AT & T 凱旋歸來
惠特克掌握全局
• 2002 年美果總統小布希未經法院批准，授權國家安全局對美國公民 支電話和網路活動進行監控
• 2005 年《紐約時報》刊載政府未經法院批准安裝電路監聽器之內幕 消息，傳喚 AT & T 首席愛德華‧惠特克 (Edward Whitacre) 接受質詢
• AT & T 高調現身
• 被解體之貝爾系統重新回歸並與美國政府緊密合作
惠特克掌握全局
• 1999 年，《商業週刊》(Business Week) 以惠特克為封面人物，標題為
「最後的壟斷者」
• 惠特克：「若能消滅競爭，為何需要去應對競爭？」
• 自 90 年代末期到 2006 年間，除了威瑞森公司控制之西部及東北部，
惠特克重建了 AT & T 帝國並統治搭部分區域
• 作者評之「入行以來一直受到壟斷公司觀念薰陶」
惠特克掌握全局
• 惠特克於 1962 年進入 AT & T 並經歷企業分裂過程
• 80 年代貝爾系統分裂，惠特克於西南貝爾公司青雲直上
• 90 年代惠特克能為西南貝爾公司之首席執行長及董室會主席，開始 管理分裂後八家排名最後之小貝爾公司
惠特克掌握全局
• 因貝爾公司過去的壟斷行徑，使該企業不僅面臨分裂，且在法律上 也被重重限制，必須接受聯邦通訊委員會及法官哈樂德‧格林法官 之雙重監控
• 貝爾分公司必須接受非自家生產之電話能便捷連接電線，且必須為 其他競爭對手提供長途接入服務
• 若想在原始的「單一政策，單一系統，普遍服務」觀念中重新回歸 壟斷規模實屬困難
惠特克掌握全局
• 惠特克於西南分公司期間，與德州政界人士維護良好合作關係，向 兩黨慷慨援助資金
• 貝爾公司分散之智囊團評估發現華盛頓政界盛行的競爭和放鬆管制 理論傾向有助於貝爾公司之重生並擺脫原法律限制的枷鎖
• 有學者認為，只要競爭充足，政府就無需介入管制
• 保皇黨擬定對策，希望透過競爭機制擺脫政府限制擺脫枷鎖
以「競爭」重新穩固地位
• 柯林頓執政後，科技方面政策主導者高爾 (Al Gore) 及聯邦通訊委員 會主席里德‧亨特 (Reed Hundt) 為競爭機制信奉者
• 里德認為「通訊領域內的競爭者將為消費者帶來更低的價格和更多 的選擇，同時為該行業帶來快速更新的技術創新，和更為強大的產 業系統」
• 面對競爭機制，政府專門限制反競爭行為的操控手段將失去效益
• 貝爾決定以擁護「競爭」理念重新佔據統治地位
以「競爭」重新穩固地位
• 1996 年貝爾公司、AT & T 公司所簽訂之《遠端通訊法案》主要就是 為針對「競爭遍及各處」，且為擊潰貝爾之壟斷而定
• 該協定之內容於其後皆成為貝爾公司重新問鼎電話產業之鋪路石
• 老 AT & T 承諾為公眾服務並信守諾言，新 AT & T 則無此想法
殲滅對手
• 憑藉 1996 年之法案，貝爾公司頂著競爭的光環，依據不同分公司針 對不同地區消滅競爭對手
• 威瑞森公司對付東北部競爭者，微波通訊最終也俯首稱臣
• 惠特克之西南貝爾公司於 1996 年更名為 SBC ，聘用近百位律師之團 隊進行遊說
殲滅對手
• 從法規殲滅新興競爭者
• 2003 年該團隊說服德州政府在 1995 年之《公用事業規範方法案》( Public Utility Regulatory Act, PURA 95) 添加對 SBC 有利之條款
• 條款設定了電話公司極高的進入市場成本，規定公司必須先建造能覆蓋 27 平 方英里內 60 % 住家和商戶的電線網路
殲滅對手
• 從設備租金消滅現存對手
• 法律規定 SBC 須向競爭公司開放租賃權，但無限制金額
• SBC 將租借線路端點之「中轉站」之金額大幅提高，於 90 年代年租 1 萬美元 之價格提升到年租 50 萬美元
• 競爭者提訴訟卻難免敗訴
殲滅對手
• 90 年代末之電話行業雜誌充滿指出 SBC 惡行之報導 (恐嚇、大開窗戶)
• 競爭者即便提起訴訟，所逞處之罰款也無助於阻擋貝爾公司
• 政府以《雪曼法案》集合一系列相關法案對貝爾公司提起訴訟
• 如同 70 年代微波通訊對 AT & T 提出之訴訟
殲滅對手
• 然而政府已經相近競爭市場的形成，對於反托拉斯之執行也不再堅 定貫徹
• 「威瑞森通訊公司控訴特林柯公司」之法案為典型案例
• 充分證據顯示威瑞森公斯故意干涉競爭者業務
• 最高法院安東尼‧史卡利亞 (Antonin Scalia) 法官判決違反《遠端通訊法案》之 行為並不再反托拉斯法之範圍內
• 與 70 年代之判決結果完全相反，將貝爾公司從反托拉斯法中解救下來
殲滅對手
• 議程遊說者及律師在此同時針對《遠端通訊法案》中共用線路的幾 乎所有條款提出質疑
• 將與法條相關之競爭者捲入繁瑣昂貴之訴訟中
• 在訴訟過程中，競爭者將無法找到絕對合法之經營模式
殲滅對手
• 2000 年小布希當選總統之政府
• 認為競爭體制並非一定要有競爭才成立
• 取消共用基礎設施之規定
• 使競爭者無法生存
• 透過貝爾公司專營之電線系統，無法引入真正的激烈競爭
• 惠特克於 1997 年併購太平洋發展集團，2005 年併購 AT & T 母公司，
2006 年併購貝爾南方公司，重新登上電信王位
無可避免地迴圈
• 2007 年惠特克達成目標並退休
• AT & T 回歸明顯證實迴圈現象在資訊帝國中之地位
• 無論破舊立新之取代力量多麼強大，產業依然會回復到聯合狀態
• 所有歷史理論都不能脫離特定時代的特定人權存在
• 任何聯合企業都要到分散之時才能提示我們迴圈的轉捩點，所有分 散企業在最終迎接帝國偉業前也必須耐心等待歷史的轉向