155. 据估计，印度尼西亚有 2,801 万人生活在国家贫困线以下。43 佐科威总统 在“九个愿望”44 中把努力解决国内的贫困问题作为主要优先事项之一。在这方 面，总统提出的政策包括减贫，重新分配经济来源(特别是土地)，以及为穷人发 展重要的经济设施。加速扶贫和发展卫生教育部门基础设施国家小组已经设立，
负责促进人力资源的发展，尤其是为穷人开展这方面工作。
156. 生活在落后、偏远和边疆地区的人民的基本权利和社会福利的实现一直是
“从外围建设印度尼西亚”议程的首要任务。政府已实施了为村庄赋权并使它们 成为消除贫困的主要行动者的计划。为了发展 74,000 多个村庄，印度尼西亚将 分配给村庄的资金增加了一倍，从 2015 年的约 150 万美元增加到 2016 年的约 360 万美元。随着关于村庄的第 6/2014 号法的实施，2015 年 434 个村庄收到了 第一笔款项。
157. 关于国家社会保障制度的第 40/2013 号法和第 7/2014 号总统令规定了针对 贫困家庭的社会保障计划法律框架。该计划发放家庭福利卡(FWC)，印度尼西亚 的贫困家庭可以通过家庭福利卡获得印度尼西亚智能卡(ISC)和印度尼西亚医疗 卡(IHC)。截至 2016 年 12 月，政府已向 1,550 万贫困家庭分发了家庭福利卡，
向约 9,240 万人发放了印度尼西亚医疗卡，向约 1,970 万学龄儿童发放了印度尼 西亚智能卡。这些卡使数百万印度尼西亚人能接受教育、获得保健服务，获得救 济，获得一系列福利，穷人可获得免费医疗保险和 12 年免费教育。45
158. 除了社会保障计划之外，政府还在 2015 年向 1,550 万贫困家庭分配了约 160 万美元的水稻补贴。展望未来，总统作出指示，要将所有社会援助计划数字 化整合为一张卡(从现金支付转为非现金支付)，以便使援助直接到达援助对象手 中。2016 年已启动了该项目的试点研究。46
159. 为了确保人们能利用医疗保健设施，获得保健服务，政府于 2014 年启动 了国家医疗保险计划，在 2019 年之前覆盖所有印度尼西亚人。目前，该计划覆 盖了超过 1.178 亿印度尼西亚人(超过 67%的总人口)，他们可以在所有公立医院 获得医疗保健服务。政府目前正在扩大合作范围，将私营医院包含在内，有几家 医院参与了这项计划。
160. 该计划将覆盖整个群岛的 2.5 亿印度尼西亚人民，印度尼西亚继续应对实 施该计划的挑战。
161. 这些努力包括：第一，确保民众能得到医疗保健服务，能利用医疗设施，
价格可承受，特别是在落后、偏远和边疆地区的村庄做到这一点。第二，强化医 疗保健系统，提高全国医务人员的能力。第三，增加并均匀分布医务人员。为 此，已增加了 800 多名医务人员，为每个医疗保健中心分配了 5 名以上的医务人 员。在地区/区有超过 7 名医疗专家的医院数量从 2015 年医院总数的 35%增加到
2016 年的近 44%。我们还将医疗保健中心从 2015 年的 1,179 个增加到 2016 年的 1,256 个。
162. 印度尼西亚继续对所有人提供和确保教育并应对这方面的挑战。
163. 这些措施包括，首先，确保整个群岛农村和偏远地区的民众能方便利用教 育基础设施，价格可承受。政府一直致力于建设充分、更完善的教育基础设施。
例如，从 2014 年开始，印度尼西亚已增加了用于建造新校舍的预算。截至 2016 年，印度尼西亚已经修复了 11,633 间教室，并建造了 726 所新的学校建筑，拥 有 14,000 多个新教室。
164. “前线学校”计划已在落后、偏远和边疆地区启动，目前在 31 个省的前 线地区有 114 所学校。
165. 印度尼西亚将 20%的国家和区域预算划拨给教育。教育和文化部致力于提 高预算资源，包括为实施印度尼西亚智能卡划拨约 8.46 亿美元。
166. 自 2013 年以来， 实行了 12 年义务教育，在之前的 9 年免费义务教育的 基础上更上一层楼。最新的举措名为普及中等教育计划，涵盖高中、伊斯兰高中 (madrasah Aliyah)和职业高中。该普及中等教育计划旨在为印度尼西亚公民提供 高质量的中等教育机会。该计划由政府推动，由中央政府、地方政府和社会共同 资助。预计该计划将加快高中阶段毛入学率的增长，将从 78.7%提高到 2020 年 的 97%左右。
167. 为了支持普及中等教育计划的实施，自 2013 年 7 月起，每年为公立和私 立学校的每个高中学生支付 103 美元的学校运作补助。根据贫困学生援助计划，
