一一一一改進教育經費問題之可能途徑
教育經費實為教育事業發展之原動力。欲謀教育事業之發展， 2頁有適量之經費。誠 如前美國紐約州教育廳長古德孟( Samuel M. Goodman) 所言: r 地方學區的經費和 各年級學生成就水準之間確有關連。」他並旦進一步說: r 在低經費學區中，獲得優良 教育結果的學生較少。 J (註四三)足見經費對教育之重要 o 我國自實施九年國民教育 以來，由於量的不斷擴充和質的繼續提高，各級故府已投入鉅額經費。而台北縣更由於 幅員遼潤，地理環境特殊，工商業發達，都市化地區人口急劇增加且集中，形成學齡兒 童暴增，按地與校舍無法配合，班級人數過多，二部制教學，超大型學校的形成， ..•..•
諸多教育特殊現象的產生。近年來，台北縣敢府竭盡全力，投入鉅額經費，然而，地方 教育經費猶感短缺，諸多教育問題猶待經費支援加以解決 O
有鑑於此，本研究仍首先探討教育建設發展的趨勢，以作為數育建設發展之導引;
其次，研究教育經費運用原則，以作為教育經費連用的參考，再調查台北縣教育現況，
以瞭解台北縣教育的發展;再分析台北縣教育困境之所在，以謀求可能的突破途徑。
-337-師大學報第三十期
積極負擔國民教育經費的責任，以求全團各地區教育的均衡發展口
。教育經費的運用宜探行六大原則:教育建設需要經費的支援，而教育經費的運用
、支配與管理宜採行均等、民主、績效、優先、適塵、與福利原則，以求實現教育機會 均等的理想，並求符合民主的經營原則，且力求各地區的均衡發展，更能顧及某些地區 的特殊情況與特別需要，而能發揮經費的最大績效 O 教育建設，百業待興，宜訂定優先 順序，逐項完成，並能因地制宜，適應地區之實際需要，使各地區的學生能普受其惠。
的教育建設事業繁重:由於地理環境特殊，人口眾多且集中六個縣轄市，學齡兒童 暴增。因之，購置士地，興建新梭，增建教室，擴增學生活動空間，以容納眾多學生，
清除二部制教學，以及舒解超大型學校的非正常現象，為當今台北縣燃眉之急的教育建 設工作 o 惟有如此，才能充實設備，推展正常數學，進而辦理社會文化教育活動，提倡 正常休閒生活，提高國民生活品質 o
(四教育經費耗資巨額，然困境重重，急待突破:台北縣教育經費古全縣預算總額的 一半以上，且幾乎完全投資於國民教育，顯示台北縣歧府對教育建設之重觀與努力 o 可 謂傾注智力與財力於斯。然由於客觀環境特殊，購置土地，興辦學校，增建教室，耗費 巨資，且人事費用蘭大，致使教學設備鎧缺，活動空間狹小，教室不敷使用，二部制教 學普遍存在，超大型學校，方興未艾，形成台灣地區罕有的教育現象，急需突破此重重
困頃，以發揮國民教育的功能 o
二、建議一改進問題之可能途徑
台北縣故府投資鉅額教育經費，使教育建設不但在量方面不斷擴增，而且在質方面 也持續提高，關現對教育建設事業的重現與努力 o 雖對教育已竭盡力量投資，然而教育 經費也不斷增加;然教育經費猶受措掘之困，未能達到至善的理想境地。根撮本研究調 查分析的發現，並依攘上述結論，今後台北縣數育經蟹的投資與運用，宜有所更張，以
經費來支接教育建設的發展，實現教育理想，本研究晏試提如下建議，藉供參考。
C 一〉選用經費定數量分析，擬訂教育投資數額，並有效加以分配與運用
輛近由於教育經濟學研究，對計量方法的貢獻，今後應利用經費的數量分析，提供 教育經費具體客觀的資料，以供教育經費決策單位的參酌。現今在這方面特別著重:教 育經費發展蘊勢、教育經費占肢府總行政經費的百分比、國民教育經費占教育總經費的 百分比、教育經費占國民生產毛額或國民所得的百分比、每一學生單位經費額、學校經 費支出現目分配結構等等分析 o 根攘這些數量分析，用來訂定教育的投資數額，如國民 教育經費額根攘國民生產毛額的長成率，而逐年按一定比率提高或調整。訂定補助地方 教育的基準，以適應各地區之特殊需要而求各地區教育之均等發展。尚叉攘此數量分析
