2006.11 Борьба с коррупцией и в <http://archive.kremlin.ru/appears/2
правоохранительной системе, в
проявлений коррупции 2012.2.6 Путин: С коррупцией нельзя
бороться с помощью репрессий
<http://www.trud.ru/article/06-02-2 012/272156_putin_s_korruptsiej_ne lzja_borotsja_s_pomoschju_repressi j.html>
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出國報告
日期：104 年 6 月 26 日至 104 年 7 月 7 日
地點：莫斯科(Москва)，聖彼得堡(С.Петербург)，喀山(Казань)
單位：俄羅斯國立喀山大學(Казанский федеральный университет)，國立聖彼得 堡大學(Санкт-Петербургсккий государственный университет)，國立聖彼得堡經 濟大學(Saint-Petersburg state university of economics)，國立聖彼得堡人文大學 (Санкт-Петерский гуманитарный университетпрофсоюзов)，國立聖彼得堡列賓 藝術學院(Российская акдемия художествСант-Петерский государственный
академическийинститут живописи,скультуры и архитектуры имени И.Е.Репина)，
俄羅斯國立國民經濟及公共行政學院(The Russian Presidential academy of National economy and public administration)。
在此期間在訪問過程中主要是希望除了由書籍文獻資料能找到的資訊以外，還透 過主要探求兩個問題：
一是賄賂與貪污現象在俄國歷史上的現象以及其文化本質，
二是是否有確實的資料可以顯示賄賂的事實。
在俄國期間先在喀山參加由俄羅斯喀山大學與土耳其安卡拉大學拱同舉辦的第 三屆「Abdurrashid Ibragimov.俄羅斯穆斯林及期刊雜誌：由過去到現代」國際研 討會(III Международная конференцция «Абдуррашид Ибрагимов. Российские мусульмане и периодическая печать:из прошлого к современности» 26-29 июля 2015 (Каазань/Российская Федерация)
III Международная конференция «Абдуррашид Ибрагимов.
Российские мусульмане и периодическая печать: из прошлого к современности»
26- 29 июня 2015
(Казань/Российская Федерация)
Организаторы:
Институт международных отношений, истории и востоковедения Казанского федерального университета (Российская Федерация, Казань)
Общество по изучению турецкого языка (Турция, Анкара) Институт Юнуса Эмре (Турция, Анкара)
Университет Анкары (Турция, Анкара)
Ученый комитет:
Проф. Хаяти ДЕВЕЛИ (Директор Инстиута Юнуса Эмре)
Проф. Мустафа КАЧАЛИН (Президент Общества по изучению турецкого языка)
Р.Р. ХАЙРУТДИНОВ (Директор Института международных отношений, истории и востоковедения КФУ)
И.А. ГИЛЯЗОВ (Заведующий кафедрой татароведения и тюркологии Института международных отношений, истории и востоковедения КФУ)
Проф. Хисао КОМАЦУ (Университет Токио)
Проф. Али Мертхан ДЮНДАР (Университет Анкары – Факультет языка, истории и географии)
И.К. ЗАГИДУЛЛИН (Институт истории Академии наук РТ) Доц. Мустафа БАЛДЖЫ (Институт Юнуса Эмре)
Ихсан ДЕМИРБАШ (Директор центра изучения Турции имени Юнуса Эмре)
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Kazan, Bauman str. 06/29
4 N.V. 女 教 Humanity University
Saint
Petersburg ,Fuchika,str.
07/02 5 Ya.V. 男 職員 Humanity
University
Saint
Petersburg ,Fuchika,str.
07/02 6 A.E. 男 教 Economy
University
Saint
Petersburg ,Sadovaja str.
07/02
7 V.N. 男 教 Saint Petersburg University
Saint Petersburg, Universitetakaya nab.
07/03
8 O.K. 男 教 Academic institute
Saint Petersburg, Universitetskaya nab.
07/03 9 E.I. 女 教 Institute of
sectoral management
Moscow, Tverskaja,str. 07/05
「賄賂在俄國政治史上並不是新鮮事」，大約在莫斯科公國時期就已出現在「瓦
賄賂的情形到共產黨專政的蘇聯時期也沒有改善，甚至在某種意義上，賄賂被當 作領袖對於下屬的恩賜，「就連史達林也是這樣」。－（V.S.）
布里茲涅夫時期既是蘇聯國力最盛之時也是賄賂最兇的時代。如同我們對於賄賂 貪腐的理解，蘇聯共黨所形成的封閉性菁英集團掌握國家的全部資源與權力，黨 的組織在內部成員利益休戚，彼此互依的背景下必然產生的狀態。
「就算是國安單位也陷入這種自我調控機制失能的狀態」。－（Ya.V）
這種失能，自列寧建立職業革命家政黨後，歷史達林以降，在缺乏強力監督的背 景下是一個「不能避免的現象」。－（Ya.V）
以俄羅斯政治史及社會史的例子來看，一個開放的社會雖然不保證一定沒有賄賂 和貪腐，但是與封閉系統相較，是相對有一定效果減輕這種現象的重要因素。
「賄賂的這種歷史性必然是建立在一定的社會文化的現實上，是這個社會中對於 收賄這件事情有一種共同默認的默契，而形成一套社會運作中的潛規則。」換句 話說，「公部門或是社會中牽涉到個人權益的時候基本上是可以用「價格」來買 賣。這種「價格化」使貪腐既是一種文化現象，也是社會政治生活中的一部分 (Коррупция как элемент социально-политической жизни).。」－(A.E.)
