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根據前述海峽兩岸高等技職教育發展歷程的分析和比較,可知,從規模、品 質、特色和多元的發展歷程來看,臺灣地區的高等技職教育規模擴張的歷程較為 循序漸進和逐步發展;而大陸地區的高等職業教育發展的歷程則較為同步進行和 發展。是以,分別從高等技職教育規模的擴張、品質的提升和多元特色的發展,

獲得下列具體結論,並據以提出建議供參考。

一、結論

(一)在規模的擴張上:臺灣地區高等技職教育採專科改制改名及終身學習以 擴張規模;而大陸地區高等職業教育採現有學校「三改一補」及「六路大軍」來 擴張規模。

臺灣地區從 1996 年《改制辦法》開始進行的高等技職教育的擴張,並採取現 有的專科學校改制為技術學院的方式,並得附設專科部,以擴張臺灣地區高等技 職學校的規模由專科提升到大學(本科)的層級,並接續改名為科技大學;同時,

在普通大學開設二年制的技術系,以提高二專和五專學生的升學機會;並為能建 立終身學習社會,規劃高等技職教育的回流教育制度,以提供多元的入學管道,

以及進修的機會,積極結合教育與職場工作,以有效落實終身教育理念。大陸地 區的高等教職業教育的規模擴張,從確認「三改一補」策略的發展模式,經由改 革、改組、改制和改辦來發展高等職業教育;並採取形成「多車道」的「六路大 軍」辦理高等職業學校,由短期職業大學、職業技術學院、民辦高校、普通高等 專科學校、本科院校內設、重點中等專業學校以及合格的成人高校等來辦理;強 調實行多樣和彈性的人才培養模式,明定高等職業學校軟硬體應有的標準和規 範,配合經濟發展和需求,調整和設置高職高專教育的專業類別,以持續擴張 大陸地區高等職業教育的規模。

(二)在品質的提升上:臺灣地區高等技職教育朝多元精緻技職體制,並提升 辦學績效和教學品質發展;而大陸地區高等職業教育朝強化高等職業學校的品 質,並由示範高職和骨幹高職提升教育的品質。

臺灣地區的高等技職教育從規模擴張後,首在促進技職教育多元化與精緻化 的發展,以建立科技大學、技術學院、專科學校、職業學校以及國中技藝教育的 技職體制;開始辦理技專校院的評鑑工作,以提升高等技職教育的品質;並在專 科學校的評鑑辦法中,明定以評鑑成績的結果,將作為專科學校申請改制技術學 院的條件;並從師資、課程和設備等方面,以提升技職校院教學品質,臺灣地區 的高等技職教育的規模擴張後,也積極地進行辦學績效和教學品質的提升。大陸 地區的高等職業教育在擴張的同時,也注意到以提高高職院校的辦學和教學品質 為核心,改善高等職業教育的師資、課程和教學,以提升高等職業學校的品質;

強調要促進高等職業教育全面提高教學品質,並培育符合社會主義所需高技能人 才的要求,確保高等職業教育的辦學品質和強化特色,達成培養生產、建設、管 理、服務的高素質技能型專門人才目標,重點支援 100 所具水準的示範高職院校 建設,並持續新增 100 所左右國家骨幹高職院校,以全面提升高等職業教育的品 質。

(三)在多元和特色上:臺灣地區高等技職教育朝向強調產學合作、促進就業、

技職輸出和典範特色的多元發展;而大陸地區高等職業教育要建立特色、就業導 向、創新創業和人力資源強國發展。

臺灣地區的高等技職教育從規模擴張和品質提升後,強調要發揮高等技職學 校在教育、訓練、研究和服務之功能,使能配合濟發展中與產業合作的目標,不 僅在協助培育產業所需人才,也能帶動產業的研發和問題的解決;並為能縮短學 用的落差,協助提升學生的就業能力,使學生順利進入職場;此外,並推動技職 教育的國際化和輸出,開設東南亞的高等技職教育專班;同時,為能再進一步提 升高等技職教育的特色發展,深化科技大學的產學合作研發,強調學校在基礎技 術扎根,以及各項專利技轉的加值,以各校的特色來建立產業創新發展中心,期 能帶動臺灣特色產業之發展,臺灣地區的高等技職教育在量和質的發展後,朝向 強調產學合作、促進就業、技職輸出和典範特色的多元發展。而大陸地區的高等 職業教育除規模擴張和品質提升外,要加速高等職業技術教育的發展,更要辦出 高等職業學校的特色;建立「校企合作、工學結合,結構合理、形式多樣,靈活 開放、自主發展」,具有中國特色的現代職業教育體系;深化學校和企業的合作,

