造成整體成效易受到影響。
三、績效指標、衡量標準及目標值
本計畫將藉由各項工程及非工程措施之推動，達到減少水庫淤積，維 護水資源及延長水庫壽命等目標。各項工作之績效指標及各水庫集水區工 作之績效指標、健檢指標分列於表 21。惟考量計畫執行期間計畫區域遭受 颱風豪雨影響無可避免，為因應環境變化，本計畫將於年度滾動式檢討時 一併納入檢討，進行保育治理區位調整。
表 21 阿公店水庫集水區工作指標表 養程度 CTSI≦50，各 季水質呈現優養頻率
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