賄賂在俄羅斯發生的原因，可以歸納出五個主要成因：
一、「烏茲別克語以及韃靼語中有句俗話所謂「魚由頭壞起」(Балык башынан сасыйт)」，指的就是「由高層道德敗壞所引起的現象。包括政治領袖帶頭，政治 人物及官員無道德感，大企業主對政府的影響力，權力和生意合流，造成政府高 層的貪腐性。」－(D.M)
二、政府服務部門素質低落，一班都歸咎於在公部門工作薪水普遍的都不高，
以至於「工作驅動力比不上民間企業」－(O.K.)
三、「這個問題不由俄羅斯傳統去探索就看不到事情的真相」，當老百姓沒有 自己覺悟時，「任何外在的規範都沒有用。」－(V.N.)
四、最大的問題，「是司法系統的不作為甚至司法系統自己就是貪腐情形嚴 重的國家執法機關之一」－(E.I)
其實依照文獻資料顯示司法機關確實是俄羅斯各政府部門中貪腐的重災區
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如資料顯示司法警察檢察官的受賄情行高居政府各機關的前三位。
排名 機關 比例％
1 司法 28.5
2 警察 20.4
3 檢察官 17.4
4 調查委員會(Следственный комитет) 15.7
5 地方政府 7.1
6 聯邦執行署 5
7 聯邦毒品管制局 1.4
8 聯邦安全局 0.71
9 國防部 0.71
10 聯邦稅務署 0.5
11 聯邦關務署 0.35
12 聯邦移民署 0.35
13 聯邦緊急事務部 0.17
14 中央選舉委員會 0.17
15 其他 1.54
而已有調查顯示，牽涉到司法機關職權的業務，在各部門都有相應的價格。
例如：
警察
街頭盤查證件 100-1000 盧布（平均價碼）
吸毒 2000-10000 美元
街頭滋事 1000-10000 盧布
逃兵 20000 盧布
撤銷滋事記錄 7000 盧布
微小犯行 100-3000 盧布
在接頭飲酒作樂－不舉發 1000 盧布 在接頭飲酒作樂－破壞社會秩序 3000 盧布
吸毒 大麻平均起價 3000 盧布，可待因平均
起價 20000 盧布
法官及檢察官
一般性結案 依所犯條文到 100000 盧布
終止行事訴訟 26000 歐元
終止並結案刑事罪 3000-1000000 美元 檢察官各種不同服務 5000-5000000 美元 在法庭上承認調查不具效力 2000-5000 美元
行政法院上訴費 20000-25000 美元
監獄
不同監獄服務費（平均價碼） 1000-200000 盧布
會面 60000 盧布
送外食 500-5000 盧布
在法院用外食 每分鐘 1500-2000 盧布
帶用品 每 10 公斤 10000-20000 盧布
違禁品 3000-5000 盧布
叫醫生 1000 盧布
使用行動電話 5000 盧布
海洛英 5000 盧布
到其他牢房作客 500-600 盧布
和女性「會面」 5000-15000 盧布
換牢房 5000-6000 盧布
選擇拘留地區 150000-200000 盧布
賄賂所以能存留下來，「當然有一些政府機關無能的因素，」但是，就一個 普通人來說，「因為有效啊，所以，你不覺得付點錢有甚麼不對。」－(A.E.)
「每個人都要生活，要賺錢，只要事情辦的好多花點錢也值得」，「再說很多 人都這樣，沒甚麼奇怪的。」－(V.C)
整體而言，200 年前俄羅斯歸納出的原因在 200 年後幾乎沒有差別。此外我 們還可以提出幾個觀察點。首先，對於官員貪腐這件事情，一般平民和生意人基 於其不同利益，在意見上有一定的分歧性。最明顯的是關於政府與商人企業行為 一事上，一般平民認為政府管制不夠，而商人卻認為管制過多。其實由一般平民 的回答反映出，俄羅斯社會中對於政府權威的服從性與依賴性的政治文化性格。
第二，政治的透明仍然是政治運作中的必要條件。雖然關於政治運作的透明與否，
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牽涉到不同國家政治文化中的認知差異和概念歧異，然而放在陽光下檢驗中就比 在暗室中交易更符合公平的原則。