1994 年成立的「鄧小平理論研究中心」已經在教育部門興起了學 習鄧小平理論的宣傳活動。而在鄧小平逝世後召開的中共「十五大」
會議上，更進一步確立了鄧小平理論作為中共的指導思想。
鄧小平在 1976 年復職，重掌中共副總理的職位後，其主要施政重 點在文教領域。從「鄧小平文選」中，我們可以發現在 1977 到 1982 年的五年間，鄧小平在各種場合談及教師和教育政策方面的講話多達 40 餘次，充分說明鄧小平思想即發達文化教育策略的思想。
國家教育委員會政報編輯部編「國家教委 1998 年工作要點」，國家教育委 員會政報 1995-1998（北京：國家教育委員會政報編輯部，1998 年），頁 20。
中共中央「中國教育改革和發展綱要」，「國家教委」政策法規司編，中華 人民共和國基礎教育現行法規匯編（北京：師範大學出版社，1993 年），
頁 3。
李嵐清，「基礎教育是提高國民素質和培養跨世紀人才奠基工程」，人民教 育，1996 年第 5 期，頁 3。
回顧鄧小平決定派遣留學生之初，在黨政兩界都有反對者，他冒 著派系鬥爭危機，終於罷黜反對者，向西方採行開放政策，學習國外 先進科技。在前瞻性政策指導下，中國大陸數年間即向科技現代化大 步邁進，而政策的成功不但強化了鄧小平在黨內聲望，也擴增了「務 實派」之勢力。1984 年 11 月 23 日至 29 日，中共召開「全國留學人員 工作會議」，與會人士當然都是鄧小平留學政策的支持力量，由與會 人員的職務，一方面可以了解留學政策的決策者名單，另一方面可以 獲悉當留學規模擴大後其所牽涉的部會範圍。與會名單是：「副總 理」姚依林（兼政治局委員）、「國務委員」張勁夫、「全國人大副 委員長」葉飛、「國家科學技術委員會主任」宋健、「全國政協副主 席」周培源、「教育部副部長」何東昌、「國防科學工業委員會科技 主任」張震寰、「國務院僑辦主任」廖暉、「國家計畫委員會副主 任」趙東宛、「國家經濟委員會副主任」馬儀、對外關係協會會長王 炳南等。當年鄧小平推動留學政策，只需抓好「國家科學技術委員 會」和「教育」兩個部門，疏通兩部的反對勢力。留學政策推動以 後，決策協調機關增至經濟、計畫、國防科學、僑務、外事等部門，
說明了留學政策不僅是一個教育政策，它更提昇至科技、經建、國 防、外交、統戰等層次。53
中國大陸文教領域長期存在之鬥爭，文革時期表現在意識形態的
「紅」與「專」的路線鬥爭或派系集團的毛派、劉派的權力鬥爭，因 而學者習慣以對立二元論來分析中國大陸教育發展。Robert A. Scal-apino 提出「革命化教育對現代化教育」、54Jurgen Henze 提出「重質 派」對「平等派」的分析模式。55陳錫恩則以「白專模式」對「革命模
同註 28，頁 56-57。
Robert A. Scalapino, "The Struggle over Higher Education Revolution Versus Development", Presented at the Fifth Sino-American Conference on Mainland China, Taipei, June 8-11,1976.
式」，他預期教育政策轉變為現代化建設後，將著重於偏向「白專路 線」，教育改革之目的則是強化學術方向。56
鄧小平在 1978 的講話曾呼應毛澤東「教育必須為無產階級政治服 務，必須同生產勞動相結同」的觀點。受到天安門學生示威運動的刺 激，他更強調「四項堅持」，肯定左傾政治教條，他反對把「專」和
「白」劃上等號，他說：「專並不等於紅，但是紅一定要專」，並強 調「又紅又專」的統一觀點。在此政策下，「國家教委」副主任朱開 軒指示學校教育兼顧政治和教育兩方面，「在重視業務質量的同時，
也要強調政治質量」。57
鄧小平主張改革開放政策，但教育改革和思想開放後，自然延伸 到民主、自由、人權等議題，就會對中共一黨專制政治和馬列主義意 識形態統治，造成嚴重挑戰。在「六四天安門事件」前，1979、1982 及 1986 年都發生了大規模的大字報浪潮、學潮和遊行示威事件，這些 危及中共政權的動亂事件，「保守派」認為自由化思潮是為罪魁禍 首。鄧小平接受這種論點，一方面實行開放改革政策，一方面將自由 化思潮扣上資產階級的帽子。理論界對政治體制改革和社會主義民主 法制的討論，被攻擊為思想理論界出了一些混亂，對青年學生引導不 力。因而鄧小平提出「堅持馬克斯列寧主義毛澤東思想、堅持社會主 義路線、堅持人民民主專政、堅持共產黨的領導」四項基本原則。尤 其 1989 年「六四天安門事件」後，鄧小平立即宣布改革方針開放政策 沒有錯，但對於堅持四項基本原則還不夠一貫，他特別提出對青年學
Jurgen Henze, "Higer Education : The Tension Between Quality," edited by Ruth Hayhoe, Contemporary Chinese Education (New York: M.E.
Sharpe, Inc., 1984), pp.93-153.
Theodire His-en Chen, Chinese Education Since 1949: Academic and Revolutionary Models (New York : Pergamon Press, 1981), pp.121-170.
朱開軒，「關於高校工作的若干問題」，中國高等教育學會編，論中國高等 教育（北京：北師大出版社，1987 年），頁 424、661。
生的政治思想教育還要加強。58
中共「十五大」上把鄧小平理論高舉為「全黨的指導思想」、
「號召全國各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社 會主義事業全面推向 21 世紀。」「副總理」李嵐清曾分析「鄧小平文 選」一、二、三卷的 233 篇，絕大部分為改革開放後近 20 年來所作，
尤其第三卷的 60%文章都是專門論述教育、科技方面，因而估論鄧小 平思想的重心是「科教興國戰略思想」。59
在學習鄧小平教育思想，並確立「科教興國」的政策目標下，未 來中共若能增加教育投資，加快教育改革，提高教育品質，保證教育 優先的發展地步，或許可以審慎的態度作出樂觀預期。
（收件：1999 年 12 月 3 日，修正：2000 年 6 月 15 日，採用：2000 年 7 月 7 日）
同註 33，頁 305-306。
李嵐清，「認真學習鄧小平教育理論牢固樹立科教興國戰略思想」，人民日 報，北京，1998 年 7 月 13 日，版 5。