，來診斷教育經費是否用得其當，從而訂定經費運用之優先順序，對教育經費加以有效 的運用，發揮經費的最大敷益。
(二)，中央軍建省應必計盡型專款補助 i逼民教育
政府間的補助理論，乃是要藉有條件的補助款，以減少各行故管轄區域間無效率的
-339_
師大學報第三十期
-340-為解決此項教育人事費對國民教育經費所造成的鉅額負擔，似乎可仿教日本的辦法
師大學報第三十期
費逐年增加，台北縣政府雖投資鉅額經費，而國民教育諸多問題之存在，影響地方教育 計畫之推展，以及目標之實現。有鑑於此，乃進行本研究。本研究首先探討目前教育建 設事業的發展趨勢，以作為發展地方教育事業之導 51 ;繼之，研究與分析教育經費連用 的原則，以資為地方教育經費運用的借鏡 o 隨之，調查台北縣教育現況，藉求暸解困境 之背景。再分析台北穌教育經費之困境所在，以謀求突破的可能途徑。最後根攘研究、
調查、與分析的結果，提出本研究之發現，並作成結論，從而試提八項洩見，作為改進 台北縣教育經費問題的可能途徑之建議 D
附盟
註 一:何芝罩著: r 台灣省各縣市財敢收支統計分析 J '載於中國統計學報，
民國七十二年三月，第二 O 卷一三期，頁三五~四七 o
註 二:林清江: r 教育的功能 J '載於田培林主編，教育學新論，台北:學生 書局，民團五十八年十月，頁七四。
註 三:黃昆輝著: r 論教育機會均等 J '載於買頡茗、方炳林主編，教育論叢，
，台北:文景出版社，民國六十一年十一月，頁八九 --0 九日
註 四:郭為藩著:教育的理念，台北:文景出版社，民國六十八年一月，頁五 二九 D
註五 James Coleman et al ， ~quality of Educational Oppo r些二 nity.~shington ， D.C. ， U.S. Government Pr1nting Office
,1966.
註六 C.A. Arnold Anderson,"Theoreti.cal Consideration in Educational Planning~ ， In G.Z.F.Bereday,et al , The \而 rld Year Book of Education,London:Evans
Brothers,1967,P.17
註 七:同註二，頁七咀 --0 五。
註 八:林清江害，比較教育，台北:五南圖書公司，民國七十二年八月，頁四
一- 0
註九 Robert A. Diamond ( Ed. ), Education for a Nati 凹，
Washington,D.C.:Congressional Quarterly Inc. , 1972,p.20.
註 -0 同註闕，頁一九 0 0
註一一:參見教育部:發展與改進國民教育五年計量，民國六十四年 o 教育部:發展與改進國民教育六年計畫，民國七十年。
註一二 • U.S.Department of Education.National Center for
-343_
師大學報第三十期
Education Statistics,Digest of 型坐坐坐旦
Statistic s ,1980 Ed i t i on ，楠 shington ， O.C. : Education in Canada;Ottawa,Ontario,Canada:
Canadian Teachers Federation.June 1973,pp.IVV.
註二四:參繭王煥璟著:戰後各國教育改革方案比較研究，台北:台灣書店，
註二九:見 William C.MilIer,"Accountability Demands Involve-ment in Education Leadershi p,VoI.29,4,1972,Pp.613-617
註三 o 教育為一種具有利潤的投資。詳闋黃昆輝著: r 教育是最具利潤的投贅
_344_
-'