每年还向 170 万来自贫困家庭的高中学生额外补助 103 美元。
168. 印度尼西亚通过智能计划制定了 2019 年目标，其中包括将高中学校数目 从目前的 12,389 所增加到 14,311 所，学生与学校的比例从 361:1 增加到 386:1。
印度尼西亚制定了到 2015 年职业学校中等入学率达到 50%的目标，到 2025 年职 业学校与正规高中比例达到 70:30。印度尼西亚还打算逐步改善学生与教师的比 例，从 2014 年的 15:1 降至 2019 年的 10:1。
169. 第二，为了确保有足够的合格教师并解决分配不均的问题，教育和文化部 与省级和市级地方政府密切合作，改善教师分布，特别是在落后、偏远和边疆地 区的教师分布。每年的招聘计划接受 3,000 名大学毕业生并将他们分配到 28 个 省的 98 个地区/市镇。分配到这些地区的教师人数从 2015 年的约 800 人增加到 2016 年的 7,000 人。
170. 为了使年轻一代更好地掌握知识和技能，政府目前正在建立一个基于社区 学院的机构网络。印度尼西亚预计到 2018 年建立 500 个社区学院。这些学院主 要提供制造、护理、汽车技术等行业的职业培训。
171. 为了发展职业培训方案，印度尼西亚建造了 213 所新的学校建筑、5,438 个新教室，并修复了 999 个教室。此外，为职业教育机构提供了 1,333 个实验室 和 363 个图书馆。此外，在巴布亚和落后、偏远和边疆地区还建立了 43 所职业 学校。
172. 印度尼西亚还为有特殊需要的儿童实施全纳教育。2012 年，在九个省启动 了全纳教育的试点项目。截至 2016 年，印度尼西亚已有 23,195 所小学、5,660 所初中、1,460 所高中和 1,405 所职业高中。
173. 关于将家庭生殖健康作为教育机构课程的建议，印度尼西亚已将该主题纳 入国家课程。该模块包括预防艾滋病毒/艾滋病和其他性传播疾病的措施。该模 块的推行考虑到年龄适当性以及本地价值观和智慧。
174. 关于怀孕学生的继续教育问题，法律规定学校不能歧视怀孕学生。政府还 推出了“ABC”方案，这是一个相当于从小学到中学正规教育制度的替代方案，
针对选择不继续接受正规教育的怀孕学生。印度尼西亚承诺与相关利益攸关方保 持对话，特别是在地方上讨论关于怀孕学生继续教育的重要性。
四. 结语
175. 本报告阐述的进展表明，印度尼西亚政府坚定地致力于与本国所有相关利 益攸关方合作，进一步加快努力在印度尼西亚实现充分享有人权，包括根据国家 宪法和国际规范改善人权义务的执行情况。
176. 继续增进和保护人权仍然是印度尼西亚的优先事项。尽管取得了进展并加 大了努力，仍然存在需要继续应对的挑战和制约因素。
177. 鉴于印度尼西亚幅员辽阔，地理条件和人口因素独特，包括其种族文化和 地方语言多样，以分权和区域自治政策，在印度尼西亚实施全球人权规范需要采 取特定措施并在一定程度上考虑到当地环境。
178. 印度尼西亚仍致力于通过更好地落实普遍定期审议的建议等途径，继续确 保增进和保护本国所有人的人权。
注
1 In this report, recommendations that Indonesia supported are clustered into 13 thematic areas.
2 Recommendations reference: 108.1–25;108.71;109.1–2;109.8.
3 Some of the recent incorporation includes Law No.35/2014 on Child Protection and Ministry of Labor Regulation No. 2/2015 on Protection of Domestic Workers.
4 These include Law No. 6/2014 on Village, Law No. 23/2014 on Local Government, Law No. 31/2014 on Victims and Witness Protection, Law No. 18/2014 on Mental Health, Law No. 8/2016 on Persons with Disabilities and Regulation of Minister of Education and Culture No. 82/2015 on Violence against children in schools.