推動產學研發的結合,促進高等職業學校發展特色,以全面提高高等職業教育的 品質,達成從人力資源大國邁向人力資源強國的目標。

二、建議

(一)在規模的擴張上:臺灣地區在高等技職教育規模的擴張上,宜注意人口 結構下少子女化的生源問題;而大陸地區在高等職業教育規模的擴張上,宜考量 建立技職教育一貫的體系。

臺灣地區高等技職教育從《改制辦法》開始,採專科改制改名及終身學習回 流教育,以快速擴張高等技職教育的規模,雖能有效的滿足職業學校升學的意願 和需求,但隨著臺灣地區少子女化人口結構的下降,造成高等技職學校招生生源 嚴重的不足,使得各級就學學生數的下降,加上普通高中和大學也快速發展,同 時,受傳統士大夫觀念的影響,華人向有輕忽和不重視技職教育的刻板印象,進 而影響臺灣地區高等技職學校面臨生源的不足問題;是以,臺灣地區高等技職教 育在規模的擴張歷程中,宜注意人口結構下少子女化的生源問題。而大陸地區高 等職業教育從「三改一補」及「六路大軍」,採改革、改組、改制和改辦來擴張高 等職業教育,雖能有效落實教育產業化的高等教育擴張政策,惟因大陸地區高等 教育招考制度下,其所招收的學生,以普通高中的學生為「對口」,而非更為適合 的中等職業教育學生,同時,大陸地區的高等職業教育多僅此於專科層級;是以,

大陸地區在高等職業教育規模的擴張歷程,宜考量建全中職、專科和本科的技職 體系一貫化。

(二)在品質的提升上:臺灣地區高等技職教育在品質的提升上,宜配合產業 人才的需求;而大陸地區高等職業教育在品質的提升上,宜提升至本科層級的技 職教育。

臺灣地區高等技職教育在規模的擴張後,以提升高等技職學校辦學績效和教 學品質發展,朝多元和精緻技職體制,辦理技專校院的評鑑工作,從師資、課程 和設備等方面,以提升技職校院教學品質,並在專科學校的評鑑辦法明定,將評 鑑的結果作為申請改制技術學院的條件,以確保高等技職教的品質等具體作為,

雖確能有效提升高等技職教育的品質提升,惟教育仍需符應社會脈動和經濟發展 的需求;是以,臺灣地區高等技職教育在品質的提升上,宜再更能配合產業人才 的需求,以培育產業所需的技術人力。而大陸地區高等職業教育在規模的擴張後,

以強化高等職業教育的辦學和教學品質為核心,改善高等職業學校的師資、課程 和教學,並由國家主導的示範和骨幹高職來提升教育的品質,雖確能有效提升高 等職業學校的品質,惟大陸地區的高等技職教育學校層級,仍是以專科層級為主,

此不僅無法滿足大眾對高等教的需求,也不利大陸地區整個高等技職教育的發 展;是以,大陸地區高等職業教育在品質的提升上,宜提升至本科的教育層級。

(三)在多元和特色上:臺灣地區高等技職教育在多元和特色上,宜強調務實 致用的理念落實;而大陸地區高等職業教育在特色的提升上,宜注重全人教育本 質的理念。

臺灣地區的高等技職教育在改制和升格的規模擴張後,致力於高等技職學校 的品質提升,雖然也強調要縮短學用的落差,協助學生就業能力的提升,並朝向 產學合作、促進就業、技職輸出和典範科大的特色和多元發展,惟因臺灣地區的 高等技職教育有學術化的發展,實有違培育實務的技術人力的目標,應強調學生 實際動手的操作能力,重視專業技術和就業能力的培養;是以,臺灣地區高等技 職教育在多元和特色上,宜更加強調務實致用理念的落實。而大陸地區的高等職 業教育在規模快速的擴張後,由國家主導的示範和骨幹高等職業學校來提升品 質,雖然也強調學校和企業的合作,以推動產學研發的結合,促進高等職業學校 發展特色,進而達成從人力資源大國邁向人力資源強國的目標,惟因教育產業化 的高教擴張思惟下,不免使高等教職教育有工具化傾向,以配合國家人力資源強 國的發展;是以,而大陸地區高等職業教育在強調在特色的提升,宜注重教育全 人發展的理念和本質。

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