第二章 雲端運算的發展
第一節 資訊網路科技的發展
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雲端運算是目前資訊時代最顯著的網路活動，而美國又是資訊科技的 發明及新興大國，雲端運算即起源與發展於美國，從現在大多數的雲端業 者均是美國公司即可見之，因此美國也勢必會先面臨各種雲端法律議題。
當他國引進雲端技術及服務時，同樣也會再次面對曾發生在美國的相關議 題，相應的美國文獻和法院判決將極具參考價值。此外雲端運算是這幾年 在我國新興的產業及熱門話題，學界也逐漸發現有許多法律問題需要面對。
因此本論文之研究方法將以文獻分析為主，並以美國的法律期刊、論文以 及法院判決為研究對象，探討資訊安全、隱私權保護及著作權等相關議題；
除此之外，我國原有的電腦處理個人資料保護法及新修訂的個人資料保護 法均受到經濟合作暨發展組織、歐盟和亞太經濟合作會議等各國際組織規 範的影響，在本文中我們也將從這些國際規範，來探討雲端時代隱私權政 策與服務條款的相關議題。
第三節 研究架構
本文共分六各章節，簡述如下：
第一章 序論
第一節 研究動機與目的 第二節 研究範圍與方法 第三節 研究架構
第二章 雲端運算的發展
第一節 資訊網路科技的發展 第二節 雲端服務的發展 第三節 何謂雲端運算
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第一項 雲端運算的內容類型 第二項 雲端運算的架構關係分類 第三項 雲端運算的評估項目 第三章 雲端資訊安全風險的源由
第四章 雲端資訊流通的法令與國際規範
第一節 美國法制中對個人資訊保護的相關規定 第二節 個人資訊保護的國際規範
第一項 經濟合作暨發展組織
第二項 歐盟個人資訊保護相關規範 第三項 亞太經濟合作會議
第四項 小結
第三節 跨境傳輸與國際規範 第四節 本章小結
第五章 雲端運算的隱私權政策與服務條款 第一節 雲端隱私權政策
第一項 雲端使用者希望獲得的保障 第二項 雲端隱私權政策的具體內容 第三項 小結
第二節 雲端服務條款
第一項 雲端服務條款之探討 第二項 雲端服務條款的具體內容 第三項 小結
第三節 企業使用雲端服務應進行的步驟 第四節 本章小結
第六章 我國法制對雲端運算條款的檢討
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第一節 消費者保護法對雲端條款的檢討 第二節 個人資料保護法對雲端條款的檢討 第三節 本章小結
第七章 結論
第一節 本文研究結果回顧
第二節 雲端服務條款探討對其他雲端法律議題的影響及展望
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第二章 雲端運算的發展
在第一章當中，我們藉由小吳的網路使用情形大致說明了在現代資訊 時代中雲端運算所扮演的重要角色，而如果要更進一步瞭解雲端運算的內 涵，或者要對雲端運算下個定義，那我們必須要先瞭解整個資訊時代的發 展，以致於雲端運算的出現所改變的商業服務模式。因此在第二章中，我 們將先介紹資訊時代的發展趨勢，並進一步介紹雲端運算的內涵和各種模 式。
第一節 資訊網路科技的發展
美國知名的社會思想家及未來學者Alvin Toffler，在他的名著The Third Wave中，將人類的文明發展分成三個階段。第一個階段是農業時代，代表 著人類從狩獵採集的生活方式演變成農業社會；第二個階段則是工業時代，
肇始於 17 世紀的工業革命，人類發展科技和建立工廠，追求物質的創造、
分配和享受 46
在Toffler所提出的三大階段中，又可細分成許多次階段，比如我們觀
；第三個階段則是Toffler觀察到 1960 年代許多國家和社會的 演變，提出了「後工業時代」(Post-industrial age)這樣一個名詞，在這個時 代充滿了許多變化快速、多元性和無法預測的現象，這一切起因於電腦和 網路科技的發展導致資訊的大量產生和傳遞，因此許多人把這個時期稱為
「資訊時代」。
46 Toffler 的原文如下: "The Second Wave Society is industrial and based on mass production, mass distribution, mass consumption, mass education, mass media, mass recreation, mass entertainment, and weapons of mass destruction. You combine those things with standardization, centralization,
concentration, and synchronization, and you wind up with a style of organization we call bureaucracy."