5 Recommendations references: 108.55;108.56–57.
6 Indonesia invites Special Procedure Mandate Holders for country visits on the basis of its priority and needs for the promotion and protection of human rights.To this date, we have received 13 visits of 12 UN Special Procedure Mandate Holders.
7 Recommendations references: 108.32–50;108.71;108.84–87.
8 Nawacita contains 9 government priorities for 2015–2019 which include (1) protection of Indonesian citizens;(2) good governance;(3) development of Indonesia’s peripheries;(4) eradication of
corruption;(5) improvement of the quality of life of the people;(6) improvement in productivity and global competitiveness;(7) economic independence;(8) mental revolution;(9) strengthening of Indonesia’s unity in diversity.
9 The Joint Secretariat consists of institutions that include State Secretariat, Ministry of Law and Human Rights, Ministry of Social Affairs, Ministry of Home Affairs, Ministry of National Development Planning and Ministry of Foreign Affairs.
10 One of the recommendations from this study is the need for institutional strengthening that is measurable through clear blueprint of policy which is supported by a transparent and accountable planning and budgeting.
11 In Indonesia, National Human Rights Institutions consist of the National Commission on Human Rights, the National Commission on Violence against Women and the National Commission on Child Protection, as well as the Ombudsman of the Republic of Indonesia (ORI) and the Victim and Witness Protection Agency (LPSK).
12 Recommendations references: 108.51–54.
13 Some of our partners from civil societies include Migrant Care for migrant workers issues, Tifa Foundation for human rights defenders issues, Human Rights Working Group and International Global Compact Network and Institute for Policy Research and Advocacy for business and human rights, Centre for Detention Studies for monitoring standard facilities in correctional services, International Criminal Justice Reform for implementation of human rights instruments, International NGO Forum on Indonesian Development for human right cities, as well as the Association of Women with Disabilities and the Association of Persons with Disabilities for the rights of PwDs.
14 Recommendations references: 108.58–61;108.64–67;108.72–73;108.121–
123;108.135;109.27;108.62–63;108.74–75;108.82;108.93;109.28–29;108.134–136.
15 Currently, at the national level the normative framework for the protection of women with disabilities include Law No. 23/2004 on Elimination of Domestic Violence and the Ministry of Women
Empowerment and Child Protection Regulation No. 7/2012 on the Standard of Procedure for Centre for Consultation and Information for Women with Disabilities.
16 Recents laws include Law No. 23/2014 on Local Government;Law No. 6/2014 on
Village;Presidential Decree No. 186/2014 on Social Empowerment of “Komunitas Adat Terpencil/
remote “masyarakat hukum adat”;as well as the Minister of Home Affairs Decree No. 52/2014 on the Guidelines of the Recognition and Protection of “masyarakat hukum adat”.
17 Through this program, each family is given housing, access to social services and a start-up package for their livelihood.
18 Land disputes involving MHA are handled by the Public Complaint Services of the Ministry of Law and Human Rights, the National Land Agency and the National Commission on Human
Rights.MoLHR followed up 99 reported cases of land dispute in 2012 and 15 cases in 2013, while the National Land Agency handled 9 cases through mediation and 4 cases through the State
Administrative Courts in the period of 2010–2013.
19 Recommendations references: 108.137–138;109.8.
20 According to the National Agency for the Placement and Protection of Indonesian Migrant Workers, currently there are more than 4.5 million Indonesians working in the informal sector abroad.
21 To this date, the Government has terminated the license of 130 Agencies who have been proven of violating the recruitment and placement procedures and their misconducts have been made publicly known.
22 The CSU provide an integrated service that covers 24 hours hotline service, consular services, legal assistance, education and trainings, shelters, and health services.
23 “Safe Travel” is a mobile application for Indonesians traveling abroad either on temporary or permanent basis.The application is expected to accommodate various segments in order to provide protection and services to Indonesian citizens abroad.In the near future, this application will be connected with the database of citizens living abroad and in e-shelters.
24 NMTDP 2015-2019 three strategies to accelerate poverty alleviation include pilot projects to empower returning migrant workers with new job skills and entrepreneurship trainings to create small businesses based on local economic commodities.
25 Recommendations references: 108.76–81;108.83.
26 Bali process is the largest regional multi-stakeholders consultation involving sending, transit, and receiving countries.Deliberation in this process is beneficial for relevant officials on the ground.
26 Bali process is the largest regional multi-stakeholders consultation involving sending, transit, and receiving countries.Deliberation in this process is beneficial for relevant officials on the ground.