轉銜輔導及服務之相關法規探討

第二章文獻探討

第二節轉銜輔導及服務之相關法規探討

每個國家政府單位的條文制定都會影響整個國家及地方政策的發展，因此有關身心障礙者服務之條文，是身心障礙者服務之主要目標依據。而特教相關人員在提供轉銜輔導及服務之前，必須先熟悉與了解轉銜的相關概念、法源依據、及實施原則，有了這些轉銜輔導及服務知能之後，在提供各階段轉銜輔導及服務時，

才會有更具體且詳細的參考指標，也才能提供身心障礙者更系統化、具體化與全面化的轉銜輔導及服務。因此以下分別提出美國和我國轉銜輔導及服務方面的相關法律條文，來說明轉銜輔導及服務之發展。

壹、美國轉銜輔導及服務之相關法律條文

林宏熾（2006）認為從美國《身心障礙個人教育法案》（IDEA）來看： 1.在 1990 年修正案之中，提出轉銜服務的重要性； 2.在 1997 年的修正案中，針對年滿十四歲或年滿十六歲之身心障礙學生擬定轉銜計畫； 3. 2004 年在修正案中，強調轉銜服務是以成果為導向歷程的系列協調性活動，需考量學生的性向、興趣、

能力，並應重視學童的學業和功能性成就。以表 2-2-1 引自陳文煌（2005）所整理的資料，讓我們更能明白知道美國轉銜服務的演變和相關法律條文。

第 29 條各教育階段學校，應考量身心障礙學生之優勢能力、性向及特殊教育需求及生涯規劃，提供適當之升學輔導。

資料來源：研究者自行整理

綜而言之，從上述法令條文中可知，我國目前對於身心障礙學生的轉銜服務相當重視，其演進歷程如下：

（一）民86年~民88年：重視專業團隊合作為原則，其成員包含教育、醫療衛生、社政、就業等相關單位，以就業轉銜概念出發，雖提及生涯轉銜計畫但各部門之間的轉銜服務計畫內涵不盡相同，各自為政。

（二）民91年~民94年：強調各主管機關單位要積極溝通協調，落實專業整合、

團隊合作概念，此時期出現「身心障礙者個案管理系統」，重視身心障礙者生涯轉銜服務，讓身心障礙者的生涯轉銜服務方案是一個完整性及持續性。

（三）民96年~迄今：重視生涯轉銜概念以尊重身心障礙者需求為中心，考量優勢能力、明定轉銜服務項目，提供身心障礙者一個完整性的個別化轉銜服務計畫，落實生涯轉銜及無接縫轉銜概念，重視身心障礙者完整的生涯歷程。

第三節我國國民教育階段轉銜輔導及服務實施現況

目前我國在轉銜輔導及服務實施方面中央有法條規範，各縣市依據中央法條也有自己相關的行政流程規範，茲就臺灣與自己任教的臺中市加以探討：

壹、臺灣

臺灣的轉銜輔導及服務是專業團隊支援服務的項目之一在《特殊教育法》第24 條、第29條（2014）有規範，至於其轉銜服務的內容與規劃則依據《特殊教法施行細則》第12條（2013）、《特殊教法施行細則》第18條（1998），其轉銜輔導及服務內容包含升學輔導、生活、就業、心理輔導、福利服務及其他相關專業服務等項目，規劃方式為依個別需求和團隊合作實施，轉銜目標在《身障生轉銜輔導與服務辦法》第3條（2010）有清楚寫出其目標是協助學生達成獨立生活、社會適應與參與、升學或就業等轉銜目標。