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在 1960-1970 年代是以IBM大型工作站主機(Mainframe)為主的時 代 48，當時電腦使用人員必須到機房才能工作，使用起來顯得費時、笨重 和昂貴，所以接下來 20 年的趨勢就是產業界致力於將電腦縮小到方便使 用的年代。經過DEC和Intel等無數業者的努力，逐漸發展出現在的個人電 腦 49。一般個人用電腦的普及，將使得套裝作業系統和軟體需求量大增，
而家家戶戶都有機會取得個人電腦後，也將帶動電腦間溝通串連的需求，
各種IP架構、主從伺服器架構和網際網路不斷發展出來 50，因此Microsoft 將網路架構加入它的套裝軟體和作業系統，開始主宰了市場 51。到了 2000 年後，各種次微米和奈米製程的突破，使得電腦或計算機可以縮小到手持 行動裝置(mobile device)上 52
47 Tim Mather et al., Cloud Security and Privacy: An Enterprise Perspective on Risks and Compliance 3 (2009).
，而無線通訊技術的發展與頻譜的開放，讓 人們不用再侷限於個人電腦的使用空間，到哪都可以使用電腦和計算機，
48 Ruth L. Okediji, Development in the Information Age: Issues in the Regulation of Intellectual Property Rights, Computer software and Electronic Commerce 11 (2004).
49 Id. at 11-13.
50 Id. at 12-13.
51 Id. at 18-19.
52 Id. at 14.
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有了無線通訊任何地方也都可以接觸到網路 53。既然網路的使用可以微縮 到手持行動裝置，而且使用範圍無遠弗屆，產業界開始思考何不把電腦需 要的運算和儲存資源放在網路上，只要透過隨時可以接觸到的網路來使用 這些資源，那麼就可以減少電腦或手提裝置的體積和重量，進而將減少的 重量和空間轉換來增加電池的續航性，使行動裝置的應用更為廣泛。這種 遠距離應用網路資源的概念就是所謂的「雲端運算」，也就是如圖 2-1 中 許多人認為接下來資訊時代的發展將由雲端運算來主導 54
這邊我們藉由圖 2-2 所示，來整體觀察網路及雲端運算發展的過程，
從中可以發現所謂的雲端運算和雲端服務提供者(cloud service providers, CSPs)，其實也可以說是起源於網路服務提供者(internet service provider, ISP)的應用模式。
。
圖 2-2 網路和雲端運算的發展
資料來源：Tim Mather et al., supra note 47, at 4.
53 Id.
54 Tim Mather et al., supra note 47, at 2; Gartner, Gartner Says Cloud Computing Will Be As Influential As E-business, June 26, 2008, http://www.gartner.com/it/page.jsp?id=707508. (last visited 2011.07.08)
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(ISP 3.0)，網路服務提供者開始建立大型的資料中心(data center)來代管客 戶的網際網路伺服器，這就是所謂的主機代管(或主機託管)(Co-location facilities)57，例如客戶可以將自己的主機或網站搬到中華電信58或so-net59等 提供主機代管服務業者的機房，透過中華電信或so-net的區域網路或其他電 信系統與Internet連線，即可讓客戶的主機上線，客戶可以省下自行建立機 房與維護的費用。到了第四代的商業模式(ISP 4.0)，網路服務提供者跳脫 單 純 提 供 網 路 連 結 和 上 網 的 服 務 ， 開 始 轉 型 成 為 應 用 服 務 提 供 者 (application service providers, ASPs)，除了主機代管服務外，更針對客戶的 個別基礎架構提供各種軟體服務，這就是Web2.0 的雛形 60，但仍舊是建立55 Manuel Castells, The Internet Galaxy: Reflections on the Internet, Business and Society 9-11 (2001).
