由於行政院青年輔導委員會於民國一百零二年改制為教育部青年發展署,
其原有之主要業務將隨組織的改制進行整併與調整:
一、 創業輔導:提供創業者所需資金貸款與經驗分享
二、 就業協助:透過企業實習、職缺媒合等服務促進青年就職 三、 志工服務:鼓勵青年參與國內外之志工活動、提昇公共參與率 四、 壯遊學習:推廣台灣地區之壯遊點體驗課程與海外壯遊風氣
而收納青年意見作為未來的政策規劃參考,我們與行政院青輔會合作舉辦 此次「青年政策創新網路論壇」。本次活動參與者的年齡限定在 18-35 歲,招 募來源主要為曾使用過青輔會服務、參與活動的與會者,由青輔會寄送宣傳郵 件告知網路論壇訊息,此外我們也透過網路宣傳等方式引入其他族群的意見。
在議題框架的設定上,我們以其主要業務作為論壇之討論主軸,將就業、
創業兩項業務合併為「從畢業到就業」討論板,志工、壯遊則合併為「青年志 在四方」討論板;在 12/4~12/6 三天的討論活動中,共有 494 名青年發表了 1166 則對青年政策的討論與意見。
論壇活動結束後,我們使用 CCP 平台的概念網絡分析模組抓取整體討論 輪廓,藉此了解青輔會主要業務與其他議題之間的關聯,並透過比對網絡圖之 概念連結與原始業務內容之相關關鍵字的方式,辨識出可能的創新政策建議。
圖 8 青年政策創新網路論壇之概念網絡圖
從概念網絡圖中(圖 8),我們可以分別觀察到四大議題的主要內容:
一、 創業為各議題中討論量最低者,與其他概念的連結度偏弱,這與參與者 多為學生族群與上班族有關,亦間接反映出創業並非目前青年所關切議 題。
二、 就業問題之內容與學校教育高度連結,核心議題為學校所學與工作所需 之落差。
三、 志工服務主要由學校服務課程帶動,故三個概念的關聯度極強。
四、 壯遊/旅遊之討論多為軟性的個人經驗分享,因此與其他議題之間的連結 程度亦偏低。
圖 9 志工壯遊議題之概念網絡分析
透過概念網絡的視覺化圖像,我們可以迅速找到該主題的關鍵討論內容,
並直接檢視共現概念的原始文本,以挖掘創新的構想與政策建議。以「青年志 在四方」討論板的概念網絡為例(圖 9),其討論主題可進一步區分為兩個三 角形:
一、 既有政策內容「學校—教育—志工」
由於目前青年的志工服務經驗多來自學校課程安排,由教學單位或行政單 位就勞動服務、專業知能服務或社會公益服務等,自行設計規劃並開課供學生 選修,因此「學校—教育—志工」代表的是目前主流的志工服務體系。
二、 創新政策構想「壯遊—旅遊—志工」
相較於以學分為主體設計的志工服務,本次 CCP 討論者提出了另外一套 整合方案;由於壯遊學習為其重點業務之一,青輔會與各地 NPO 合作設置了 許多青年壯遊點,作為認識鄉土的學習入門點,但由於各據點仍需收取一定費 用,許多青年表示,這些額外支出使其參與壯遊點活動的意願降低。
而「壯遊—旅遊—志工」的三角形連結中,數位參與者提出將壯遊點與志 工服務兩者結合的構想:青輔會可與現有之壯遊點合作,將個人的志工服務時 數轉換為壯遊點之折抵點數,服務時數累積達一定標準後即可換取一次壯遊點 的體驗課程,藉此即可同時提升志工活動與壯遊點之參與程度。
透過 CCP 的概念網絡圖,分析人員可迅速掌握討論意見的分佈情況與整 體輪廓、更快找出可執行與發展的創新構想,藉此提高創新過程的效率。