目前各縣市均依據法源制定了相關行政流程，但對於轉銜輔導及服務內容之具體實施方法尚未有相關規定。但有關國中、小的轉銜輔導及服務內容大致如下：

圖2-3-1 轉銜架構下的個別化服務資料來源：鄭靜純（2012）。一位多重障礙學

2. 輔導室行政人員至幼兒園參加轉銜評估會議辦理網路轉銜通報至特豬教育通道往填寫轉銜服務資料表

3 月

參加轉銜親師座談 1. 邀請家長參加，瞭解市府對身心障礙學生的服務 2. 學校特教相關人員派員參加

召開教育安置會議 1. 提報申請小六跨階段鑑定安置

2. 依鑑定安置會議決議安置學生就讀適宜學校 4-5 月轉銜參觀體驗活動 1. 辦理小六參觀國中教育階段安置學校

2. 辦理屆齡小一體驗，提供入學適應課程 6 月召開畢業轉銜會議 1. 邀請國中安置學校及相關人員召開轉銜會議

2. 銜接相關服務至下一階段安置學校

7 月

網路通報移轉資料 1. 至特殊教育通報網辦理學生異動 2. 移送轉銜及相關資料至安置學校

轉銜服務成果彙整依台中市身心障礙學生轉銜服務督導實施計畫辦理

資料來源：臺中市教育局特教科（2015 年 6 月 9 日，網址：

ttp://www.tc.edu.tw/m/151）

二、國中階段：（

資料來源：臺中市政府教育局103 年度特殊教育知能研習國民中學身心障礙學生轉銜知能研習手冊103 年4 月12 日）

（一）

轉銜至國中之檢核表：

如下表2-3-2

22 表2-3-2

轉銜至國中之檢核表 在國小的最後一年：

執行某種需求評量，如國中轉銜表(the Middle School Transition Inventory) 根據需求評量，找出有需求之領域，並透過教學來因應

找出學生進入國中後會需要哪些支持和服務決定學生對上國中有哪些擔憂

決定家長/監護人對於國中的就學經歷有哪些擔憂

確保學生能夠展現自我管理/自我倡導的技能，尤其是那些會就讀於普通班的學生讓家長/監護人認識其他有孩子已經上國中的家長

在上國中前的幾個月：

參訪國中不止一次，而且要在一天的不同時段，尤其是上學日的一開始與放學時查看國中的網站，來感受一下國中是怎麼一回事

找出國中有哪些重要的人可以聯絡，以取得資訊和諮詢

要求會面，與會人員包括：學生、家長/監護人；現階段的學校人員(小學)、未來的學校人員(國中)，藉以提高無接縫轉銜至國中的可能性

熟悉學校所提供的課程、課外活動的選擇、以及國中經驗的其他特色

參加「所有」的新生訓練活動(通常只有一個)，這是提供給要從小學升上國中的學升與其家長

提供機會給學生去練習使用置物櫃、快速的從某教室移動到另一個教室、上下學的交通

在上國中後的頭機個星期

找到一個或數個能在各需求領域提供學生支持的同儕評量學生在遵行國中力行事物和程序的適應情形

在例行事物/程序會造成學升困擾時(如：無法準時換教室時)，對例行事物/程序進行修正評量學生在國中課業要求的適應情形

鼓勵學生參與課外活動

在整個國中期間

針對進入國中前就找出的問題領域，以及進入國中後所發生的問題，進行監控持續監控學生在學業和社交/行為上的表現

持續評量家長/監護人可能會有的擔憂

創造機會，讓不同家庭去談論未來會出現的許多議題或擔憂開始準備下一階段的轉銜：從國中移轉至高中

資料來源：臺中市教育局特教科（2014 年 4 月 16 日，網址：

 自我倡導(self-advocacy)

 學生主導(student-directed)的 IEPs

 與他人的關係

歷程技能(Process Skills)

 聆聽和做筆記

 詮釋和使用圖表組織(graphic organizers)

 使用圖表組織來減少組織訊息

 學習技巧

 字彙學習策略、記憶策略

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24 的方式

表達技巧

 應試技巧

 申論題、簡答題、選擇題

 學習成果之表現與技巧

 書面作業的規劃與完成

 專題報告式的學習、口頭報告

 研究技巧

 找資訊

 解讀資訊

 組織資訊

資料來源：臺中市教育局特教科（2014 年 4 月 16 日，網址：

http://www.tc.edu.tw/m/151）

（三）轉銜服務內容：

如下表2-3-4

表2-3-4 轉銜服務內容

家長或學生的期望

□ 國小六年級

家長期望學生意願

□ 國中普通班 □ 國中普通班 □ 國中資源班 □ 國中資源班 □ 國中特教班 □ 國中特教班 □ 特殊學校國中部 □ 特殊學校國中部 □其他 □其他

□ 國中三年級

□1、升學 □2、就業

家長期望學生意願家長期望學生意願

（1）一般高中 □ □ （1）就業 □ □

（2）高職資源班 □ □ （2）在家幫忙 □ □

（3）高職特教班 □ □ （3）其它

______________________

（4）特殊學校 □ □

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33 振源，2008；李冠瑩，2007；林素鳳，2006）。

曹惠雯（2013）的研究指出台北市及新北市國中資源班教師的轉銜服務知能在中上程度，以轉銜服務態度表現最佳。許珠芬（2010）的研究也發現台中縣國小特教教師在轉銜執行情形良好且有八成五的教師能勝任撰寫 ITP 工作，且有

八成的教師認為理想。涂振源（2008）的研究也發現台東縣國小特教教師有七成的教師轉銜效益良好其中有七項有很好的實施效益，包括：評估學生內在的條件、評估學生各方面的轉銜需求、評估學生轉銜所需的學習內容、評估學生家人之期望、評估學生、轉銜所需的相關服務、評估學生適合的轉銜目標、評估外在環境或問題等。而整體實施效益很好為：切實召開 ITP 會議、撰寫符合學生條件的 ITP 內容。李冠瑩（2007）的研究中也有有八成五以上之執行率在「進行轉銜評估」、「召開轉銜會議」和「提供轉銜諮詢」方面。林素鳳（2006）的研究中也有有八成七的特教老師已為學生撰寫 ITP，且將 ITP 包含於 IEP 內。

二、家長參與程度低：辦理轉銜活動困難原因之一是家長參與意願不足（李冠瑩，

2007；陳宇禪，2012；許珠芬，2010；賴姿允，2013）。

許珠芬（2010）研究發現撰寫ITP所遭遇的困難以「家長參與意願不足」的比例最高。辦理轉銜相關活動的主要困難亦來自「家長參與意願不足」。老師需求程度前三項為「國中學校能主動告訴學校學生入學後適應情形」、「教育單位提供ITP範本以供參考」、「家長參與會議」。因此提出學校除了配合家長方便出席的時間，定期辦理親師轉銜座談會或研習，印發轉銜相關家長手冊，加強宣導轉銜的重要法令條文及學生應有權利與福利，以提高家長參與轉銜活動的意願。賴姿允（2010）亦發現家長獲取轉銜服務的資訊可提升家長參與轉銜的意願。陳宇禪（2012）研究發現家長在「轉銜服務計畫制定中」最滿意的是「設計有關心理輔導課程」之服務項目而建議加強家長的支持團體並且教師與家長應建立良性且有效性的溝通管道，教師應多了解家長的想法才能真正為孩子的需求去做相關的協調服務工作。陳文煌（2005）建議集合式的開會要召集多人有困難之處，個別與家長聯繫溝通或能補其不足。

綜而言之，「家長參與程度低」，值得教育行政單位重視，教育行政單位及第

在文檔中研究生：王裕瑄撰 (頁 30-0)

第二章 文獻探討

第二節 轉銜輔導及服務之相關法規探討