。
56 Id. at 10-13.
57 Wikipdeia definition of co-location facilities: http://en.wikipedia.org/wiki/Colocation_facility. (last visited 2011.07.08)
58 中華電信的主機代管服務，參考 http://www.cht.com.tw/BusinessCat.php?CatID=223(查訪日期 2011 年 7 月 8 日)。
59 So-net 的主機託管服務，參考 http://ebiz.so-net.net.tw/idc_intro.html(查訪日期 2011 年 7 月 8 日)。
60 Wikipdeia definition of web2.0: http://en.wikipedia.org/wiki/Web2.0. (last visited 2011.07.08)
61 Tim Mather et al., supra note 47, at 4.
62 Krissi Danielson, Distinguishing Cloud Computing from Utility Computing, ebiz.net, March 26, 2008, http://www.ebizq.net/blogs/saasweek/2008/03/distinguishing_cloud_computing/. (last visited
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根據上述Toffler對人類文明演化概念及網路和雲端運算發展的說明，
我們可以發現，透過網路就可以使用到許多雲端的服務和資源，節省許多 成本，網路和雲端運算對於現代文明的重要性不言可喻。Nicholas Carr在 他的成名之作The Big Switch一書中提出了一個有趣的概念，資訊時代的發 展有各重要的現象和工業時代非常相似，他認為資訊時代雲端運算的興起 就像工業時代的電氣化(electrification)63。在工業時代早期，人們要運轉機 器從事生產必須要自己準備動力，例如要建立磨坊，就必須先建立水車或 風車來取得動力；但是大規模鋪設電纜線後，人們要使用機器時不用再自 備動力，只要將插頭接到電線，就可以享受電氣化帶來的動力 64。就像動 力電氣化般，資訊時代早期人們必須自己準備主機或電腦來做儲存運算(如 同自己準備動力)，但是現在只要連接上雲端就可以使用運算資源(即如接 電取得動力)65，所以Carr預測在不久的將來雲端運算帶來的網路資源將成 為類似電力的公用事業，這股趨勢將連許多大企業都無法抵擋 66。
第二節 雲端運算的發展
透過前節的說明，我們瞭解到雲端運算是現在網路服務發展的趨勢結 果。但是早在 1960 年大型主機發展的年代，就已經有串接主機進行運算 整合的概念 67
2011.07.08)
，雖然這樣的串連概念還僅是機房內部的連線，遠非現在網 際網路的概念，但是當時就已知名的電腦科學家John McCarthy提出了「有
63 Nicholas Carr, The Big Switch , Rewiring The World, From, Edison to Google 13 (2009).
64 Id, at 15.
65 Id, at 46.
66 Id, at 115.
67 R. Buyya, et al., Cloud computing and emerging IT platforms: Vision, hype, and reality for delivering computing as the 5th utility, FUTURE GENERATION COMPUTER SYSTEMS (2009).
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來表示虛擬私人網路服務(virtual private network, VPN)的架構，也就是用來 表示區域網路的連線型態，後來再衍生為代表網際網路的符號70。學術上，則是Ramnath K Chellappa在 1997 年開始使用雲端運算(cloud computing)一 詞，用來涵蓋與描述使用者、伺服器、TCP/IP和各種網路基礎架構 71 到了 2006 年 3 月Amazon整合網路泡沫化後多餘的運算資源，建立更 有效率的基礎架構(infrastructure)來提供給客戶使用，正式揭開雲端運算時 代的序幕，Amazon提出的網路服務(Amazon Web Services, AWS)包含了非 常有名的EC2 和S3 服務
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72。2006 年 8 月Google執行長Eric Schmidt在搜尋 引擎大會(SES San Jose 2006)首次正式提出「雲端運算」這一名詞，宣告 Google開始進軍ISP5.0 雲端運算的行列73。Google在雲端的發展來勢洶洶，
72。2006 年 8 月Google執行長Eric Schmidt在搜尋 引擎大會(SES San Jose 2006)首次正式提出「雲端運算」這一名詞，宣告 Google開始進軍ISP5.0 雲端運算的行列73。Google在雲端的發展來勢洶洶，